Решение по делу № 33-10969/2021 от 13.09.2021

Судья Демьянова С.Н. дело № 33-10969/2021

№ 2-222/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«27» октября 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Марчукова А.В.,

судей: Кудрявцевой А.Г., Ждановой С.В.,

при секретаре: Объедковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорочинского В. С. к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Быковская ЦРБ» о взыскании денежных средств в качестве стимулирующих выплат, компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе Сорочинского В. С.

на решение Быковского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым:

было отказано в удовлетворении вышеуказанных исковых требований Сорочинского В. С..

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Марчукова А.В., судебная коллегия

установила:

Сорочинский В.С. обратился с иском к ГБУЗ «Быковская ЦРБ» о взыскании денежных средств в качестве стимулирующих выплат, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № <...> состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ «Быковская ЦРБ» в должности водителя отделения скорой медицинской помощи Кисловской участковой больницы.

Истец утверждал, что в связи с выполнением им работы связанной с непосредственным участием в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, работодатель должен был заключить с ним дополнительное соглашение к трудовому договору, с последующим осуществлением выплат стимулирующего характера, предусмотренных Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 415.

Однако в нарушение трудового законодательства, дополнительное соглашение работодателем с истцом не заключено, соответствующие выплаты не произведены.

В результате незаконных действий ответчика, истцу были причинены моральный вред и нравственные страдания.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, истец просил взыскать с ответчика в свою пользу денежные средства в качестве выплат стимулирующего характера, предусмотренные за оказание помощи больным COVID-19 и нахождение в зоне риска инфицирования новой коронавирусной инфекцией за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере <.......>, а также компенсацию морального вреда в размере <.......>.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Сорочинский В.С. оспаривает законность и обоснованность решения суда и просит его отменить, как постановленное с нарушением норм материального права и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Полагает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, не дана надлежащая правовая оценка представленным в материалы дела доказательствам. Указывает на то, что у работодателя отсутствовали основания для лишения его стимулирующих надбавок. Ссылается на необоснованный отказ в удовлетворении ходатайства об истребовании журналов вызовов и допроса в качестве свидетеля заведующей Кисловской больницы, со слов которой, истец участвовал в транспортировке больных с коронавирусной инфекцией.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Согласно ч. 1 ст. 8 ТК РФ, работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 21 ТК РФ, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

В силу абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного и трудового договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

По смыслу вышеуказанных норм материального права, системы оплаты труда, системы премирования, системы доплат, надбавок и выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. № 484 были утверждены Правила предоставления в 2020 г. иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Подпунктом «б» п. 11 Правил утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. № 484 были предусмотрены выплаты стимулирующего характера медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в п. 12 и 12 (1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах: оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 80000 рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу - 50000 рублей в месяц, младшему медицинскому персоналу - 25000 рублей в месяц.

Срок действия данного постановления по 31 октября 2020 г. включительно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 415 были утверждены Правила предоставления в 2020 г. иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

Подпунктом «з» п. 10 Правил утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 415 было предусмотрено направление бюджетных средств на выплату медицинским организациям, в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в соответствии с указанным в п. 11 настоящих Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным соответственно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья или органом местного самоуправления, в следующих размерах: среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 50 % среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 г. по данным Федеральной службы государственной статистики.

Срок действия данного постановления по 31 октября 2020 г. включительно.

Согласно письму Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 мая 2020 г. № 16-3/И/1-6965, стимулирующие выплаты за работу в особых условиях и дополнительную нагрузку в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 415 осуществляются медицинским работникам специализированным выездных бригад скорой медицинской помощи, работающих в указанных бригадах скорой медицинской помощи, сформированных в соответствии с Временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инспекции COVID-19, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 марта 2020 г. № 198н, направляемых на вызов к пациентам с ОРВИ и внебольничной пневмонией, отбору биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 независимо от количества пациентов с подтвержденным COVID-19.

Постановлением администрации Волгоградской области от 21 апреля 2020 г. № 230-п «Об установлении выплат стимулирующего характера работникам медицинских организаций, подведомственных комитету здравоохранения Волгоградской области» установлены выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам с новой коронавирусной инфекцией, с клиническими симптомами, не исключающими новую коронавирусную инфекцию, лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией и иным работникам, работающим в усиленном режиме в связи с принимаемыми мерами по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции в Волгоградской области, в медицинских организациях, подведомственных комитету здравоохранения Волгоградской области, включенных в перечень медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь гражданам с новой коронавирусной инфекцией, с клиническими симптомами, не исключающими новую коронавирусную инфекцию, и работающих в усиленном режиме в связи с принимаемыми мерами по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции в Волгоградской области, утверждаемый комитетом здравоохранения Волгоградской области, за счет средств областного бюджета в соответствии с указанным в п. 2 настоящего постановления локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным с комитетом здравоохранения Волгоградской области, в следующих размерах:

а) работникам станций (отделений) скорой медицинской помощи:

врачам (в том числе заведующим структурным подразделением - врачам-специалистам) и специалистам с высшим профессиональным (немедицинским) образованием 21 468 рублей в месяц;

среднему медицинскому персоналу (за исключением фельдшеров (медицинских сестер) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи) 10 734 рубля в месяц;

фельдшерам (медицинским сестрам) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи 5 367 рублей в месяц;

работникам, обеспечивающим условия для оказания скорой медицинской помощи (в том числе младшему медицинскому персоналу, водителям автомобилей скорой медицинской помощи) 5 367 рублей в месяц;

б) работникам подразделений, оказывающих первичную медико-санитарную помощь (в том числе специализированную):

врачам (в том числе заведующим структурным подразделением - врачам-специалистам) и специалистам с высшим профессиональным (немедицинским) образованием 21 468 рублей в месяц;

среднему медицинскому персоналу 10 734 рубля в месяц;

младшему медицинскому персоналу 5 367 рублей в месяц;

работникам, обеспечивающим условия для оказания первичной медико-санитарной помощи 5 367 рублей в месяц;

в) работникам стационарных подразделений, оказывающих специализированную медицинскую помощь:

врачам (в том числе заведующим структурным подразделением - врачам-специалистам) и специалистам с высшим профессиональным (немедицинским) образованием 26 835 рублей в месяц;

среднему медицинскому персоналу 13417 рублей 50 копеек в месяц;

младшему медицинскому персоналу 8050 рублей 50 копеек в месяц;

работникам, обеспечивающим условия для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях 8050 рублей 50 копеек в месяц;

г) работникам, не указанным в п.п. «а» - «в» настоящего пункта, но оказывающим медицинскую помощь гражданам с новой коронавирусной инфекцией, с клиническими симптомами, не исключающими новую коронавирусную инфекцию, лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией и иным работникам, работающим в усиленном режиме в связи с принимаемыми мерами по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции в Волгоградской области:

врачам (в том числе заведующим структурным подразделением - врачам-специалистам) и специалистам с высшим профессиональным (немедицинским) образованием 21 468 рублей в месяц;

среднему медицинскому персоналу 10 734 рубля в месяц;

младшему медицинскому персоналу 5 367 рублей в месяц;

иным работникам 5367 рублей в месяц.

Размер выплат стимулирующего характера определяется пропорционально фактически отработанному времени в условиях оказания медицинской помощи гражданам с новой коронавирусной инфекцией, с клиническими симптомами, не исключающими новую коронавирусную инфекцию, работы в усиленном режиме в связи с принимаемыми мерами по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции в Волгоградской области из расчета месячной нормы рабочих часов на одну занятую ставку, а выплаты стимулирующего характера осуществляются за работу в условиях оказания медицинской помощи гражданам с новой коронавирусной инфекцией, с клиническими симптомами, не исключающими новую коронавирусную инфекцию, работу в усиленном режиме в связи с принимаемыми мерами по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции в Волгоградской области, выполняемую до 31 декабря 2020 г. включительно.

В целях оказания государственной социальной поддержки медицинским и иным работникам медицинских организаций, подведомственных комитету здравоохранения Волгоградской области, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) гражданам с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в том числе по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также работа которых связана с биоматериалом, зараженным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), администрацией Волгоградской области принято постановление от 21 января 2021 г. № 11-п «Об установлении в 2021 г. за счет средств областного бюджета специальных социальных выплат медицинским и иным работникам медицинских организаций, подведомственных комитету здравоохранения Волгоградской области, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) гражданам с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в том числе по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также работа которых связана с биоматериалом, зараженным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)», согласно которому медицинским и иным работникам медицинских организаций, подведомственных комитету здравоохранения Волгоградской области, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) гражданам с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в том числе по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также работа которых связана с биоматериалом, зараженным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) установлены ежемесячные выплаты за счет средств областного бюджета за нормативную смену на период с 1 января 2021 г. по 31 декабря 2021 г.

Постановлением Правительства РФ от 30 октября 2020 г. № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 г. медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» на период с 1 ноября 2020 г. по 31 декабря 2021 г. были установлены ежемесячные специальные социальные выплаты за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинским работникам оказывающим медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19): водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) – 1 215 рублей за одну нормативную смену (абз. 7 п.п. «а» п. 2).

Как следует из материалов дела, на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № <...> Сорочинский В.С. состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ «Быковская ЦРБ» в должности водителя отделения скорой медицинской помощи Кисловской участковой больницы.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ истцу были установлены дополнительные выплаты за особые условия труда и дополнительную нагрузку из средств областного бюджета в связи с пандемией в размере <.......>, а также за выполнение особо важных работ в размере <.......> пропорционально отработанному времени.

На основании приказа ГБУЗ «Быковская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № <...> (л.д. 29) были организованы бригады скорой помощи по забору анализов и транспортировке больных с коронавирусной инфекцией в лечебные учреждения г. Волгограда и г. Волжского, в р.п. Быково в составе: фельдшера СМП – Ф.И.О., водителя СМП – Ф.И.О.; в п. Приморск в составе: фельдшера СМП – Ф.И.О. и водителя СМП – Ф.И.О.

Согласно данному приказу, бригада скорой медицинской помощи Кисловской участковой больницы не включена в состав выездных бригад скорой медицинской помощи по транспортировке больных с коронавирусной инфекцией.

В соответствии с представленной в материалы дела справкой ГБУЗ «Быковская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, Сорочинский В.С. работал в ГБУЗ «Быковская ЦРБ» в должности водителя: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № <...>-к), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № <...>-к), с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В связи с принятием постановления Правительства РФ от 30 октября 2020 г. № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГБУЗ «Быковская ЦРБ» был издан приказ № <...> «О расформировании бригад скорой медицинской помощи».

Из представленных в материалы дела расчетных листков усматривается, что на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <...> Сорочинскому В.С. были произведены стимулирующие выплаты в общей сумме <.......>:

- <.......>

<.......>

На основании постановления администрации Волгоградской области от 21 апреля 2020 г. № 230-п Сорочинскому В.С. были произведены стимулирующие выплаты в общей сумме <.......>

<.......>

<.......>

На основании постановления администрации Волгоградской области от 21 января 2021 г. № 11-п, Сорочинскому В.С. были произведены стимулирующие выплаты в общей сумме <.......>

<.......>

<.......>

На основании постановления Правительства РФ от 30 октября 2020 г. № 1762, Сорочинскому В.С. были произведены стимулирующие выплаты в общей сумме <.......>:

- <.......>

<.......>

Поскольку постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 415 содержит исчерпывающий перечень категорий работников, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании медицинской помощи, обеспечивающих оказание медицинской помощи), для которых предусмотрены выплаты стимулирующего характера, при этом, должность водителя отделения скорой медицинской помощи в нем прямо не поименована, учитывая, что бригада скорой медицинской помощи Кисловской участковой больницы не была включена в состав выездных бригад скорой медицинской помощи по транспортировке больных с коронавирусной инфекцией, выплаты по данному постановлению Сорочинскому В.С. не производились.

Таким образом, ответчиком истцу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были произведены все положенные стимулирующие выплаты, предусмотренные действующими нормативными актами, регулирующими порядок выплат стимулирующего характера медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

В этой связи, с учетом представленных в материалы дела доказательств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для возложении на ответчика обязанности по выплате истцу денежных средств в качестве стимулирующих выплат предусмотренных Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 415 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <.......>.

Поскольку истцу было отказано в удовлетворении основных требований, суд обоснованно отказал в удовлетворении производного требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере <.......>.

Доводы истца о ненадлежащем исследовании представленных в материалы дела письменных доказательств опровергаются изложенными выше обстоятельствами.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, произведенные истцу выплаты стимулирующего характера, были исчислены ответчиком правильно, с учетом норм действующего законодательства, регулирующего порядок предоставления указанных выплат, пропорционально отработанному времени.

Ссылка в апелляционной жалобе на необоснованный отказ в удовлетворении ходатайства об истребовании журналов вызовов и допроса в качестве свидетеля заведующей Кисловской больницы, со слов которой, истец участвовал в транспортировке больных с коронавирусной инфекцией, является несостоятельной, так как из протокола судебного заседания не следует что представителем истца заявлялись данные ходатайства.

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности оспариваемого решения, в апелляционной жалобе не указано.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Быковского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Сорочинского В. С. к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Быковская ЦРБ» о взыскании денежных средств в качестве стимулирующих выплат, компенсации морального вреда оставить без изменения, апелляционную жалобу Сорочинского В. С. оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: