Решение по делу № 2а-4565/2017 от 18.08.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 августа 2017 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Рабдановой Г.Г., при секретаре Бадмаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бальжинимаевой Ц. Ц. к Отделу УФМС РФ по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ о признании отказа в регистрации по месту жительства незаконным и обязании зарегистрировать по месту постоянного жительства,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, административный истец Бальжинимаева Ц.Ц. просит признать незаконным отказ ОУФМС РФ по РБ Октябрьского района г. Улан-Удэ в ее регистрации по месту жительства <адрес>, обязав произвести регистрацию по месту жительства. Заявление мотивировано тем, что заявитель ДД.ММ.ГГГГ. подала заявление в УФМС о регистрации по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в регистрации по месту своего нового жительства, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов. С указанным отказом Бальжинимаева Ц.Ц. не согласна, просит признать его незаконным.

В судебном заседании заявитель Бальжинимаева Ц.Ц. поддержала заявленные требования, просила об их удовлетворении. Суду пояснила, что жилое помещение предоставлено свекром Буянтуевым Б.Ц. Дом является самовольно возведенным. При сдаче заявления был предоставлен технический паспорт. Просит признать отказ незаконным.

Представитель УФМС РФ по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ не явился, уведомлен надлежаще.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что заявитель Бальжинимаева Ц.Ц. обратилась в ТП № 1 ОУФМС по РБ в Октябрьском районе с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>.

В регистрации ей было отказано ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на жилой дом.

Из представленного суду технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, самовольно возведен.

Таким образом, из пояснений заявителя и технического паспорта следует, жилой дом по адресу: <адрес>, самовольно возведен.

Абзац 8 ст. 2 Закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25.06.1993 N 5242-1 (в редакции от 28.12.2013) определяет, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 6 названного Закона" от 25.06.1993 N 5242-1 для регистрации гражданина по месту жительства, он обязан обратиться в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме и предъявить, в том числе, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством РФ основанием для вселения в жилое помещение.

Статья 10 ЖК РФ устанавливает, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Из анализа приведенных норм права следует, что право гражданина на регистрацию по месту жительства производно от его жилищного права на жилое помещение.

Согласно п. 1, 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Под жилым помещением понимается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Следовательно, жилищные права граждан, в том числе право пользования жилым помещением, могут возникнуть только в отношении такого помещения, которое одновременно является объектом недвижимости и по своим характеристикам пригодно для постоянного проживания.

Административным истцом не представлено в суд документов, подтверждающих принадлежность на законных основаниях жилого строения, его пригодность для постоянного проживания. Технический паспорт на строение, представленный заявителем в ОУФМС, не является документом, подтверждающим наличие указанных обстоятельств.

Поскольку жилой дом по адресу: <адрес> а является самовольной постройкой и не может быть отнесен к жилым помещениям, в которых у граждан возникает право пользования жилым помещением, органом миграционного контроля правомерно отказано заявителю в регистрации по месту жительства.

Суд критически оценивает доводы истицы о ее постоянном проживании по вышеуказанному адресу на момент обращения в регистрирующий орган, а также показания допрошенного по делу свидетеля Буянтуева Б.Ц., так как доказанность факта постоянного проживания при отсутствии правоустанавливающих документов на жилое помещение не свидетельствует о незаконности отказа миграционной службы в регистрации заявителя по месту жительства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Бальжинимаевой Ц. Ц. к Отделу УФМС РФ по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ о признании отказа в регистрации по месту жительства незаконным и обязании зарегистрировать по месту постоянного жительства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья Г.Г. Рабданова