Решение по делу № 2а-1529/2019 от 22.07.2019

К делу №2а-1529/2019

<№>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тимашевск                             06 сентября 2019 года

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                                Балашовой Л.А.,

при секретаре    судебного заседания                                             Войщевой Н.Н.,

с участием: представителя административного истца Рябчун Ю.В. по доверенности Темир Е.В., представителя административного ответчика – администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района по доверенности Николаева О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Рябчун Юлии Викторовны к администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района о признании незаконным действий и обязании о повторном рассмотрении заявления о выдаче уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке,

установил:

Рябчун Юлия Викторовна обратилась в суд с иском к администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района о признании незаконным действий и обязании о повторном рассмотрении заявления о выдаче уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, указав в обоснование исковых требований, что ей принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 312 кв.м, с кадастровым номером <№> предназначен для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: РФ <адрес>А. В целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства <дд.мм.гггг> Рябчун Ю.В. обратилась в администрацию Тимашевского городского поселения с заявлением о выдаче ей уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам. Вместе с заявлением она предоставила административному ответчику уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального строительства - жилого дома, выписку из ЕГРН и копию паспорта. Однако <дд.мм.гггг> ей было выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства и недопустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке, в котором указано, что согласно ст. 12.2 п.3 правил землепользования и застройки Тимашевского городского поселения Тимашевского района Краснодарского края не допускается на территории санитарно-защитных зон размещение жилой застройки, включая отдельные жилые дома. Однако, целевое назначение моего земельного участка - индивидуальное жилищное строительство. Соответственно, мой земельный участок предназначен для строительства на нем жилого дома. Какие-либо обременения либо ограничения в использовании моего земельного участка с кадастровым номером <№> отсутствуют. Административный истец полагает данный отказ незаконным, поскольку он ограничивает его права как собственника земельного участка на строительство дома, противоречит ст.ст. 209, 260 ГК РФ, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд с настоящим административным иском.

В судебное заседание административный истец Рябчун Ю.В. не явилась, доверив свои интересы своему представителю.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Темир Е.В. поддержала требования административного иска и просила суд признать незаконным уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. Обязать администрацию муниципального образования Тимашевский район повторно рассмотреть заявление Рябчун Ю.В. и принять по нему решение о выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке в соответствии с действующим законодательством.

Представитель административного ответчика – администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района по доверенности Николаев О.А. возражал против удовлетворения административных исковых требований Рябчун Ю.В. и пояснил, что уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства и недопустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке выдано, в связи с нахождением земельного участка в санитарно-защитной зоне, и в соответствии с п.5.1 Приложения «2.2.1/2.1.1.Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных мест Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.<дд.мм.гггг>-03"Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дд.мм.гггг> <№> в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома. В удовлетворении административного иска просил отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства и иные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что Рябчун Юлии Викторовне принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 312 кв.м, с кадастровым номером <№> предназначен для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: РФ <адрес>А, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

В целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства по вышеуказанному адресу, <дд.мм.гггг> Рябчун Ю.В. обратилась в администрацию Тимашевского городского поселения с заявлением о выдаче ей уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам, предоставив административному ответчику уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального строительства - жилого дома, выписку из ЕГРН и копию паспорта.

Из материалов дела следует, что <дд.мм.гггг> Рябчун Ю.В. направлено уведомление о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке в связи с нахождением земельного участка в санитарно-защитной зоне.

Вместе с тем, при вынесении уведомления специалист отдела архитектуры, градостроительства, земельных и имущественных отношений руководствовался правилами землепользования и застройки Тимашевского городского поселения Тимашевского района, утвержденных решением Совета Тимашевского городского поселения Тимашевского района от <дд.мм.гггг> <№> (с изменениями от <дд.мм.гггг> <№>), что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>А находится в санитарно-защитной зоне промышленных объектов.

В соответствии с пунктом 5.1. Приложения «2.2.1/2.1.1. Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных мест Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. № 74 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома.

В соответствии с пунктом 3.3 вышеуказанного приложения границы санитарно-защитной зоны устанавливаются от границы земельного участка, принадлежащего промышленному производству и объекту для ведения

хозяйственной деятельности.

Информация о санитарно-защитных зонах на территории Тимашевского

городского поселения Тимашевского района содержится в генеральном плане,

утвержденный решением Совета Тимашевского городского поселения

Тимашевского района от <дд.мм.гггг> <№> (с изменениями от <дд.мм.гггг>г.<№>) и размещен на сайте администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района.

В судебном заседании установлено, что спорный земельный участок, вокруг границ которого, установлена санитарно-защитная зона относится к землям населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: для размещения промышленных объектов и принадлежит защитной зоне предприятия <№>

Земельный участок Рябчун Ю.В. находится на расстоянии 30м от границы земельного участка Зоны промышленных объектов.

Кроме того, из материалов дела установлено, что в градостроительном плане земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>А, указана информация об ограничениях использования земельного участка, в виду частичного расположения зоны Ж-1 в границах зоны действия ограничений по экологическим условиям и зоны действия ограничений по санитарно-эпидемиологическим условиям градостроительные регламенты применяются соответственно с учетом ограничений по экологическим условиям и с учетом ограничений по санитарно-эпидемиологическим условиям: санитарно- защитная зона промышленных объектов (стр.6 градостроительного плана земельного участка).

Из ответа начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах <ФИО>5, следует, что в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от <дд.мм.гггг> N52-03, вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами.

    Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1-6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Земельный участок Рябчун Ю.В. располагается по адресу: <адрес>А, кадастровый <№> и данный земельный участок попадает в санитарно-защитную зону ныне не функционирующего предприятия «Пенькозавод», который выпускал древесностружечные плиты.

В соответствии с требованием п.7.1.5 главы VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» предприятие по производству древесностружечных плит относится к III классу опасности и должно иметь санитарно-защитную зону в размере 300 метров.

В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово- огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования (п.5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»).

Согласно статьи 12.2 пункта 3 Правила землепользования и застройки Тимашевского городского поселения Тимашевского района, утвержденные решением Совета Тимашевского городского поселения Тимашевского района от <дд.мм.гггг> <№> (с изменениями от <дд.мм.гггг> <№>, от <дд.мм.гггг> <№>, от <дд.мм.гггг> <№>, от <дд.мм.гггг> <№>, от <дд.мм.гггг> <№>, от <дд.мм.гггг> <№>) не допускается на территории санитарных зон размещение жилой застройки, включая отдельные жилые дома.

В соответствии с ч.11 ст.51.1 ГрК РФ в уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам должны содержаться все основания направления застройщику такого уведомления с указанием предельных параметров разрешённого строительства, которые установлены ПЗЗ, документацией по планировке территории, или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, которые установленным ГрК РФ, и которым не соответствуют параметры объекта индивидуального жилищного строительства, указанные в уведомлении о планируемом строительстве, а также в случае недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке- установленный вид разрешенного использования земельного участка, виды ограничений использования земельного участка, виды ограничений использования земельного участка, в связи с которыми не допускается строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, или сведения о том, что лицо, подавшее уведомление о планируемом строительстве, не является застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок.

В рассматриваемом случае уведомление администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района от <дд.мм.гггг> было обосновано, исходя из того, что земельный участок, принадлежащий на праве собственности Рябчун Ю.В., вокруг границ которого, установлена санитарно-защитная зона относится к землям населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: для размещения промышленных объектов и принадлежит защитной зоне предприятия <№>

Таким образом, совокупность условий, предусмотренных п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ для удовлетворения требований административного иска, отсутствует.

При вынесении решения суд принимает во внимание то обстоятельство, что стороны просили рассмотреть дело по имеющимся в деле письменным материалам, ни о чем более не ходатайствовали, дополнительных доказательств не имели.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований административного искового заявления Рябчун Юлии Викторовны к администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района о признании незаконным действий и обязании о повторном рассмотрении заявления о выдаче уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Настоящее решение суда в окончательной форме изготовлено <дд.мм.гггг> в Тимашевском районном суде.

Председательствующий -