Решение по делу № 2-1338/2022 от 25.07.2022

Дело № 2-1338/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2022 года                                                                                          г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Беспечанского П.А., при секретаре Говорковой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Забайкальской краевой общественной организации Общественного профессионального союза работников жизнеобеспечения в защиту прав и охраняемых законом интересов Васильева С. А. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

установил:

Истец обратился с вышеназванным иском в суд, ссылаясь на следующее.

Васильев С.А. работает у ответчика в должности машиниста – кочегара. Васильеву С.А. установлен суммированный учет рабочего времени продолжительностью один квартал. Трудовая функция выполняется согласно графикам сменности. Время начала работы и окончания работы, перерыва для отдыха и питания предоставляется в соответствии с трудовым законодательством. В силу должностной инструкции машиниста (кочегара) котельной жилищно-эксплуатационной (коммунальной) службы в составе жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № 9 (с. Домна) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Восточному военному округу, машинист (кочегар) котельной обязан обслуживать отдельные водогрейные котлы с суммарной теплопроизводительноетъю до 12,6 ГДж/ч (до 3 Гкал/ч), работающие на твердом топливе. В силу п.1.12. Типовой инструкции по безопасному ведению работ для персонала котельных. РД 10-319-99, утвержденной Постановлением Госгортехнадзора РФ от 19.08.1999 № 49, машинистам (кочегарам, операторам), находящимся на дежурстве в котельной, запрещается отвлекаться от выполнения обязанностей, возложенных на них производственной инструкцией. Запрещается оставлять котел без постоянного наблюдения со стороны обслуживающего персонала как во время работы котла, так и после его остановки (до полного прекращения горения в топке, удаления из нее остатков топлива и снижения давления до нуля) (п. 1.13 вышеназванной инструкции). В связи с тем, что кочегары не имеют возможности отлучаться во время перерывов с места работы, то в силу ч. 3 ст. 108 ТК РФ в их рабочее время должны включаться перерывы для отдыха и питания. В нарушение указанной нормы закона работодателем в 2021, 2022 годах расчет заработной платы истца производился без учета времени, предоставляемого для отдыха и питания. На основании изложенного, истец просил суд взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с сентября 2021 года по май 2022 года в сумме 40720,50 рублей, неначисленную и невыплаченную оплату сверхурочной работы за 4-ый кварталы 2021 г., 1 и 2 кварталы 2022 г. в размере 29650,74 руб., признать подпункт «б» пункта 5.2.2., пункт 5.3.6. Положения об оплате труда ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, утвержденного приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ от 30.06.2020 № 1ПР/125, не подлежащим применению в отношении истца, обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации производить начисление ежемесячной заработной платы истцу исходя из нормы часов в отработанном месяце по производственному календарю и фактически отработанному времени, производить истцу расчет сверхурочной работы с учетом, установленных надбавок стимулирующего и компенсационного характера, производить начисление ежемесячной заработной платы истцу исходя из фактически отработанного времени, с учетом нахождения на перерыве для отдыха и питания, взыскать компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

В судебное заседание истец Васильев С.А. не явился, извещен о судебном заседании.

Председатель Забайкальской краевой общественной организации Общественного профессионального союза работников жизнеобеспечения Леонтьева М.Л. просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России Продан Ю.Е. исковые требования не признала, по доводам письменного отзыва на иск.

На основании ст. 167 ГПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании трудового договора № 271/5 от 01 апреля 2017 г. истец работает у ответчика в должности машиниста-кочегара. Истцу установлен должностной оклад в размере 6809 руб.

Пунктами 5.2, 5.3 трудового договора установлено, что работнику устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один год; работник обязан исполнять трудовую функцию согласно графика сменности; время начала работы и окончания работы, перерыва для отдыха и питания, внутрисменных перерывов предоставляются в соответствии с трудовым законодательством, Правилами внутреннего трудового распорядка, графиком сменности.

Как следует из раздела 3 должностной инструкции машиниста (кочегара) котельной, машинист (кочегар) обязан: обслуживать отдельные водогрейные котлы с суммарной теплопроизводительноетъю до 12,6 ГДж/ч (до 3 Гкал/ч), работающие на твердом топливе; разжигать, пускать, останавливать котлы и поставлять их водой; регулировать горение топлива; наблюдать с помощью контрольно-измерительных приборов уровень воды в котле, температуру воды в котле; поддерживать необходимое давление и температуру воды.

Пунктами 5.2, 7.4, 7.7 Правил внутреннего трудового распорядка предусмотрена обязанность работодателя вести учет рабочего времени, фактически отработанного работником; на работах, где по условиям производства (работ) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обеспечивает работниками возможность отдыха и приема пищи в рабочее время; при непрерывных работах запрещается оставлять работу до прихода сменяющего работника.

В соответствии с п. 233 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116, запрещается оставлять котел без постоянного наблюдения со стороны обслуживающего персонала, как во время работы котла, так и после его остановки до снижения давления в нем до значения, равного атмосферному давлению. Допускается эксплуатация котлов без постоянного наблюдения за их работой со стороны обслуживающего персонала при наличии автоматики, сигнализации и защит, обеспечивающих ведение проектного режима работы; предотвращение аварийных ситуаций; остановку котла при нарушениях режима работы, которые могут вызвать повреждение котла.

В силу п.1.12. Типовой инструкции по безопасному ведению работ для персонала котельных. РД 10-319-99, утвержденной Постановлением Госгортехнадзора РФ от 19.08.1999 № 49, машинистам (кочегарам, операторам), находящимся на дежурстве в котельной, запрещается отвлекаться от выполнения обязанностей, возложенных на них производственной инструкцией.

Запрещается оставлять котел без постоянного наблюдения со стороны обслуживающего персонала как во время работы котла, так и после его остановки (до полного прекращения горения в топке, удаления из нее остатков топлива и снижения давления до нуля) (п. 1.13 вышеназванной инструкции).

В силу ч. 3 ст. 108 ТК РФ на работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

Из приведенных положений трудового законодательства следует, что обязанность работодателя по обеспечению работнику возможности отдыха и приема пищи в рабочее время возникает в случае отсутствия у работодателя условий для предоставления работнику такого времени, то есть отсутствия возможности для освобождения работника от исполнения трудовых обязанностей. Таким образом, если работник лишен возможности использовать время отдыха и питания по своему усмотрению, то это время включается в рабочее время и должно оплачиваться.

Из материалов дела следует, что продолжительность смены истца составляла 12 часов, при этом он не может покинуть котельную, поскольку необходимо постоянно следить за давлением и работой котла.

Принимая во внимание положения ст. 108 ТК РФ, а также учитывая, что в соответствии с должностной инструкцией, объяснений сторон, характер работы носит непрерывный характер, истец не имеет право покидать рабочее место в течение рабочей смены, то есть истец не может использовать время отдыха по собственному усмотрению, суд считает, что работодатель обязан был учитывать и оплачивать истцу рабочее время 12 часов в смену.

Как подтверждается табелями учета рабочего времени, за каждую смену истцу учитывалось от 10 часов до 11,5 часов рабочего времени, от 30 мин до 2 час, отведенных для отдыха и приема пищи, из учета исключались.(л.д.19-28)

Таким образом, за период с сентября 2021 г. по май 2022 года при начислении заработной платы истца работодателем не были учтены часы:

в сентябре 2021 г. – 3 ч работы, в т.ч. 1,5 ч. за работу в ночное время;

в октябре 2021 г. – 19 ч. работы, в т.ч. 8 ч. за работу в ночное время;

в ноябре 2021 г. – 15 ч. работы, в т.ч. 8 ч. за работу в ночное время, 1 ч. за работу в выходной праздничный день;

в декабре 2021 г. – 15 ч. работы, в т.ч. 7 ч. за работу в ночное время;

в январе 2022 г. – 32 ч. работы, в т.ч. 16 ч. за работу в ночное время, 4 ч. за работу в ночное праздничное время, 4 ч. за работу в дневное праздничное время;

в феврале 2022 г. – 28 ч. работы, в т.ч. 14 ч. за работу в ночное время;

в марте 2022 г. – 22 ч. работы, в т.ч. 8 ч. за работу в ночное время, 2 ч. за работу в выходной праздничный день;

в апреле 2022 г. – 23 ч. работы, в т.ч. 7 ч. за работу в ночное время;

в мае 2022 г., 12 ч. работы, в т.ч. 4 ч. за работу в ночное время, 2 ч. за работу в ночное время в праздничный день.

В связи с тем, что работодателем исключались часы работы, истцу не производилась оплата сверхурочных часов: во 4-ом квартале 2021 г. 49 ч. сверхурочной работы, в 1-ом квартале 2022 г. 82 часа сверхурочной работы, в 2-ом квартале 2022 г. 60 ч. сверхурочной работы.

Статья 136 ТК РФ устанавливает правило выплаты заработной платы за отработанный календарный месяц, а не учетный период, соответственно при начислении заработной платы работнику за отработанный месяц должна учитываться норма часов в отработанном месяце.

Согласно статьи 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Трудовым договором истцу установлен должностной оклад в месяц с оплатой пропорционально отработанному времени. Таким образом, оплата труда истца за отработанный месяц должна начисляться исходя из оклада, рассчитанного по формуле: оклад/количество рабочих часов в отчетном месяце х отработанное количество часов в месяце. Расчет доплат за работу в ночное время в выходные праздничные дни должен также производиться от установленного оклада и нормы часов в отработанном месяце.

Согласно подпункта «б» пункта 5.2.2 и пункт 5.3.6 Положения об оплате труда ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (утв. приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ 30.06.2020 г. № 1ПР/125), оплата труда работникам с суммированным рабочим днем и учетным периодом три месяца рассчитывается по формуле: оклад/среднеквартальная норма часов за месяц х отработанное количество часов в месяц.

Указанный расчет ежемесячной оплаты труда работника противоречит нормам действующего трудового законодательства.

В статье 129 ТК РФ под окладом (должностным окладом) понимается фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно п. 6.1. трудового договора истцу установлен должностной оклад в месяц с оплатой пропорционально отработанного времени.

Таким образом, заработная плата истца за отработанный месяц поставлена в зависимость от среднеквартальной нормы часов, а не нормы часов в отработанном месяце.

Учитывая условие трудового договора истца, которым установлен должностной оклад в месяц, оплата труда за отработанный месяц должна рассчитываться исходя из нормального (согласно производственному календарю) количества часов в конкретном месяце.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Трудового кодекса РФ, работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашение.

Поскольку условия п.п. «б» п. 5.2.2. и п. 5.3.6. Положения об оплате труда ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ухудшают положение истца по сравнению с установленным трудовым законодательством, то в силу ч. 1 ст. 8 ТК РФ они не подлежат применению.

В данном случае, восстановление нарушенного права истца возможно в виде неприменения норм локального нормативного акта, ухудшающих положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством.

Истцом представлен расчет недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с сентября 2021 года по май 2022 г., с учетом расчета заработной платы Васильева С.А. в расчетных листах, и пояснений по расчету доплаты за работу в ночное время, сверхурочную работу и доплаты до МРОТ.

Так, при расчете доплаты за работу в ночное время, ответчик применяет среднеквартальную норму часов. Тогда как, оплата труда за работу в ночное время также должна рассчитываться исходя из месячной нормы часов.

Согласно Разъяснениям Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.12.1972 N 12/35 "О порядке исчисления часовых тарифных ставок работникам, труд которых оплачивается по дневным и месячным ставкам (окладам), для определения дополнительной оплаты труда за работу в ночное время" (утверждены Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.12.1972 N 383/35), подлежащим применению при разрешении трудовых споров в соответствии со ст. 423 Трудового кодекса Российской Федерации, часовые тарифные ставки для определения дополнительной оплаты труда за работу в ночное время исчисляются:

рабочим, труд которых оплачивается по дневным тарифным ставкам, путем деления дневной ставки на соответствующую продолжительность рабочего дня (в часах), установленную законодательством для данной категории рабочих;

работникам, труд которых оплачивается по месячным ставкам (окладам), путем деления месячной ставки (оклада) на количество рабочих часов по календарю в данном месяце.

Согласно п.п. 5.4.1.2 Положения об оплате труда ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, время работы в выходные и нерабочие праздничные дни оплачивается работникам с учетом компенсационных и стимулирующих выплат. Аналогичный порядок расчета должен применяться при оплате сверхурочной работы, что подтверждается позицией Конституционного суда РФ, выраженной в постановлении от 28 июня 2018 г. N 26-П и определении от 8 декабря 2011 г. N 1622-0-0.

Из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 08.12.2011 N 1622-0-0, следует, что сверхурочная работа является частным случаем выполнения работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (ст. 149 ТК РФ), и, следовательно, должна быть оплачена в повышенном размере. Это согласуется со ст. 4 Европейской социальной хартии 1996 года, признающей право работников на повышенную оплату сверхурочной работы в целях обеспечения эффективного осуществления права на справедливое вознаграждение за труд. Из предписаний ст. 152 ТК РФ в их взаимосвязи с положениями абз. 2 ч. 2 ст. 22 и ст.ст. 132 и 149 ТК РФ прямо следует, что сверхурочная работа должна оплачиваться в большем размере, чем работа, произведенная в пределах установленного работнику рабочего времени (об этом, в частности, свидетельствует и использование законодателем в ст. 152 ТК РФ термина "повышенная оплата" при установлении правила о возможности замены такой оплаты предоставлением работнику дополнительного времени отдыха).

Аналогичная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 28.06.2018 N 26-П, которым ч. 1 ст.153 ТК РФ признана не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - она предполагает установление для получающих оклад (должностной оклад) работников, замещающих должности гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации и привлекавшихся к работе в выходные и (или) нерабочие праздничные дни сверх месячной нормы рабочего времени, если эта работа не компенсировалась предоставлением им другого дня отдыха, оплаты за работу в выходной и (или) нерабочий праздничный день, включающей наряду с тарифной частью заработной платы, исчисленной в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы), все компенсационные и стимулирующие выплаты, предусмотренные установленной для них системой оплаты труда.

Согласно ст. 133 ТК РФ, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

При этом, с учетом постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 г. N 38-П и от 11 апреля 2019 г. N 17-П месячное денежное содержание гражданского служащего на уровне не ниже МРОТ должно быть обеспечено без учета районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок, начисляемых в связи с прохождением гражданской службы в местностях с особыми климатическими условиями, а также без учета доплат, предусмотренных к выплате в соответствии с положениями трудового законодательства в случае возложения на гражданского служащего дополнительного объема работы или привлечения его к сверхурочной работе, работе в ночное время или в выходные и нерабочие праздничные дни.

При расчете доплаты до МРОТ, ответчик учитывает оплату по окладу, премиальную выплату и доплату за стаж работы, рассчитанные за фактически отработанное время, в которое включены часы, отработанные сверхурочно, что является недопустимым согласно позиции Конституционного суда РФ.

Таким образом, доплата до МРОТ должна рассчитываться исходя от установленного месячного оклада за выполнение месячной нормы времени, с учетом премии и доплаты за выслугу лет. Сумма доплаты, в таком случае, в каждом месяце будет одинаковой, в зависимости от установленного оклада. При этом, доплата до МРОТ должна учитываться при расчете сверхурочных часов в соответствии с позицией Конституционного суда РФ.

С учетом изложенного, истцом представлены расчеты недоначисленой и невыплаченной заработной плата за отработанные часы, не учтенные в табеле учета рабочего времени, исходя из фактически отработанных часов и нормы времени в соответствии с производственным календарем в отчетном месяце за период с сентября 2021 года по май 2022 года, а также расчет сверхурочных часов за 4-ый квартал 2021 г., 1-й, 2-ый кварталы 2022 г. (л.д.11-12)

Исходя из расчета представленного истцом, признанного судом арифметически верным, соответствующим действующему законодательству, истцу недоначислена заработная плата в размере: сентябрь 2021 г. – 1046,87 руб., октябрь 2021 г. – 3062,46 руб.; ноябрь 2021 г. – 3940,1 руб.; декабрь 2021 г. – 832,87 руб.; январь 2022 г. – 16751,61 руб.; февраль 2022 г. – 3201,75 руб., март 2022 г. – 1269,45 руб., апрель 2022 г. – 2519,02 руб., май 2022 г. – 8096,37 руб. всего 40720,5 руб. Неначислены сверхурочные часы за 4-ый квартал 2021 г. – 8468,21 руб., за 1-й квартал 2022 г. – 13206,48 руб., за 2-ый квартал 2022 г. – 7976,05 руб.

Данные суммы подлежат взысканию с ответчика.

Также, с учетом установленных обстоятельств дела подлежат удовлетворению требования об обязании ответчика производить начисление ежемесячной заработной платы истцу исходя из нормы часов в отработанном месяце по производственному календарю и фактически отработанному времени, производить расчет сверхурочной работы с учетом, установленных надбавок стимулирующего и компенсационного характера, исходя из фактически отработанного времени, с учетом нахождения на перерыве для отдыха и питания.          Принимая во внимание, что работодателем нарушено право работника на получение заработной платы своевременно и в полном объеме, истцу полагается компенсация морального вреда в соответствии со ст.ст.21 и 237 ТК РФ, которую суд определяет в соответствии с требованиями разумности и справедливости в размере 5000 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в пользу Васильева С. А. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с сентября 2021 года по май 2022 года в размере 40720 руб. 50 коп., оплату сверхурочной работы за 4-й квартал 2021 года, 1-й и 2-й кварталы 2022 года в размере 29650 руб.74 коп., компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

Признать подпункт «б» пункта 5.2.2., пункт 5.3.6. Положения об оплате труда ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, утвержденного приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ от 30.06.2020 № 1ПР/125, не подлежащим применению в отношении Васильева С. А..

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации производить начисление ежемесячной заработной платы Васильеву С. А. исходя из нормы часов в отработанном месяце по производственному календарю и фактически отработанному времени.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации производить Васильеву С. А. расчет сверхурочной работы с учетом, установленных надбавок стимулирующего и компенсационного характера.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации производить начисление ежемесячной заработной платы Васильеву С. А. исходя из фактически отработанного времени, с учетом нахождения на перерыве для отдыха и питания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня его вынесения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд.

Судья:                                                  Беспечанский П.А.