Решение по делу № 2-4178/2016 от 23.09.2016

Дело 2-4178/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тверь                                         22 ноября 2016 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Михайловой Е. В.,

при секретаре Нарышкиной Н. С.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Заволжского района г. Твери Васильева Д. В., действующего на основании доверенности,

представителя ответчика ООО «Тверская генерация» Харитоновой А. И., действующей на основании доверенности,

представителя третьих лиц администрации г. Твери и Департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики Цымбал М. А., действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заволжского района г. Твери, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Тверская генерация», обществу с ограниченной ответственностью «Тверской энергетический комплекс», обществу с ограниченной ответственностью «Верхневолжская теплосетевая компания» о признании незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Тверская генерация» по проведению текущего и капитального ремонтов магистральных и разводящих сетей, посредством которых осуществляется теплоснабжение и горячее водоснабжение жителей г. Твери, выразившегося в не проведении ремонтных работ, в результате которых жители домов были отключены от коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения и отопления в 2015-2016 годах в нарушение нормативных сроков проведения работ в соответствии с требованиями действующего законодательства, признании незаконным бездействие управляющего общества с ограниченной ответственностью «Тверская генерация» Горохова С. В., генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Тверской энергетический комплекс» Горелова Я. А., генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Верхневолжская теплосетевая компания» Конопольского Е. Н., исполнительного директора – заместителя генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Верхневолжская теплосетевая компания» Шлафмана В. В. по необеспечению надлежащего теплоснабжения и горячего водоснабжения жителям г. Твери, возложении обязанности общества с ограниченной ответственностью «Тверская генерация» произвести ремонт участков магистральных сетей и обеспечении надлежащего теплоснабжения и горячего водоснабжения потребителей г. Твери,

установил:

Прокурор Заволжского района г. Твери, действующий в защиту прав неопределенного круга лиц, обратился в Заволжский районный суд г. Твери с исковым заявлением (в последствии с уточненным), в котором просил признать незаконным бездействие ООО «Тверская генерация» по проведению текущего и капитального ремонтов магистральных и разводящих сетей, посредством которых осуществляется теплоснабжение и горячее водоснабжение жителей г. Твери, выразившегося в не проведении ремонтных работ, в результате которых жители домов были отключены от коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения и отопления в 2015 - 2016 годах в нарушение нормативных сроков проведения работ и в соответствии с требованиями действующего законодательства, признать незаконным бездействие управляющего ООО «Тверская генерация» Горохова С. В., генерального директора ООО ТЭК Горелова Я. А., генерального директора ООО «ВТК» Конопольского Е. Н., исполнительного директора - заместителя генерального директора ООО «ВТК» Шлафмана В. В. по необеспечению надлежащего теплоснабжения и горячего водоснабжения жителям города Твери, обязать ООО «Тверская генерация» произвести ремонт участков магистральных сетей <данные изъяты>; <данные изъяты> <данные изъяты>»; <данные изъяты>; <данные изъяты>; от <данные изъяты>, возложении обязанности на ООО «Тверская генерация» обеспечить надлежащее теплоснабжение и горячее водоснабжение потребителей г. Твери.

В обоснование заявленных требований указано, что Прокуратурой Заволжского района г. Твери проведена проверка исполнения ООО «Тверская генерация», ООО «Тверской энергетический комплекс» (далее ОО «ТЭК), ООО «Верхневолжская теплосетевая компания» (далее ООО «ВТК») жилищно-коммунального законодательства, законодательства о защите прав потребителей в части надлежащего теплоснабжения населения г. Твери.

Постановлением администрации города Твери от 16.12.2015 № 2269 «Об утверждении актуализированной схемы теплоснабжения в административных границах муниципального образования городского округа город Тверь до 2028 года по состоянию на 2016 год» (далее – Схема теплоснабжения) ООО «Тверская генерация» наделена статусом единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения <данные изъяты>

В собственности и ином законном основании ООО «Тверская генерация» имеются магистральные и распределительные тепловые сети, посредством которых осуществляется теплоснабжение и горячее водоснабжение потребителей.

Договором от ДД.ММ.ГГГГ №№, заключенным между ООО «Тверская генерация» и ООО «Верхневолжская теплосетевая компания», магистральные и распределительные тепловые сети переданы в эксплуатацию и техническое обслуживание ООО «Верхневолжская теплосетевая компания».

ООО «Тверская генерация» в настоящее время проводится реконструкция и капитальный ремонт участков магистральных сетей на территории г. Твери.

Прокуратурой района установлено, в целях реализации полномочий по организации теплоснабжения на территории г. Твери администрацией города принято Постановление от 31.05.2016 № 924 «О подготовке городского хозяйства к работе в осенне-зимний отопительный период 2016-2017 годов» и Постановление от 08.02.2016 № 210 «О согласовании вывода источников тепловой энергии и тепловых сетей города Твери в ремонт в 2016 году», вместе со Сводным годовым планом ремонтов источников тепловой энергии и тепловых сетей города Твери на 2016 год.

Согласно информации ООО «Тверская генерация» в настоящее время в ремонте находятся следующие участки, включенные в указанный сводный годовой план ремонтов источников тепловой энергии и тепловых сетей города Твери на 2016 год:

От <данные изъяты>), замена трубопроводов <данные изъяты> мм на трубы в ППМ-изоляции <данные изъяты> мм, протяженностью <данные изъяты> п.м, работы выполняются ООО «ПромСтройГрупп», смонтировано 0 п.м., (0%), срок проведения работ установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

От <данные изъяты>» (капитальный ремонт), замена трубопроводов <данные изъяты> мм на трубы в ППМ-изоляции <данные изъяты> мм, протяженностью <данные изъяты> п.м. - работы выполняются подрядной организацией ООО «БЮРО», смонтировано 0 п.м., (0%), срок проведения работ установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

От <данные изъяты> (капитальный ремонт), замена трубопроводов <данные изъяты> мм на трубы в ППМ-изоляции <данные изъяты> мм, протяженностью <данные изъяты> п.м. работы выполняются подрядной организацией ООО «Сантехплюс», смонтировано 0 п.м., (0%), срок выполнения работ установлен с <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ г.

От <данные изъяты>     (капитальный ремонт) замена трубопроводов <данные изъяты> мм на трубы в ППМ-изоляции <данные изъяты> мм, протяженностью <данные изъяты> п.м. - капитальный ремонт, работы выполняются подрядной организацией ООО «Инпромсервис», смонтировано 0 %, срок выполнения работ установлен с <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ г.

От <данные изъяты> (капитальный ремонт) - замена трубопроводов <данные изъяты> на трубы в ППМ-изоляции <данные изъяты> мм, протяженностью <данные изъяты> п.м. - работы выполняются подрядной организацией ООО «ПромСтройГрупп», смонтировано 0 п.м. (0%), срок выполнения работ установлен с <данные изъяты> по <данные изъяты> г.

<данные изъяты> (капитальный ремонт) - замена гидротеплоизоляции трубопроводов и строительных конструкций тепловой камеры, работы выполняются ООО «Успех-А», смонтировано 0 п.м. (0%), срок выполнения работ установлен с <данные изъяты> по <данные изъяты> г.

Анализ сложившейся ситуации позволяет сделать вывод о том, что ООО «Тверская генерация» ненадлежащем образом исполняет возложенные законом обязанности, так как фактический ремонт и реконструкция сетей до настоящего времени не проведены, имеются значительные отставания от плана выполнения работ, при этом ООО «Тверская генерация» разрывается дорожное полотно в городе Твери, что создает неудобства жителям города, а также угрожает их жизни и здоровью.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что ни один участок вскрытой теплотрассы для производства работ по ремонту участков трубопровода не соответствует требованиям закона и правилам безопасности, что создает угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц, в том числе проходящих и проезжающих возле указанных разрытий, в связи с отсутствием установленных дорожных знаков, щитов, сигнальных ламп.

Так, в связи с бездействием должностных лиц ООО «Тверская генерация» был причинен тяжкий вред несовершеннолетней при проведении ремонтных работ подрядной организацией ООО «Верхневолжская теплосетевая компания» на участке теплотрассы в районе д<адрес>

Установлено, что несовершеннолетняя в период времени с <данные изъяты> ч. <данные изъяты> мин. до <данные изъяты> ч. <данные изъяты> мин. ДД.ММ.ГГГГ, находясь на улице, упала в разрытие, где производился ремонт проходящей теплотрассы ООО «ВТК» в районе <адрес>., в результате чего получила травмы в виде ожогов тела, была доставлена в ГБУЗ Тверской области «ОКБ», где в настоящее время находится в состоянии комы.

ООО «Тверская генерация» заключен договор на ремонт теплосетей и оборудования с ООО «ВТК» от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Установлено, что в рамках указанного договора ООО «ВТК» выполняла плановый ремонт второго вывода ТЭЦ-3 на участке в районе расположения указанных домов.

В рамках выполнения работ ООО «ВТК» была вскрыта магистраль, сняты лотки и заменен фрагмент трубопровода около 20 метров, в тепловой камере был заменен элемент трубопровода в тепловой камере.

Заявки на получение разрешений для производства работ и выполнения указанных разрытий ООО «ВТК» в уполномоченные органы не подавались.

Прокуратурой района в ходе осмотра установлено, что в нарушение требований п. 3.11.10 Правил эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей и Правил техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей, утвержденных Госэнергонадзором РФ 07.05.1992, на объекте отсутствует ограждение данного участка, предупредительные знаки об опасности не установлены, в том числе сигнальное освещение в ночное время суток.

На указанном участке была натянута лишь сигнальная лента шириной около <данные изъяты> см., что является недостаточным.

По проведенным исследованиям ООО «ВТК» ДД.ММ.ГГГГ температура воды в канале составляла +56o C, температура поверхности трубопровода +68o C.

По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлено постановление и материал проверки в Заволжский межрайонный следственный отдел г. Тверь СУ СК РФ по Тверской области для решения вопроса об уголовном преследовании по ч. 1 ст. 216 УК РФ в отношении должностных лиц ООО «ВТК», по результатам рассмотрения которого возбуждено уголовное дело.

Кроме того, прокуратурой района в ДД.ММ.ГГГГ года по результатам проверки установлены многочисленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности ООО «Тверская генерация», выразившиеся в отсутствии соответствующих дорожных знаков и сигнальных огней, необеспечении искусственного освещения.

Все вышеуказанные факты свидетельствуют о бездействии ООО «Тверская генерация» и ее должностных лиц по обеспечению надлежащего теплоснабжения потребителей, а также обеспечению безопасности работников и населения при проведении работ.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № № о вступлении в должность управляющим ООО «Тверская генерация» назначен Горохов С.В..

Генеральным директором ООО «ТЭК» является – Горелов Я.А..

Генеральным директором ООО «ВТК» назначен Конопольский Е.Н.

Исполнительным директором – заместителем генерального директора ООО «ВТК» является Шлафман В.В.

Как показали проведенные прокуратурой района проверки генеральным директором ООО «ТЭК» Гореловым Я.А., генеральным директором ООО «ВТК» Коноплянским Е.Н., исполнительным директором – заместителем генерального директора ООО «ВТК» Шлафманом В.В., управляющим ООО «Тверская генерация» Гороховым С.В. ненадлежащим образом исполняются возложенные на них обязанности, имеется бездействие, выраженное в необеспечении населения г. Твери надлежащем теплоснабжением и горячем водоснабжением, указанное бездействие ставит под угрозу жизнь и здоровье потребителей в связи с началом отопительного периода 2016-2017 г.г., которыми добросовестно оплачиваются указанные коммунальные услуги.

Указанными должностными лицами не соблюдаются и нарушаются обязательные требования действующего законодательства, а именно: Федеральный закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении»; постановление Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»; Приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 №115; постановление Правительства РФ от 06.09.2012 № 889 «О выводе в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей»; Правил эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей и Правила техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей (утв. Госэнергонадзором РФ 7 мая 1992 г.); ГОСТ Р 12.4.026-2001 «Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний».

Кроме того, с учетом темпов производства ремонтных работ, их завершение до начала отопительного сезона <данные изъяты> г.г. невозможно.

Указанные обстоятельства ставят под угрозу нормальную жизнедеятельность города, права граждан на получение услуг надлежащего качества по теплоснабжению и горячему водоснабжению, что также подтверждается многочисленными жалобами жителей г. Твери в прокуратуру района по указанным фактам.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации - человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

Согласно Закону РФ от 07.02.1997 №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на получение услуги, соответствующей по качеству требованиям, предусмотренным законами или в установленном порядке.

На основании ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В целях защиты прав неопределенного круга лиц в силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд. При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от <данные изъяты> г., для участия в деле в качестве соответчиков привлечены Конопольский Е. Н., Шлафман В. В., Горохов С. В., Горелов Я. А.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Заволжского района г. Твери Васильев Д. В. заявленные требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ООО «Тверская генерация» Харитонова А. И. возражала относительно удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление, из которого следует, что на данный момент частично выполнены работы по ремонту участков магистральных сетей и аварийных участков трубопровода. Перечень выполненных работ с актами приемки выполненных работ представлен суду, так же просила учесть, что требования по завершению ремонтных работ по реконструкции магистральных сетей уже рассмотрены Центральным районным судом дело №; № г. по исковому заявлению Администрации города Твери. ДД.ММ.ГГГГ. Центральным районным судом вынесено решение: исковые требования удовлетворены. Кроме того, договор № № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту магистральных и распределительных сетей, заключенный между ООО «Тверская генерация» и ООО «ВТК» признан недействительным с даты его заключения (решение Арбитражного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ. по делу №№).

В судебном заседании представитель третьих лиц администрации г. Твери и Департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики Цымбал М. А. полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В судебное заседание ответчик Горохов С. В. о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, предоставил суду возражения на исковое заявление, из которых следует, что с ДД.ММ.ГГГГ г. приказом директора по персоналу ООО «Тверская генерация» с ответчиком расторгнут трудовой договор, считает, что исковые требования прокурора Заволжского района г. Твери удовлетворению не подлежат.

В судебное заседание ответчик Горелов Я. А. о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, предоставил суду возражения на исковое заявление, из которых следует, что с ДД.ММ.ГГГГ г. приказом общества на основании решения №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. Единого учредителя ООО «ТЭК» с ответчиком расторгнут трудовой договор, считает, что исковые требования прокурора Заволжского района г. Твери удовлетворению не подлежат.

В судебное заседание представители ответчиков ООО «ТЭК», ООО «ВТК», ответчики Конопольский Е. Н., Шлафман В. В. не явились, о месте и времени судебного заседания извещались направлением судебной корреспонденции, которая возвращена в суд с отметкой истек срок хранения, что расценено судом как отказ от получения судебной корреспонденции.

В судебное заседание представители третьих лиц Единой дежурно-диспетчерской службы г. Твери, Департамента дорожного хозяйства и благоустройства г. Твери, ГИБДД УМВД России по г. Твери, Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, доказательств уважительности не явки суду не представлено.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение сторон, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

Постановлением администрации города Твери от 16.12.2015 № 2269 «Об утверждении актуализированной схемы теплоснабжения в административных границах муниципального образования городского округа город Тверь до 2028 года по состоянию на 2016 год» (ООО «Тверская генерация» наделена статусом единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения «<данные изъяты>».

Статьей 6 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) определены полномочия органов местного самоуправления по организации теплоснабжения, в том числе:

- организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

- выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду;

- согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации.

В соответствии с пунктом 12 постановления Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» единая теплоснабжающая организация при осуществлении своей деятельности обязана:

- заключать и исполнять договоры теплоснабжения с любыми обратившимися к ней потребителями тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых находятся в данной системе теплоснабжения при условии соблюдения указанными потребителями выданных им в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности технических условий подключения к тепловым сетям;

- заключать и исполнять договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения;

- заключать и исполнять договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 №115 утверждены Правила эксплуатации тепловых энергоустановок (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 1.1. Правил Правила устанавливают требования по технической эксплуатации паровых и водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосные станции, системы сбора и возврата конденсата, и других сетевых сооружений (далее – энергоустановки).

В силу пункта 2.1.1. Правил эксплуатация тепловых энергоустановок организации осуществляется подготовленным теплоэнергетическим персоналом. Допускается проводить эксплуатацию тепловых энергоустановок специализированной организацией.

В собственности и ином законном основании ООО «Тверская генерация» имеются магистральные и распределительные тепловые сети, посредством которых осуществляется теплоснабжение и горячее водоснабжение потребителей.

Договором от ДД.ММ.ГГГГ №№, заключенным между ООО «Тверская генерация» и ООО «Верхневолжская теплосетевая компания», магистральные и распределительные тепловые сети переданы в эксплуатацию и техническое обслуживание ООО «Верхневолжская теплосетевая компания».

Согласно пункту 2.7.1. Правил при эксплуатации тепловых энергоустановок необходимо обеспечить их техническое обслуживание, ремонт, модернизацию и реконструкцию.

В соответствии с пунктом 6.2.25. Правил при текущей эксплуатации тепловых сетей, в том числе необходимо:

- поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт;

- принимать меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов в работе тепловой сети.

В соответствии с пунктом 2.7.2. Правил объем технического обслуживания и ремонта определяется необходимостью поддержания исправного, работоспособного состояния и периодического восстановления тепловых энергоустановок с учетом их фактического технического состояния.

Согласно пунктам 6.2.63, 6.2.22 Правил ремонт тепловых сетей производится в соответствии с утвержденным графиком (планом) на основе результатов анализа выявленных дефектов, повреждений, периодических осмотров, испытаний, диагностики и ежегодных испытаний на прочность и плотность; в случае повреждения пусковых трубопроводов или связанного с ними оборудования принимаются меры к ликвидации этих повреждений.

В соответствии с пунктом 6.2.26. Правил для контроля состояния оборудования тепловых сетей и тепловой изоляции, режимов их работы регулярно по графику проводится обход теплопроводов и тепловых пунктов.

Результаты осмотра заносятся в журнал дефектов тепловых сетей.

Дефекты, угрожающие аварией и инцидентом, устраняются немедленно. Сведения о дефектах, которые не представляют опасности с точки зрения надежности эксплуатации тепловой сети, но которые нельзя устранить без отключения трубопроводов, заносятся в журнал обхода и осмотра тепловых сетей, а для ликвидации этих дефектов при ближайшем отключении трубопроводов или при ремонте - в журнал текущих ремонтов.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в целях недопущения ущемления прав и законных интересов потребителей тепловой энергии собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей обязаны осуществлять согласование с органами местного самоуправления поселений, городских округов и в случаях, установленных настоящей статьей, с потребителями вывода указанных объектов в ремонт и из эксплуатации.

В соответствии с пунктом 8 постановления Правительства РФ от 06.09.2012 № 889 «О выводе в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей» сводный план должен обеспечивать проведение плановых ремонтов в перерыве между отопительными периодами либо в ходе отопительного периода, но без ограничения теплоснабжения потребителей тепловой энергией.

ООО «Тверская генерация» проводится реконструкция и капитальный ремонт участков магистральных сетей на территории г. Твери.

В целях реализации полномочий по организации теплоснабжения на территории г. Твери администрацией города принято Постановление от 31.05.2016 № 924 «О подготовке городского хозяйства к работе в осенне-зимний отопительный период 2016-2017 годов» и Постановление от 08.02.2016 № 210 «О согласовании вывода источников тепловой энергии и тепловых сетей города Твери в ремонт в 2016 году», вместе со Сводным годовым планом ремонтов источников тепловой энергии и тепловых сетей города Твери на 2016 год.

В указанный сводный годовой план ремонтов источников тепловой энергии и тепловых сетей города Твери на ДД.ММ.ГГГГ включены магистральные тепловые сети, принадлежащие ООО «Тверской генерации», подлежащие капитальному ремонту, капитальный ремонт которых не произведен, а именно:

От <данные изъяты>, замена трубопроводов <данные изъяты> мм на трубы в ППМ-изоляции <данные изъяты> мм, протяженностью <данные изъяты> п.м, работы выполняются ООО «ПромСтройГрупп», смонтировано 0 п.м., (0%), срок проведения работ установлен с ДД.ММ.ГГГГ г.

От <данные изъяты>» (капитальный ремонт), замена трубопроводов <данные изъяты> мм на трубы в ППМ-изоляции <данные изъяты> мм, протяженностью <данные изъяты> п.м. - работы выполняются подрядной организацией ООО «БЮРО», смонтировано 0 п.м., (0%), срок проведения работ установлен с ДД.ММ.ГГГГ

От <данные изъяты>» (капитальный ремонт), замена трубопроводов <данные изъяты> мм на трубы в ППМ-изоляции <данные изъяты> мм, протяженностью <данные изъяты> п.м. работы выполняются подрядной организацией ООО «Сантехплюс», смонтировано 0 п.м., (0%), срок выполнения работ установлен с ДД.ММ.ГГГГ г.

От <данные изъяты>     (капитальный ремонт) замена трубопроводов <данные изъяты> на трубы в ППМ-изоляции <данные изъяты> мм, протяженностью <данные изъяты> п.м. - капитальный ремонт, работы выполняются подрядной организацией ООО «Инпромсервис», смонтировано 0 %, срок выполнения работ установлен с ДД.ММ.ГГГГ.

От <данные изъяты> (капитальный ремонт) - замена трубопроводов <данные изъяты> мм на трубы в ППМ-изоляции <данные изъяты> мм, протяженностью <данные изъяты> п.м. - работы выполняются подрядной организацией ООО «ПромСтройГрупп», смонтировано 0 п.м. (0%), срок выполнения работ установлен с ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты> (капитальный ремонт) - замена гидротеплоизоляции трубопроводов и строительных конструкций тепловой камеры, работы выполняются ООО «Успех-А», смонтировано 0 п.м. (0%), срок выполнения работ установлен с ДД.ММ.ГГГГ

Указанные обстоятельства ставят под угрозу нормальную жизнедеятельность города, права граждан на получение услуг надлежащего качества по теплоснабжению и горячему водоснабжению, что также подтверждается многочисленными жалобами жителей г. Твери в прокуратуру района по указанным фактам.

Поскольку капитальный ремонт указанных магистральных теплосетей в установленные сроки ООО «Тверская генерация» не выполнен, исковые требования о признании незаконным бездействия ООО «Тверская генерация» по проведению текущего и капитального ремонтов магистральных и разводящих сетей, посредством которых осуществляется теплоснабжение и горячее водоснабжение жителей г. Твери, выразившегося в не проведении ремонтных работ, в результате которых жители домов были отключены от коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения и отопления в 2015 - 2016 годах в нарушение нормативных сроков проведения работ и в соответствии с требованиями действующего законодательства, возложении обязанности произвести ремонт участков магистральных сетей <адрес> до <адрес>; от ТК<адрес> и возложении на ООО «Тверская генерация» обязанности обеспечить надлежащее теплоснабжение и горячее водоснабжение потребителей г. Твери подлежат удовлетворению.

Разрешая исковые требования о признании незаконным бездействия должностных лиц - управляющего общества с ограниченной ответственностью «Тверская генерация» Горохова С.В., генерального директора общества с ограниченной ответственностью ТЭК Горелова Я.А., генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ВТК» Конопольского Е.Н., исполнительного директора - заместителя генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ВТК» Шлафмана В.В. суд исходит из нижеследующего.

Пунктом 3.2.1 устава ООО «Тверской энергетический комплекс», утвержденного решением общего собрания участников (протокол №2 внеочередного общего собрания участников ООО «ТЭК» от ДД.ММ.ГГГГ), установлено, что основными видами деятельности общества являются: оптовая торговля электрической и тепловой энергией (без их передачи и распределения).

Согласно п. 9.1 устава, единоличным исполнительным органом общества является генеральный директор.

В силу п. 9.6 генеральный директор решает, вопросы, связанные с текущей деятельностью общества.

Генеральным директором ООО «ТЭК» является – Горелов Ян Александрович, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно п. 2.2 устава ООО «Тверская генерация», утвержденным общим собранием участников (Протокол №№ внеочередного общего собрания участников ООО «Тверская генерация» от ДД.ММ.ГГГГ года), общество является коммерческой организацией, преследующей в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли.

Пунктом 2.3 устава определен предмет деятельности общества, одним из которых является оказание коммунальных услуг юридическим и физическим лицам; передача электрической и тепловой энергии; обеспечение работоспособности электрических и тепловых сетей и другие.

На основании п. 3.5 Устава общество несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащем ему имуществом.

В соответствии с п. 15.1 для руководства текущей деятельности общества общим собранием участников общества избирается генеральный директор общества (единоличный исполнительный орган). Генеральный директор осуществляет весь комплекс мер по обеспечению рационального и эффективного функционирования общества.

Пунктом 15.6 Устава определено, что генеральный директор общества (единоличный исполнительный орган общества), в том числе представляет его интересы и совершает сделки в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, решениями Собрания, Уставом; рассматривает текущие и перспективные планы работы общества, координирует работу служб и подразделений общества и др.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № № о вступлении в должность управляющим ООО «Тверская генерация» назначен Горохов С.В..

К функциональным обязанностям управляющего, согласно должностной инструкции, утвержденной генеральным директором ООО «Тверской энергетический комплекс» - управляющей Компанией ООО «Тверская генерация» Гореловым Я.А., относится осуществление руководство текущей деятельности общества на основании и в пределах ограниченных полномочиями, перечисленными в доверенности и в строгом соответствии с распоряжениями генерального директора, решает вопросы деятельности общества, отнесенные к его компетенции действующим законодательством Российской Федерации, с учетом ограничений, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Уставом общества, решениями общего собрания участников общества.

Пунктами 2.2.2, 2.2.4, 2.2.6, 2.2.8 определено, что управляющий обязан обеспечивать устойчивую работу общества, выполнение принятых обществом обязательств в соответствии с заключенными договорами и соглашениями; контролировать работу и обеспечивать эффективное взаимодействие структурных подразделений общества; обеспечивать выполнение планов деятельности общества, необходимых для решения его задач; обеспечивать содержание имущества в надлежащем состоянии.

В соответствии с п. 2.2. устава ООО «Верхневолжская теплосетевая компания», утвержденного решением № № «Об учреждении ООО «ВТК» от ДД.ММ.ГГГГ, предметами деятельности общества являются: производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); осуществление других видов хозяйственной деятельности, не противоречащих законодательству РФ.

Согласно п. 15.6 Устава генеральный директор общества координирует работу служб и подразделений аппарата общества; обеспечивает выполнение планов деятельности общества, а также решения общего собрания участников общества и др.

Генеральным директором ООО «ВТК» является Конопольский Е.Н., что подтверждается выпиской из ЕГРП.

Исполнительным директором – заместителем генерального директора ООО «ВТК» является Шлафман В.В.

Согласно п. 2.1 должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного директора – заместителя генерального директора Шлафман В.В. осуществляет руководство хозяйственной деятельностью общества в соответствии с уставом общества.

Исполнительный директор – заместитель генерального директора обязан: обеспечивать создание системы сохранения жизни и здоровья работников общества в процессе их трудовой деятельности, включая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, и иные мероприятия с последующей сертификацией производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда; обеспечение безопасных условий труда, санитарно-гигиенических норм, внедрения новых средств и методов предупреждения травматизма; качество услуг по обеспечению надежной и экономической работы систем коммунального теплоснабжения, бесперебойного отпуска тепловой энергии и теплоносителей и др. (п. п. 3.2.9, 3.2.10; 3.2.19).

Генеральным директором ООО «ТЭК» Гореловым Я.А., генеральным директором ООО «ВТК» Коноплянским Е.Н., исполнительным директором – заместителем генерального директора ООО «ВТК» Шлафманом В.В., управляющим ООО «Тверская генерация» Гороховым С.В. ненадлежащим образом исполнялись возложенные на них обязанности, имеется бездействие, выраженное в необеспечении населения г. Твери надлежащем теплоснабжением и горячем водоснабжением, указанное бездействие ставит под угрозу жизнь и здоровье потребителей в связи с началом отопительного периода 2016-2017 г.г., которыми добросовестно оплачиваются указанные коммунальные услуги.

Указанными должностными лицами не соблюдаются и нарушаются обязательные требования действующего законодательства, а именно: Федеральный закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении»; постановление Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»; Приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 №115; постановление Правительства РФ от 06.09.2012 № 889 «О выводе в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей»; Правил эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей и Правила техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей (утв. Госэнергонадзором РФ 7 мая 1992 г.); ГОСТ Р 12.4.026-2001 «Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний».

Бездействие и нарушения требований действующего законодательства ООО «ВТК», ООО «ТЭК», ООО «Тверская генерация» при подготовке к осенне-зимнему отопительному периоду 2016-2017 г.г. также подтверждается многочисленными нарушениями, выявленными отделами благоустройства, жилищно-коммунального комплекса и экономики администраций <данные изъяты>, департаментом дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства администрации г. Твери, за которые общества многократно административной комиссией при администрации г. Твери привлекались к административной ответственности.

Доводы ответчиков Горохова С.В. и Горелова Я.А. о том, что исковые требования о признании незаконным бездействия, допущенного ими, как должностными лицами, удовлетворению не подлежат ввиду прекращения с ними трудового договора суд не принимает во внимание, поскольку прекращение трудового договора не освобождает лицо от ответственности за допущенное бездействие при исполнении должностных обязанностей.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования о признании незаконным бездействия управляющего общества с ограниченной ответственностью «Тверская генерация» Горохова С.В., генерального директора общества с ограниченной ответственностью ТЭК Горелова Я.А., генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ВТК» Конопольского Е.Н., исполнительного директора - заместителя генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ВТК» Шлафмана В.В. по необеспечению надлежащего теплоснабжения и горячего водоснабжения жителям города Твери

Ч. 1 ст. 212 ГПК РФ предусматривает, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая просьбу истца об обращении решения к немедленному исполнению, учитывая, что исполнение решения суда затрагивает права и интересы большого количества лиц, суд признает данные обстоятельства особыми и полагает правильным обратить решение в части возложения на ООО «Тверская генерация» обязанности произвести ремонт участков магистральных сетей г. Твери: <данные изъяты> к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

    решил:

Исковые требования прокурора Заволжского района г. Твери, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Тверская генерация» по проведению текущего и капитального ремонтов магистральных и разводящих сетей, посредством которых осуществляется теплоснабжение и горячее водоснабжение жителей г. Твери, выразившегося в не проведении ремонтных работ, в результате которых жители домов были отключены от коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения и отопления в 2015 - 2016 годах в нарушение нормативных сроков проведения работ и в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Признать незаконным бездействие управляющего общества с ограниченной ответственностью «Тверская генерация» Горохова С.В., генерального директора общества с ограниченной ответственностью ТЭК Горелова Я.А., генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ВТК» Конопольского Е.Н., исполнительного директора - заместителя генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ВТК» Шлафмана В.В. по необеспечению надлежащего теплоснабжения и горячего водоснабжения жителям города Твери.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Тверская генерация» произвести ремонт участков магистральных сетей г. Твери: <данные изъяты>, обратив исполнение решения в данной части к немедленному исполнению.

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Тверская генерация» обеспечить надлежащее теплоснабжение и горячее водоснабжение потребителей г. Твери.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течении месяца со дня изготовления в окончательном виде

Председательствующий                  подпись        решение не вступило в законную силу

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2016 года