Решение от 25.08.2021 по делу № 33а-14295/2021 от 21.07.2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33а-14295/2021 (2а-3897/2021)

    г. Уфа                                              25 августа 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего                                  Портновой Л.В.

судей                                                        Багаутдиновой А.Р.

                                                  Искандарова А.Ф.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи                                                                  Сидоровой И.Н.

    рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Игнатьева ФИО14 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 31 по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан о признании недействительными решений о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, оставлении жалобы без рассмотрения по апелляционной жалобе Игнатьева ФИО15 на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Багаутдиновой А.Р., судебная коллегия

    установила:

Игнатьев С.В. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, обосновав его тем, что 25 декабря 2017 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 31 по Республике Башкортостан (далее по тексту – Межрайонная ИФНС России            № 31 по Республике Башкортостан) в отношении ООО «ТСКОМ» вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Решением налогового органа обществу доначислен налог на добавленную стоимость за 2014 и 2015 годы в размере 5 008 053 рублей, а также пени в сумме 1 108 567 рублей и штраф в размере 1 015 211 рублей.

Арбитражным судом Республики Башкортостан рассматривается иск налогового органа к истцу, как бывшему руководителю ООО «ТСКОМ», о привлечении к субсидиарной ответственности по обязательствам общества, возникшим в связи с привлечением последнего к налоговой ответственности.

В связи с этим решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 31 по Республике Башкортостан о привлечении                   ООО «ТСКОМ» к ответственности за совершение налогового правонарушения затрагивает его права и законные интересы.

О существовании указанного решения он узнал после обращения налогового органа с иском в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

12 августа 2020 года истец обратился в вышестоящий налоговый орган с жалобой на решение от 25 декабря 2017 года, а также ходатайством о восстановлении пропущенного срока.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан (далее по тексту – Управление ФНС России по Республике Башкортостан) № 150/17 от 25 августа 2020 года его жалоба оставлена без рассмотрения.

В административном иске Игнатьев С.В. просил признать недействительным решение Межрайонной ИФНС России № 31 по Республике Башкортостан № 46 от 25 декабря 2017 года о привлечении    ООО «ТСКОМ» к ответственности за совершение налогового правонарушения; признать недействительным решение Управления ФНС России по Республике Башкортостан № 150/17 от 25 августа 2020 года об оставлении его жалобы без рассмотрения.

Определением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 декабря 2020 года административное исковое заявление Игнатьева С.В. оставлено без рассмотрения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от                 05 апреля 2020 года постановлено: определение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 декабря 2020 года отменить в части оставления без рассмотрения административного искового заявления Игнатьева Сергея Викторовича об оспаривании решения Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан. В отмененной части разрешить вопрос по существу. Направить административное дело по административному исковому заявлению Игнатьева Сергея Викторовича к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан об оспаривании решения в Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан для рассмотрения по существу. В остальной части определение суда оставить без изменения.

Решением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 мая 2021 года в удовлетворении административных исковых требований Игнатьева С.В. к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан о признании незаконным решения от 25 августа 2020 года отказано.

Не согласившись с указанным решением, Игнатьев С.В. обратился с апелляционной жалобой, обосновав ее тем, что судом не исследовались документы, на которых основано оспариваемое решение, они отсутствуют в материалах дела. Административный истец не знал о принятом решении налогового органа в отношении ООО «ТСКОМ», указанное решение ему не направлялось.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статьи 150 и части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного истца Галиханова Р.Р., поддержавшего жалобу, объяснения представителей административных ответчиков Диргамовой Р.Г. и Яхина Р.Ф. о законности решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании статьи 137 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействия нарушают его права.

В соответствии со статьей 138 Налогового кодекса Российской Федерации акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном данным Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации (абзац 1 пункта 1). Акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном названным Кодексом (абзац 1 пункта 2).

Согласно пункту 9 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступает в силу по истечении одного месяца со дня вручения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его представителю).

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 139 Налогового кодекса Российской Федерации жалоба на вступившее в силу решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которое не было обжаловано в апелляционном порядке, может быть подана в течение одного года со дня вынесения обжалуемого решения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 25 декабря             2017 года Межрайонной ИФНС России № 31 по Республике Башкортостан вынесено решение № 46 о привлечении ООО «ТСКОМ» к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Не согласившись с решением налогового органа, 14 августа 2020 года Игнатьев С.В. обратился в Управление ФНС по Республике Башкортостан с жалобой и ходатайством о восстановлении пропущенного срока обжалования.

Решением Управления ФНС по Республике Башкортостан № 150/17 от 25 августа 2020 года жалоба Игнатьева С.В. оставлена без рассмотрения по причине истечения срока обжалования решения Межрайонной ИФНС России № 31 по Республике Башкортостан и отсутствия уважительных причин его пропуска.

Указанное обстоятельство явилось основанием для обращения               Игнатьева С.В. в суд с настоящим иском.

Разрешая требования административного истца в части признания недействительным решения Управления ФНС России по Республике Башкортостан от 25 августа 2020 года и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции согласился с выводами обжалуемого решения и указал на то, что Игнатьевым С.В. пропущен предусмотренный пунктом 2 статьи 139 Налогового кодекса Российской Федерации годичный срок для обжалования решения Межрайонной ИФНС России № 31 по Республике Башкортостан от 25 декабря 2017 года, поскольку о его вынесении административный истец узнал не позднее 30 мая 2019 года. При этом уважительные причины пропуска срока обжалования отсутствуют.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах и не противоречат действующему законодательству.

Принимая обжалуемое решение от 25 августа 2020 года и оставляя жалобу Игнатьева С.В. без рассмотрения, Управление ФНС по Республике Башкортостан исходило из того, что административный истец знал о проведении в отношении ООО «ТСКОМ» контрольных мероприятий, но не принял необходимых мер, направленных на своевременное получение решения и обжалования его в установленный законодательством срок.

В судебном заседании апелляционной инстанции представителем административного истца Галихановым Р.Р. заявлено о наличии у                Игнатьева С.В. уважительных причин пропуска срока для обжалования решения Межрайонной ИФНС России № 31 по Республике Башкортостан от                         25 декабря 2017 года со ссылкой на то обстоятельство, что о существовании оспариваемого решения налогового органа административный истец узнал после обращения Управления ФНС России по Республике Башкортостан в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении его к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО «ТСКОМ», при этом решение от 25 декабря 2017 года к заявлению приложено не было, с его содержанием представитель Галиханов Р.Р. смог ознакомиться только после подачи в адрес арбитражного суда соответствующего заявления и представления копии решения от 25 декабря 2017 года Управлением ФНС России по Республике Башкортостан.

В целях проверки приведенных доводов судебной коллегией из Арбитражного суда Республики Башкортостан истребованы материалы дела № А07-8634/2019 по заявлению Управления ФНС России по Республике Башкортостан о привлечении Игнатьева С.В. к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО «ТСКОМ».

По результатам его изучения судом апелляционной инстанции установлено, что указанное заявление поступило в суд 19 марта 2019 года, определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22 марта 2019 года оставлено без движения.

После устранения недостатков 10 апреля 2019 года принято к производству арбитражного суда, предварительное судебное заседание по делу назначено на 30 мая 2019 года.

Определение о назначении предварительного судебного заседания было получено Игнатьевым С.В. 26 апреля 2019 года, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении заказного письма.

В предварительном судебном заседании 30 мая 2019 года принимал участие представитель Игнатьева С.В. по доверенности Галиханов Р.Р., которым было заявлено о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица арбитражного управляющего ООО «ТСКОМ» Ахметьянова И.А.

Указанное ходатайство было удовлетворено и принято решение об отложении предварительного судебного заседания на 01 июля 2019 года.

В предварительном судебном заседании 01 июля 2019 года            Игнатьевым С.В. представлен отзыв на заявление о привлечении к субсидиарной ответственности, из которого следует, что о решении Межрайонной ИФНС России № 31 по Республике Башкортостан от                           25 декабря 2017 года о привлечении ООО «ТСКОМ» к ответственности за совершение налогового правонарушения в результате занижения налогооблагаемой базы по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2014 года, 1, 2, 3 кварталы 2015 года административный истец узнал из заявления Управления ФНС России по Республике Башкортос░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № 31 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 25 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░               ░░░ «░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 30 ░░░ 2019 ░░░░, ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ 01 ░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2017 ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 2 ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 139 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 14 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № 31 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 9 ░░░░░░ 101 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2017 ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 2 ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 139 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░», ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░                  2017 ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ (░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № 31 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 310 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 307-311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 28 ░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░16 – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░                                          ░.░. ░░░░░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.