Решение по делу № 2а-696/2020 от 03.09.2020

Дело № 2а- 696/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2020 года

Шарьинский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Гуманец О.В.

с участием помощника Шарьинского межрайонного прокурора Вестниковой Т.О.

при секретаре Долгодворовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шарьинского межрайонного прокурора, обратившегося в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информацию, размещенную в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Шарьинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц с административным исковым заявлением лиц к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области, в котором просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта: https://www.alib.ru/au-imamov/nm-zapryatannaya_istoriya_tatar/, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Также просил решение суда обратить к немедленному исполнению путем направления его копии в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области по адресу: мкр. Паново, д. 36, г. Кострома, 156010, для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта: https://www.alib.ru/au-imamov/nm-zapryatannaya_istoriya_tatar/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленного требования указал, что Шарьинской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора в сфере защиты граждан от информации, пропагандирующей и оправдывающей проявление экстремизма, осуществлён мониторинг сети Интернет, в ходе которого выявлены факты наличия на отдельном сайте перечисленной информации.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями п.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства.

Частью 1 ст. 10 вышеназванного закона установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.6 ст. 10 указанного закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (п.4 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (п. 13 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 статьи 282 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

Массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения, является административным правонарушением, предусмотренным 20.29 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 13 Федерального закона №114-ФЗ от 25.07.2002 «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, запрещается разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, унижения достоинства человека в зависимости от его пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а также их производство и хранение в целях распространения.

Книга Имамова В. «Запрятанная история татар» (Национально-освободительная борьба татарского народа в XVI-VIII веках за создание независимого государства), Набережные Челны, Газетно-книжное издательство «КАМАЗ», 1994, 80 с., является экстремистским материалом на основании решения Верховного Суда Республики Татарстан от 14.05.2020, в связи, с чем включена в федеральный список экстремистских материалов Минюста Российской Федерации под номером 5048.

Данный материал, находясь в свободном доступе, может оказывать сильное психологическое воздействие на людей, видоизменяя мировоззрение, устанавливая в их сознании ложные приоритеты, установки, стереотипы. Как следствие, это побуждает к проявлению агрессии по мотивам расовой, национальной, религиозной и социальной нетерпимости, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, направленной на разжигание религиозной или межнациональной розни, в данном случае страницы, содержащей открытое предложение о свободной покупке запрещенной книги Имамова В. «Запрятанная история татар» (Национально-освободительная борьба татарского народа в XVI-VIII веках за создание независимого государства).

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-коммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

В ходе мониторинга сети Интернет, осуществленного 27.08.2020 с персонального компьютера с возможностью выхода в сеть Интернет в здании Шарьинской межрайонной прокуратуры, расположенном по адресу: Костромская область, г.Шарья, ул.Чапаева, д.4, выявлен сайт по адресу: https://www.alib.ru/au-imamov/nm-zapryatannaya_istoriya_tatar/, на котором размещены объявления о продаже книги Имамова В. «Запрятанная история татар» (Национально-освободительная борьба татарского народа в XVI-VIII веках за создание независимого государства), Набережные Челны, Газетно-книжное издательство «КАМАЗ», 1994, 80 с. Собственник интернет сайта не установлен.

Действующим законодательством предусмотрен запрет распространения экстремистских материалов, таким образом, предоставление доступа в сети Интернет к указанной странице нарушает действующее законодательство.

Сведения, размещенные на указанном Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения подобной информационной продукции, поскольку не содержат указаний на признание данной продукции экстремистским материалом и на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и преступлений.

Обеспечение распространения экстремистских материалов, посредством размещения информации о возможности их свободного приобретения, с приведением их стоимости подрывает основы национальной безопасности государства, нарушает конституционные права граждан.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В данном случае признание информации, распространение которой запрещено, необходимо в публичных интересах неопределённого круга лиц, в целях защиты конституционного строя, нравственности, режима законности, нормального функционирования деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, предотвращения совершения преступлений и их пропаганды.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должны быть закрыты.

Согласно ч.1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Создание, формирование и ведение указанного реестра в силу ч.3 указанной нормы Закона возложено на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор).

В соответствии с пунктом 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101, одним из оснований для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

На момент проверки адрес страницы сайта, на которой размещена рассматриваемая информация, в едином реестре отсутствует, что подтверждается выпиской с официального сайта интернет-представительства Роскомнадзора.

Из вышеизложенного следует, что в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» должны быть внесены указатели страницы сайта в сети «Интернет», а именно - https://www.alib.ru/au-imamov/nm-zapryatannaya_istoriya_tatar/

В отзыве на административное исковое заявление Управление Роскомнадзора по Костромской области, привлеченное в качестве заинтересованного лица на основании п.2 ст.265.3 КАС РФ, указало, что на момент написания отзыва на Интернет - ресурсе https://www.alib.ru/au-imamov/nm-zapryatannaya_istoriya_tatar/ размещена информация о продаже книг Имамова В. "Запрятанная история татар".

Однако для корректной блокировки необходимо указывать адрес Интернет - страницы каждого продавца:

https://www.alib.ru/5_imamov_v_zapryatannaya_istoriya_tatar_w1t17432aa0993a4be4857f0b1bc8e4ea0abc64.html

https://www.alib.ru/5_imamov_v_zapryatannaya_istoriya_tatar_w1t1126462e10a7c77e205e0324d8bd17cd4412.html

https://www.alib.ru/5_vahit_imamov_zapryatannaya_istoriya_tatar_w1t1483417b35553f0859b2dd19a021456c90a2.html

https://www.alib.ru/5_vahit_imamov_zapryatannaya_istoriya_tatar_w1t1812422e59e7300290254e01ebd808e1538b.html

В судебном заседании помощник Шарьинского межрайонного прокурора Вестникова Т.О. исковые требования уточнила, просила: признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах:

https://www.alib.ru/5_imamov_v_zapryatannaya_istoriya_tatar_w1t17432aa0993a4be4857f0b1bc8e4ea0abc64.html

https://www.alib.ru/5_imamov_v_zapryatannaya_istoriya_tatar_w1t1126462e10a7c77e205e0324d8bd17cd4412.html

https://www.alib.ru/5_vahit_imamov_zapryatannaya_istoriya_tatar_w1t1483417b35553f0859b2dd19a021456c90a2.html

https://www.alib.ru/5_vahit_imamov_zapryatannaya_istoriya_tatar_w1t1812422e59e7300290254e01ebd808e1538b.html, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда обратить к немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области по адресу: мкр. Паново, д. 36, г. Кострома, 156010, для включения сведений о доменном имени и (или) указателе следующих Интернет-страниц:

https://www.alib.ru/5_imamov_v_zapryatannaya_istoriya_tatar_w1t17432aa0993a4be4857f0b1bc8e4ea0abc64.html

https://www.alib.ru/5_imamov_v_zapryatannaya_istoriya_tatar_w1t1126462e10a7c77e205e0324d8bd17cd4412.html

https://www.alib.ru/5_vahit_imamov_zapryatannaya_istoriya_tatar_w1t1483417b35553f0859b2dd19a021456c90a2.html

https://www.alib.ru/5_vahit_imamov_zapryatannaya_istoriya_tatar_w1t1812422e59e7300290254e01ebd808e1538b.html в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Требование поддержала по доводам, изложенным в иске.

Дело рассматривалось в отсутствие представителя заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, просившего о рассмотрении дела без участия представителя (л.д. 17).

Заслушав пояснения помощника прокурора, изучив материалы дела, суд считает уточненные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является, в том числе, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.4 ч.1 ст.2 Федерального закона 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии со ст.10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 обозначенного Федерального закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено, что Шарьинской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзорных полномочий в сфере защиты граждан от информации, пропагандирующей и оправдывающей проявление экстремизма, осуществлён мониторинг сети Интернет, в ходе которого выявлен сайт, на котором размещены объявления о продаже книги Имамова В. «Запрятанная история татар» (Национально-освободительная борьба татарского народа в XVI-VIII веках за создание независимого государства), Набережные Челны, Газетно-книжное издательство «КАМАЗ», 1994, 80 с, что подтверждается скриншотом интернет-страницы по адресу https://www.alib.ru/au-imamov/nm-zapryatannaya_istoriya_tatar/ (л.д.10).

Указанная книга включена в федеральный список Министерства юстиции Российской Федерации как экстремистский материал за номером 5048 на основании решения Верховного Суда Республики Татарстан от 14.05.2020 года, что также подтверждается скриншотом интернет-страницы (л.д.13).

Частью 1 статьи 282 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

Массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения, является административным правонарушением, предусмотренным ст.20.29 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 13 Федерального закона №114-ФЗ от 25.07.2002 «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, запрещается разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, унижения достоинства человека в зависимости от его пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а также их производство и хранение в целях распространения.

Сведения, размещенные на указанном интернет-ресурсе, вводят в заблуждение о допустимости приобретения указанной книги, поскольку не содержат указаний на признание её экстремистским материалом и на противоправность данных действий, побуждают к совершению правонарушений и преступлений.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

Обеспечение распространения экстремистских материалов, посредством размещения информации о возможности их свободного приобретения, подрывает основы национальной безопасности государства, нарушает конституционные права граждан.

Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения экстремистских материалов, в том числе и книги Имамова В. «Запрятанная история татар».

Согласно ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр); в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.5 указанной статьи основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Шарьинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать информацию о продаже книги Имамова В. «Запрятанная история татар» (Национально-освободительная борьба татарского народа в XVI-VIII веках за создание независимого государства), Набережные Челны, Газетно-книжное издательство «КАМАЗ», 1994, 80 с, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах продавцов:

https://www.alib.ru/5_imamov_v_zapryatannaya_istoriya_tatar_w1t17432aa0993a4be4857f0b1bc8e4ea0abc64.html

https://www.alib.ru/5_imamov_v_zapryatannaya_istoriya_tatar_w1t1126462e10a7c77e205e0324d8bd17cd4412.html

https://www.alib.ru/5_vahit_imamov_zapryatannaya_istoriya_tatar_w1t1483417b35553f0859b2dd19a021456c90a2.html

https://www.alib.ru/5_vahit_imamov_zapryatannaya_istoriya_tatar_w1t1812422e59e7300290254e01ebd808e1538b.html, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда обратить к немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области по адресу: мкр. Паново, д. 36, г. Кострома, 156010, для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страниц следующих интернет-страниц:

https://www.alib.ru/5_imamov_v_zapryatannaya_istoriya_tatar_w1t17432aa0993a4be4857f0b1bc8e4ea0abc64.html

https://www.alib.ru/5_imamov_v_zapryatannaya_istoriya_tatar_w1t1126462e10a7c77e205e0324d8bd17cd4412.html

https://www.alib.ru/5_vahit_imamov_zapryatannaya_istoriya_tatar_w1t1483417b35553f0859b2dd19a021456c90a2.html

https://www.alib.ru/5_vahit_imamov_zapryatannaya_istoriya_tatar_w1t1812422e59e7300290254e01ebd808e1538b.html в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Костромского областного суда через Шарьинский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий         Гуманец О.В.

Решение вступило в законную силу       __________.