Решение по делу № 2-145/2019 от 09.01.2019

    Дело № 2-145/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Усть-Абакан Республики Хакасия                                         21 февраля 2019 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Борец С.М.,

при секретаре Шамбер А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Абаканского района в интересах Машинской Галины Александровны к администрации Солнечного сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия об обязании предоставить по договору социального найма взамен аварийного жилья жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Абаканского района в интересах Машинской Г.А. к администрации Солнечного сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия об обязании предоставить по договору социального найма взамен аварийного жилья жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, мотивируя требования тем, что распоряжением главы Солнечного сельсовета от *** *** р создана межведомственная комиссия при администрации Солнечного сельсовета по признанию жилого фонда непригодного (пригодного) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, по признанию жилья ветхим и аварийным в муниципальном фонде. *** межведомственной комиссией проведено обследование жилое помещения, по результатам которого жилой дом по адресу: .... Заключением межведомственной комиссии от *** ***-р на основании акта, технического заключения ООО «Генпроект» от *** жилой дом, расположенный по адресу: ..., не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение. Постановлением администрации Солнечного сельсовета от *** ***-п жилой дом, расположенный по адресу: ... признан непригодным. Жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, является муниципальной собственностью, состоит на балансе муниципалитета. В настоящее время в квартире, расположенной по адресу: ... на условиях социального найма проживает Машинская Г.А., *** года рождения. Вопреки приведенным требованиям федерального законодательства, несмотря на признание в установленном законом порядке (решением межведомственной комиссии) дома, в котором проживает заявитель, аварийным и непригодным для проживания, его включение в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья, на протяжении длительного времени (с *** года) администрацией Солнечного сельсовета обязанность по предоставлению Машинской Г.А. жилья взамен аварийного не исполняется, что ставит под угрозу ее жизнь и здоровье. Просят обязать администрацию Солнечного сельсовета вне очереди предоставить по договору социального найма взамен аварийного жилья Машинской Г.А., *** года рождения, благоустроенное жилое помещение, расположенное на территории ..., пригодное для проживания, отвечающее санитарно-эпидемиологическим требованиям, площадью не менее ***

В судебном заседании старший помощник прокурора Усть-Абаканского района РХ Анисимова Н.В. требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила иск удовлетворить.

Истец Машинская Г.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

        Представитель ответчика администрации Солнечного сельсовета Усть-Абаканского района РХ, действующая на основании доверенности, Мокрецова О.В. в судебном заседании исковые требования прокурора не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнительном отзыве, в которых указала, что в связи с отсутствием в Солнечном сельсовете свободного жилого помещения для переселения граждан из аварийного жилья *** администрация Солнечного сельсовета направила запросы о предоставлении во временное пользование свободного муниципального жилья в администрации сельских поселений: Опытненского, Доможаковского, Калининского, Салоговского, Райковского, Расцветовского сельсоветов и получила ответы об отсутствии свободного муниципального жилья для переселения граждан. *** администрация Солнечного сельсовета в связи с необходимостью переселения граждан из помещений дома по адресу: ..., признанного аварийным и непригодным для проживания, предложила Машинской Г.А. переселиться в служебную квартиру по адресу: ... (трехкомнатная квартира, имеется септик, автономное водоснабжение). *** администрация получила отказ Машинской Г.А. переселиться в данную служебную квартиру. *** на информационных стендах населенных пунктов ..., местной администрации, в библиотеках поселения размещено объявление о съеме жилья администрацией Солнечного сельсовета для расселения граждан из аварийного жилья. До настоящего времени предложения аренды жилого помещения в администрацию Солнечного сельсовета не поступали, поиск арендодателей продолжается. *** в администрацию Солнечного сельсовета поступило заявление Машинской Г.А., подтверждающее её согласие на реализацию программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» путем приобретения жилья на вторичном рынке МО Солнечный сельсовет .... По условиям программы жилье должно быть многоквартирным и постройки не ранее *** года. В настоящее время таких жилых помещений на территории МО Солнечный сельсовет нет. Решение данного вопроса возможно путем строительства двух двухквартирных домов после выделения земельных участков администрацией .... Средства для софинансирования приобретения жилых помещений для переселения из аварийного жилья в бюджете МО Солнечный сельсовет на *** год предусмотрены в размере: 117 968 рублей. В связи с отсутствием свободных жилых помещений в Солнечном сельсовете для переселения из аварийного жилья и участием истца в программе «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» просила в удовлетворении исковых требований. В случае удовлетворения исковых требований просила предоставить срок для исполнения решения суда до ***.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Машинской Г.А..

        Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

     В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет права на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права    собственника осуществляют органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 ЖК РФ граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Согласно п. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 3 ст. 15 ЖК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, в соответствии с которым полномочиями по признанию домов аварийными наделены межведомственные комиссии, создаваемые органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

В силу положения п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при определении площади жилого помещения, которое должно быть предоставлено по договору социального найма нанимателю и членам его семьи в связи с выселением из аварийных жилых помещений, в таких случаях другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому, поскольку предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а носит компенсационный характер.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, распоряжением главы Солнечного сельсовета от 25.03.2015 №28-р создана межведомственная комиссия при администрации Солнечного сельсовета по признанию жилого фонда непригодного (пригодного) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, по признанию жилья ветхим и аварийным в муниципальном фонде.

*** межведомственной комиссией проведено обследование жилое помещения, по результатам которого жилой дом по адресу: ....

Заключением межведомственной комиссии от *** ***-р на основании акта, технического заключения ООО «***» от ***, жилой дом, расположенный по адресу: ..., не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение.

Постановлением администрации Солнечного сельсовета от *** ***-п жилой дом, расположенный по адресу: ... год постройки, *** брусовой, четырехквартирный, одноэтажный признан непригодным.

Жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, является муниципальной собственностью, состоит на балансе муниципалитета.

Ответчиком не оспорено, что в настоящее время в квартире, расположенной по адресу: ... площадью *** на условиях социального найма проживает Машинская Г.А., *** года рождения.

Доводы представителя ответчика о том, что в удовлетворении иска необходимо отказать в связи с согласием Машинской Г.А. участвовать в программе «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» путем приобретения жилья на вторичном рынке, и отсутствием на территории Солнечного сельсовета свободных жилых помещений, отвечающих требованиям указанной программы, суд не принимает во внимание как не относящиеся к предмету рассматриваемого спора.

Также не принимаются во внимание как необоснованные доводы представителя ответчика о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку Машинская Г.А. отказалась от переселения в предоставленное ей служебную квартиру по адресу: ..., в связи с тем, что из пояснений участвующего в деле прокурора следует, что указанное жилое помещение не отвечало санитарно-эпидемиологическим требованиям, что не оспорено стороной ответчика.

Вопреки приведенным требованиям федерального законодательства, несмотря на признание в установленном законом порядке (решением межведомственной комиссии) дома, в котором проживает истец Машинская Г.А., аварийным и непригодным для проживания, её включение в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья, на протяжении длительного времени (с *** года) администрацией Солнечного сельсовета обязанность по предоставлению Машинской Г.А. жилья взамен аварийного не исполняется, что ставит под угрозу ее жизнь и здоровье, в связи с чем заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливая указанный срок, суд должен исходить из того, что такой срок должен быть разумным, т.е. достаточным для того, чтобы ответчик имел реальную возможность исполнить решение суда.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что администрация Солнечного сельсовета является некоммерческой организацией, временной период, необходимый для подготовки соответствующих документов, для выполнения ответчиком заявленных требований и реальную возможность их выполнения, суд приходит к выводу о необходимости обязать ответчика вне очереди предоставить по договору социального найма взамен аварийного жилья Машинской Г.А., *** года рождения, благоустроенное жилое помещение, расположенное на территории Сольнечного сельсовета ..., пригодное для проживания, отвечающее санитарно-эпидемиологическим требованиям, площадью не менее 46 кв.м., в срок до ***, полагая, что указанный срок для исполнения решения является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Солнечного сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия в срок до *** вне очереди предоставить по договору социального найма Машинской Галине Александровне взамен аварийного жилья благоустроенное жилое помещение, расположенное на территории Сольнечного сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия, пригодное для проживания, отвечающее санитарно-эпидемиологическим требованиям, площадью не менее ***

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.

    Председательствующий                                                                             С.М. Борец

Мотивированное решение составлено и подписано 25 февраля 2019 года.

Председательствующий                                                                С.М. Борец