Решение от 19.01.2017 по делу № 33-887/2017 (33-23824/2016;) от 13.12.2016

Судья Балакина И.А. Дело № 33-887/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Игнатьева В.П.

судей: Хазиевой Е.М.,

Фефеловой З.С.

при секретаре Бабкиной Н.А.

рассмотрела 19.01.2017 в помещении Свердловского областного суда в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению Невьянского городского прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению «Управление хозяйством Невьянского городского округа», администрации Невьянского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения закона в сфере безопасности дорожного движения

по апелляционной жалобе ответчика администрации Невьянского ГО на решение Невьянского городского суда Свердловской области от 28.09.2016.

Заслушав доклад судьи Игнатьева В.П., объяснения прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Волковой М.Н., судебная коллегия

установила:

Невьянский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению «Управление хозяйством Невьянского городского округа» о возложении обязанности на участке дороги, прилегающей:

к МБОУ СОШ № (...), установить на пешеходном переходе, расположенном на дороге, проходящей вдоль территории образовательного учреждения, светофор Т.7;

к МАОУ СОШ № (...), у школы установить пешеходный переход с искусственными дорожными неровностями, на ... по пути движения учащихся устроить тротуар;

к МБОУ СОШ № (...), на пешеходном переходе, расположенном на дороге, проходящей вдоль территории образовательного учреждения, установить светофор Т.7;

к МБОУ СОШ № (...), на пешеходном переходе вблизи школы установить пешеходное ограждение в необходимых местах, на ... по пути движения учащихся устроить тротуар, на пешеходном переходе, расположенном на дороге, проходящей вдоль территории образовательного учреждения, установить светофор Т.7, на перекрестке ... – ... установить пешеходный переход;

к МБОУ СОШ № (...), на пешеходном переходе вблизи школы установить искусственные дорожные неровности, на ... по пути движения учащихся устроить тротуар, на пешеходном переходе, расположенном на дороге, проходящей вдоль территории образовательного учреждения, установить светофор Т.7, на ... установить пешеходный переход;

к МБОУ СОШ ...), вблизи школы установить пешеходный переход, на ... по пути движения учащихся устроить тротуар, на ... по пути движения учащихся установить тротуар;

к МБОУ СОШ ... по пути движения учащихся устроить тротуар, на пешеходном переходе установить ограждение в необходимых местах, на пешеходном переходе, расположенном на дороге, проходящей вдоль территории образовательного учреждения, установить светофор Т.7;

к МБОУ СОШ ...), на пешеходном переходе установить ограждение в необходимых местах, на пешеходном переходе, расположенном на дороге, проходящей вдоль территории образовательного учреждения, установить светофор Т.7;

к МБОУ СОШ ...), на пешеходном переходе, расположенном на дороге, проходящей вдоль территории образовательного учреждения, установить светофор Т.7;

к МАОУ СОШ ...), на пешеходном переходе, расположенном на дороге, проходящей вдоль территории образовательного учреждения, установить светофор Т.7, устранить многочисленные выбоины.

В обоснование требований указано, что при проведении проверки исполнения законодательства о создании безопасных условий для движения пешеходов в первоочередном порядке на участках улиц и дорог, проходящих вблизи образовательных учреждений установлено, что при обследовании улично-дорожной сети, прилегающей к учебным учреждениям, выявлены нарушения, которые препятствуют безопасному дорожному движению и создают потенциальную угрозу причинения вредя жизни и здоровья граждан, в том числе малолетним детям.

Решением Невьянского городского суда Свердловской области от 28.09.2016 исковые требования удовлетворены: на МБУ «Управление хозяйством НГО», администрацию НГО в срок до 01.09.2017 возложена обязанность устранить нарушения закона в сфере безопасности дорожного движения:

к МБОУ СОШ № (...), установить на пешеходном переходе, расположенном на дороге по ... и ..., проходящей вдоль территории образовательного учреждения, 2 светофора Т.7;

к МБОУ СОШ № (...), на пешеходном переходе, расположенном на дороге, проходящей вдоль территории образовательного учреждения, установить светофор Т.7;

к МБОУ СОШ № (...), на перекрестке ... – Дзержинского установить пешеходный переход, на двух пешеходных переходах, расположенных на дороге вдоль территории образовательного учреждения (...; Долгих-Дзержинского (для пересечения ...)) установить 2 светофора Т.7;

к МБОУ СОШ № (... установить пешеходный переход; на пешеходных переходах, расположенных на дороге, проходящей вдоль территории образовательного учреждения (... и ...), установить 2 светофора Т.7;

к МБОУ СОШ ...), на пешеходном переходе, расположенном на дороге, проходящей вдоль территории образовательного учреждения, установить светофор Т.7;

к МБОУ СОШ ...), на пешеходном переходе, расположенном на дороге, проходящей вдоль территории образовательного учреждения, установить светофор Т.7;

к МБОУ СОШ ...), на пешеходном переходе, расположенном на дороге, проходящей вдоль территории образовательного учреждения, установить светофор Т.7;

к МАОУ СОШ ...), на пешеходном переходе, расположенном на дороге, проходящей вдоль территории образовательного учреждения по ..., установить светофор Т.7.

На администрацию НГО возложена обязанность в течение пяти дней с даты вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушения закона в сфере безопасности дорожного движения: к МБОУ СОШ № (... по пути движения учащихся от перекрестка ... – Космонавтов до ... устроить тротуар.

На указанное решение суда, представителем ответчика администрации Невьянского ГО подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об отказе в иске.

Представитель третьего лица МО МВД России «Невьянский» в возражениях на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В возражениях, поступивших на адрес электронной почты Свердловского областного суда 20.01.2016, помощник прокурора просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании прокурор Волкова М.Н. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, считает решение суда законным и обоснованным.

Представители ответчиков и третьего лица в судебное заседание не явились. Как следует из материалов дела, судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы назначено на 19.01.2017 определением от 14.12.2016. Извещения о дате, времени и месте рассмотрения дела направлены лицам, участвующим в деле по почте. Кроме того, о дате, времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Свердловского областного суда (www.ekboblsud.ru раздел «Назначение дел к слушанию и результаты рассмотрения»).

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принимая во внимание, что представители ответчиков и третьего лица извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, уважительных причин неявки в суд не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Разрешая спор, суд исходил из того, что улично-дорожные сети, прилегающие к учебным учреждениям, не оборудованы светофорами, пешеходными переходами и тротуаром, что является нарушением требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения. Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения, объектов безопасности дорожного движения в границах Невьянского ГО в силу Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, Устава Невьянского ГО, возложена непосредственно на обоих ответчиков, таким образом, ответчики обязаны оборудовать пешеходные переходы в соответствии с требованиями прокурора.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

В соответствии с ч.2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ муниципальное образование осуществляет полномочия в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности.

Как усматривается из материалов дела, п. 6 ч. 1 ст. 6 Устава Невьянского городского округа, к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохраннос░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░. 9 ░░. 31 ░░░░░░).

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.3 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 13.09.2010 N 2638-░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░ ░░░» ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░ ░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░15.08.2016 ░ ░░ 29.07.2016, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░.░. 6-7).

░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ №. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 28.09.2016 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░: ░░░░░░░ ░.░.,

░░░░░░░░ ░.░.