Решение по делу № 2а-4907/2021 от 20.10.2021

Дело №...а-4907/2021

Поступило 20.10.2021

УИД 54RS0№...-90

    Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2021 года                                       г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего Пыреговой А.С.,

при секретаре Валеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Палагутиной О. С. к судебным приставам-исполнителям ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области Ларину С.А., Шелудякову И.А., Управлению ФССП России по Новосибирской области, ФССП России о признании бездействия незаконным,

установил:

Палагутина О.С. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просила признать бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области      Шелудякова И.А., Ларина С.А. по исполнительному производству №...-ИП за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату подачи иска, выразившиеся в ненаправлении в адрес должника и взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства, невынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, невынесении постановления об установлении нового срока для исполнения, не составлении протоколов об административном правонарушении в соответствии со ст. 17.15 КоАП РФ незаконными; признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Ларина С.А. по направлению недостоверной информации о вынесенном ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника предупреждении по ст. 315 УК РФ; признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Шелудякова И.А. по объявлению в исполнительный розыск должника – администрации р.<адрес>; возложении на ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области обязанности совершить действия, направленные на исполнение требований исполнительного листа №... от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Новосибирским районным судом по делу №..., было возбуждено исполнительное производство №...-ИП, предмет исполнения: обязать администрацию рабочего поселка Краснообск Новосибирского района Новосибирской области обустроить проезд к земельному участку с кадастровым номером №... Новосибирская область Новосибирский район Муниципальное образование рабочий <адрес> №....

Должником по исполнительному производству является администрация р.<адрес> Новосибирского района Новосибирской области.

При ознакомлении со сводкой по исполнительному производству, направленной административному истцу как стороне исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем предоставлена информация о ходе исполнительного производства, согласно которой судебный пристав-исполнитель еще за две недели до возбуждения исполнительного производства, а именно, ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника вынес Предупреждение по ст.315 УК РФ (юр. лицо). Административный истец полагает, что исполнительные действия по невозбужденному исполнительному производству не проводятся.

За период с ДД.ММ.ГГГГ до даты подачи настоящего иска Административным ответчиком допущены следующие бездействия:

- не направлено в адрес должника и взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства;

- не вынесено постановления о взыскании исполнительного сбора, несмотря на неисполнении должником требования исполнительного листа;

- не вынесено постановление об установлении нового срока для исполнения;

- не составлены протоколы об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по ст. 17.15 КоАП РФ;

- не вынесено новые постановления об установлении нового срока для исполнения.

Произведенные Административным ответчиком действия, а именно, направление запросов к оператору связи, объявление в исполнительный розыск не являются в данном случае действиями, направленными на исполнение требований исполнительного документа.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком объявлен исполнительный розыск должника – администрации р.<адрес> Новосибирского района Новосибирской области, однако, администрация р.<адрес> Новосибирского района Новосибирской области не меняла своего местонахождения и не ликвидирована.

Вышеуказанные действия свидетельствует о бездействии судебных приставов-исполнителей ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области Ларина С.А., Шелудякова И.А., в результате которого нарушаются права Палагутиной О.С., как взыскателя по исполнительному производству.

В судебное заседание административный истец Палагутина О.С. не явилась, извещена надлежащим образом.

Административные ответчики – судебные приставы-исполнители ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области Ларин С.А., Шелудяков И.А., Управление ФССП России по Новосибирской области, ФССП России в судебное заседание не направили представителей, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – Администрация р.<адрес> Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не направили представителя, извещены надлежащим образом.

В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» – далее – Федеральный закон).

В силу статьи 5 Федерального закона на судебных приставов-исполнителей возложено непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 30 Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 36 Федерального закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

При этом данный срок не является пресекательным и его истечение не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства. По объективным причинам исполнительное производство может находиться на принудительном исполнении за пределами двухмесячного срока совершения исполнительных действий, предусмотренных указанной статьей.

Для выполнения задач исполнительного производства статьи 64 - 68 Федерального закона предоставляют приставу право совершать целый ряд исполнительных действий и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области Шелудяковым И.А. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении администрации р.<адрес> Новосибирского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, об определении проезда к земельному участку и обустройстве проезда на основании исполнительного документа – исполнительного листа, выданного Новосибирским районным судом Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.... Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес Палагутиной О.С., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №...

В силу статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №... от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Федеральным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов исполнительного производства следует, чтоДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области Шелудяковым И.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, согласно которому с должника администрации р.<адрес> Новосибирского района Новосибирской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000,00 руб. Новый срок для исполнения требований исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя не установлен.

По смыслу Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель самостоятельно выбирает комплекс мер, необходимых для принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Не может согласиться суд с доводами административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника вынесено предупреждение по ст.315 УК РФ, то есть до возбуждения исполнительного производства.

Так, судом установлено, что материалы исполнительного производства №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ не содержат сведений о вынесении указанного предупреждения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области Шелудяковым И.А. составлен Акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому судебный пристав-исполнитель вручил главе администрации р.<адрес> Новосибирского района Новосибирской области Саблину Ю.В. предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в соответствии со ст. 315 УК РФ.

Безосновательными являются доводы административного истца о нарушении судебным приставом-исполнителем требований закона, которое выразилось в не направлении взыскателю копий актов совершения исполнительных действий, поскольку Федеральным законом «Об исполнительном производстве» такая обязанность на судебного пристава-исполнителя не возложена, в соответствии с ч.1 ст. 50 указанного Федерльного закона, стороны исполнительного производства вправе самостоятельно знакомиться с материалами исполнительного производства, что свидетельствует о наличии у взыскателя, которым является административный истец, возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства и получить всю необходимую информацию о комплексе мер, принятых судебным приставом-исполнителем для исполнения требований исполнительного документа.

Несостоятельными являются ссылки административного истца на то, что судебным приставом-исполнителем не было составлены протоколы о привлечении должника к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем Шелудяковым И.А. вынесены протокол об административном правонарушении.

Оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что основания для признания незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области Ларина С.А., Шелудякова И.А., по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, отсутствуют, поскольку из материалов исполнительного производства усматривается, что судебными приставами-исполнителями совершены все возможные действия, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа, вынесены предупреждения, составлялись протоколы об административном правонарушении, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Также отсутствие незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении взыскателю процессуальных документов, поскольку все процессуальные документы, вынесенные в ходе исполнительного производства, направление которых взыскателю предусмотрено Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а именно, постановление о возбуждении исполнительного производства было своевременно направлено в адрес Палагутиной О.С., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №....

Кроме того, как следует из материалов исполнительного производства постановлением администрации р.<адрес> №... от ДД.ММ.ГГГГ установлен публичный сервитут для прохода и проезда через земельный участок в отношении следующих земельных участков с кадастровыми номерами: №..., №.... Сведения о координатах публичного сервитута внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Данный публичный сервитут установлен в целях прохода и проезда к земельному участку истца, что подтверждается информацией с публичной кадастровой карты.

Кроме того, письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация р.<адрес> сообщила судебному приставу-исполнителю Шелудякову И. А. о том, что комплексом механизированных работ МКУ р.<адрес> «Служба содержания, благоустройства, озеленения, механизации» проезд к земельному участку с кадастровым номером №... обустроен, что подтверждается прилагаемыми фотографиями.

Таким образом, при исполнении требований исполнительного документа в отношении должника администрации р.<адрес> Новосибирского района Новосибирской области судебный пристав-исполнитель действовал в пределах полномочий, предоставленных ему Федеральным законом «Об исполнительном производстве», все необходимые исполнительные действия им были совершены, процессуальные документы своевременно направлены в адрес взыскателя, в связи с чем, какое-либо нарушение прав административного истца допущено не было.

При этом суд отмечает, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения административного искового заявления отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Палагутиной О. С. к судебным приставам-исполнителям ОСП по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области Ларину С.А., Шелудякову И.А., Управлению ФССП России по Новосибирской области, ФССП России о признании бездействия незаконным отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Новосибирского областного суда через Новосибирский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                               А.С. Пырегова