Решение по делу № 2-924/2023 от 11.05.2023

51RS0021-01-2023-000937-56

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2023 года

Дело № 2-924/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июня 2023 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Курчак А.Н.

при секретаре Сураевой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богдановой Татьяны Сергеевны к Комитету имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,            

установил:

Богданова Т.С. обратилась в суд с иском к Комитету имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск (далее – КИО администрации ЗАТО г. Североморск) о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, указав в его обоснование, а также в судебном заседании, что в январе 1995 года ей было предоставлено работодателем –Сельскохозяйственным предприятием «Североморец» жилое помещение, расположенное по адресу: ***. Истец неоднократно обращалась в Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск с целью заключения договора социального найма жилого помещения, ответами от 17.09.2020 и 08.08.2020 ей было в этом отказано в связи с отсутствием первичных документов.

Полагая данный отказ нарушающим ее права и законные интересы, просила суд обязать КИО администрации ЗАТО г. Североморск заключить с ней договор социального найма в отношении указанной квартиры.

Представитель ответчика КИО администрации ЗАТО г. Североморск и третьего лица Администрации ЗАТО г. Североморск Ватлина А.А. в судебном заседании и в представленных отзывах на исковое заявление оставила решение вопроса на усмотрение суда. Пояснила, что заключение договора социального найма осуществляется в рамках оказания муниципальной услуги. Истец документы о предоставлении ей жилого помещения жилищного фонда социального использования в адрес Комитета не предоставила. Согласно справке формы *** спорное жилое помещение было предоставлено ответчику на основании ордера от 01.01.2001, однако, сам ордер отсутствует, что ставит под сомнение законность вселения истца в спорное жилое помещение.

Заслушав стороны по делу, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в ст. 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как установлено судом, Богдановой Т.С. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: *** на основании ордера от 01.01.2001.

Согласно справке формы № 9 истец зарегистрирована в указанном жилом помещении по месту жительства с 06.01.1995 года по настоящее время.

Богданова Т.С. обратилась в КИО администрации ЗАТО *** с письменным заявлением о заключении договора найма на занимаемое жилое помещение, однако ответчик ответами от 17.09.2020 №5492, от 08.08.2022 № 5322, отказал ей в этом в связи с отсутствием у нее документов, подтверждающих основания предоставления истцу спорного жилого помещения.

Истец, указав, что она в спорной квартире проживает с 1995 года, исполняет все обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, обратилась с данным иском в суд.

Оценивая право Богдановой Т.С. на заключение с ней договора социального найма спорного жилого помещения, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее – жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с данным кодексом, договором социального найма этого жилого помещения.

Нормами п. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ регламентировано, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.Разрешая заявленные исковые требования, суд соглашается с доводами истца о том, что законных оснований для отказа в заключении с ней договора социального найма жилого помещения у ответчика не имеется.

На момент выдачи Богдановой Т.С. ордера на право занятия спорной квартиры жилищные правоотношения регулировались принятыми Верховным Советом СССР 24.06.1981 Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, в соответствии с абзацем 3 ст. 4 которых жилищный фонд включал, в том числе жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд).

Согласно ст. 5 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик жилые дома и жилые помещения предназначались для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий.

Статьей 7 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик было закреплено право граждан на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного жилищного фонда в бессрочное пользование.

В силу ст. 11 Основ управление жилищным фондом местных Советов народных депутатов осуществлялось их исполнительными комитетами и образуемыми ими органами управления, а управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Положениями ст. 19 Основ предусматривалось, что учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию – также и по месту жительства.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда являлся ордер, выдаваемый исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов.

Из пояснений истца, которые суд оценивает в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, в январе 1995 года жилое помещение ей было предоставлено работодателем – Сельскохозяйственным предприятием «Североморец».

Жилое помещение, расположенное по адресу: ***, в настоящее время принадлежит собственнику - Муниципальному образованию ЗАТО г. Североморск на основании Распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом № 4090-р от 16.11.2006 «О передаче объектов федерального недвижимого имущества находящегося на праве хозяйственного ведения федерального государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия Министерства обороны Российской Федерации «Североморец» в муниципальную собственность закрытого административно-территориального образования города Североморска Мурманской области.

Проанализировав вышеприведенные положения Основ жилищного законодательства Союза ССР, Жилищного кодекса РСФСР, суд приходит к выводу, что пояснения истца по обстоятельствам распределения ей спорного жилого помещения соответствуют действительности и требованиям действующего на тот момент законодательства.

Суд учитывает доводы стороны истца о том, что с момента вселения в жилое помещение в 1995 году она проживает в нем более 27 лет, исполняя все обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, в том числе производит оплату коммунальных услуг, предпринимает меры к сохранности имущества.

Указанные обстоятельства не оспорены и стороной ответчика.

При этом требования ответчика о предоставлении документов не может быть исполнено Богдановой Т.С. по не зависящим от нее обстоятельствам, в связи с утратой ордера.

Суд принимает во внимание и то обстоятельство, что законность нахождения истца в спорном жилом помещении и ее права как нанимателя квартиры на протяжении всего периода проживания в отсутствие договора найма жилого помещения ответчиком, а также иными уполномоченными органами, в ведении которых находится муниципальный жилой фонд, сомнению не подвергались.

Также суд учитывает, что в соответствии с п. 3.5.4 Положения о Комитете имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск, утвержденного Решением Совета депутатов ЗАТО город Североморск от 27.10.2020 № 18, Комитет заключает от имени муниципального образования договоры социального найма, договоры коммерческого найма и договоры найма специализированного жилого помещения с гражданами (нанимателями) на владение и пользование жилыми помещениями муниципального жилищного фонда для проживания в них на условиях, установленных Жилищным кодексом, исполняет обязанности наймодателя в пределах, установленных действующим законодательством, правовыми актами органов местного самоуправления, настоящим Положением.

Учитывая изложенные обстоятельства, и принимая во внимание тот факт, что истец с 1995 года проживает в спорном жилом помещении, исполняет условия договора социального найма, другого жилого помещения для проживания не имеет, иных пользователей квартиры, кроме истца, не имеется, суд полагает требования истца обоснованными и удовлетворяет иск в полном объеме, возлагая на ответчика – КИО администрации ЗАТО *** обязанность по заключению договора социального жилого помещения в отношении ***, расположенной в *** в н.***.

Суд рассматривает данный спор на основании представленных сторонами доказательств, в соответствии со ст.56 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Богдановой Татьяны Сергеевны – удовлетворить.

Обязать Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск заключить с Богдановой Татьяной Сергеевной договор социального найма жилого помещения – ***.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий                 А.Н. Курчак