Решение по делу № 5-131/2018 от 24.07.2018

дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 августа 2018 года                    г. Набережные Челны

Судья Тукаевского районного суда Республики Татарстан Гараев М.З.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – руководителя исполнительного комитета <адрес> (423872, <адрес>) Фазулянова М.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ руководитель исполнительного комитета Азьмушкинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Фазулянова М.Г. (далее – Фазулянова М.Г.), являясь должностным лицом, не выполнил в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ законное предписание Государственной инспекции Республики Татарстан в области окружающей среды (далее – административный орган) от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, а именно по адресу: <адрес> образована несанкционированная свалка, что является нарушением абз. 2 п. 2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; абз. 2 ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ.

Фазулянова М.Г., в судебном заседании не оспаривая факт неисполнения предписания, пояснил, что земельный участок со свалкой зарегистрирован на частое (физическое лицо), который и должен отвечать за нарушение законодательства. Места общего пользования (дороги) на балансе сельского поселения не состоят. При этом подтвердил то, что на протяжении последних пяти лет занимался организацией уборки бытового мусора с участка местности, указанного в протоколе об административном правонарушении.

Должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении- государственный инспектор Республики Татарстан по охране природы, специалист первого разряда Прикамского ТУ Гимаева Р.И. (далее- должностное лицо) суду показала, что ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение о том, что в завершении <адрес> образовалась несанкционированная свалка. Свалка образована местными жителями ввиду отсутствия специализированной площадки для сбора отходов, которая не была предусмотрена исполнительным комитетом Азьмушкинского СП. ДД.ММ.ГГГГ главе Азьмушкинского сельского поселения Фазулянова М.Г. вынесено предписание об устранении нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ Позднее неизвестными лицами свалка сдвинута погрузчиком на земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий Хамитову А.З., в подтверждение представила видеозапись. В отношении должностного лица Фазулянова М.Г. составлен протокол об административном правонарушении, поскольку угроза экологической, санитарно-эпидемиологической безопасности должностным лицом не была устранена. Перемещение свалки мусора на не огражденный земельный участок частного лица не является надлежащим исполнением предписания государственного органа.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность

Факт административного правонарушения и виновность Фазулянова М.Г. как должностного лица в совершении административного правонарушения, подтверждаются: предписанием административного органа от ДД.ММ.ГГГГ № с отметкой о его получении; актом по результатам осуществления государственного экологического мониторинга от ДД.ММ.ГГГГ с фотоизображением; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что предписание было законным. Требования, изложенные в предписании, основаны на нормах действующего законодательства. Доказательств, подтверждающих обратное, в суд не представлено и в судебном заседании не добыто.

Доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями, не имеется. Вина должностного лица состоит в том, что при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей он мог своевременно выявить нарушения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, предпринять своевременные меры по их устранению, но этого сделано не было.

Кроме того сведений о том, что заявитель обращался с ходатайством о продлении срока исполнения предписания либо уведомило административный орган о невозможности выполнения требований предписания в установленный срок, в материалах дела не имеется.

С момента получения предписания административного органа было достаточно времени для устранения нарушений.

Доводы заявителя о принадлежности земельного участка физическому (частному) лицу, который должен нести ответственность за его содержание, в судебном заседании подтверждение не получили, поэтому суд признает их несостоятельными. Иные доводы жалобы подлежат отклонению, поскольку не влияют на правильность выводов административного органа, изложенных в материалах дела об административном правонарушении, не свидетельствуют об отсутствии в действиях Фазулянова М.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и не являются основанием для освобождения его от административной ответственности.

Перемещение свалки мусора бытовых отходов на территорию физического лица не исключает ответственности Фазулянова М.Г. как должностного лица, поскольку не устраняет угрозу экологической, санитарно-эпидемиологической безопасности, и не влечет его освобождение от административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что вина Фазулянова М.Г. как должностного лица нашла свое подтверждение и в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

При назначении административного наказания Фазулянова М.Г. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, перечисленные в статье 4.2 КоАП РФ, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, перечисленные в статье 4.3 КоАП РФ, судом не установлены.

С учетом изложенного суд считает возможным назначить Фазулянова М.Г. минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать руководителя исполнительного комитета Азьмушкинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Фазулянова М.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК МФ РФ по РТ (Минэкологии РТ), р/с №, ИНН №, КПП №, Банк получателя Отделение- НБ Республики Татарстан, БИК №, Код ОКТМО №, Код бюджетной классификации 701 №

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ об уплате административного штрафа подлежит предоставлению в канцелярию Тукаевского районного суда Республики Татарстан, расположенную по адресу: <адрес>

Разъяснить Фазулянова М.Г., что в соответствии со ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить Фазулянова М.Г., что на основании ст.31.5 ч.2 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через Тукаевский районный суд Республики Татарстан.

Судья: