Решение от 24.04.2017 по делу № 2-1849/2017 от 21.02.2017

Дело № 2-1849/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2017 года Центральный районный суд г.Читы в составе председательствующего судьи Филипповой И.Н., при секретаре Туймятовой Н.А., с участием истца Вишневской Н.В., представителя ответчика Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края Новожиловой О.В., действующей на основании доверенности от 23.09.2015, представителя ответчика Администрации городского округа «Город Чита» Федулина В.Е., действующего на основании доверенности от 01.12.2016, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по исковому заявлению    Вишневской Н.В. к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Администрации городского округа «Город Чита» о признании отношений арендными, понуждению к заключению договора аренды земли

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя следующим. Решением Комитета по управлению имуществом Читинской области от 2 августа 1993г. Подойницыну В.И. в числе других граждан разрешено строительство гаражей по адресу: <адрес> ( участок, прилегающий к Областному кожно-венерологическому диспансеру).В настоящее время данному земельному участку присвоен адрес: <адрес> В 1993 году истец приобрела у Подойницына построенные гаражи по вышеуказанному адресу: строение 1 общей площадью 16.6 кв.м., строение 2 общей площадью 16.4 кв.м., строение 3 общей площадью 19.3 кв.м., строение 4 -общей площадью 16.5. кв.м. Между нею и Департаментом государственного имущества и земельных отношений с 2001 по 2014 заключались соглашения об оплате за период фактического использования земельного участка, расположенного под гаражами. С требованиями о сносе гаражей, возврате занимаемого земельного участка Департамент государственного имущества и земельных отношений и иные уполномоченные органы не обращались, иных действий, разумно необходимых для защиты прав на землю не предпринимали, более того не возражали против использования и взимали плату в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 21 октября 2008г. №49 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земли, в том числе земельные участки, части земельных участков, находящиеся в собственности Забайкальского края, а так же земельные участки государственная собственность на которые не разграничена», т.е. применяя нормы права по аренде земельных участков и периодически продлевая соглашением использование земельного участка. Это по мнению истца подтверждает, что стороны достигли согласия по всем основным условиям договора аренды. Со ссылками на ст. 12, 432,606, 610, 621 ГК РФ просит суд признать договор аренды земельного участка по адресу: <адрес>», заключённым с Вишневской Н.В. для обслуживания и использования индивидуальных гаражей : строение 1 общей площадью 16.6 кв.м., строение 2 общей площадью 16.4 кв.м., строение 3 общей площадью 19.3 кв.м., строение 4 -общей площадью 16.5. кв.м. на неопределённый срок.

В ходе рассмотрения дела требования неоднократно уточнялись, в итоге просит признать отношения по земельным участкам арендными отношениями со 2 августа 1993г. по адресу: <адрес> заключённым между Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и Вишневской Н.В. для обслуживания и использования индивидуальных гаражей : строение 1 общей площадью 16.6 кв.м., строение 2 общей площадью 16.4 кв.м., строение 3 общей площадью 19.3 кв.м., строение 4 -общей площадью 16.5. кв.м. на неопределённый срок. Обязать Администрацию городского округа «город Чита» оформить земельные отношения земельного участка под гаражами и заключить договор аренды с ДД.ММ.ГГГГ по адресу : <адрес> между Администрацией городского округа «город Чита» и Вишневской Н.В. для обслуживания индивидуальных гаражей; строение 2 общей площадью 16.4 кв.м., строение 3 общей площадью 19.3 кв.м., строение 4 -общей площадью 16.5. кв.м. на неопределённый срок.

Истец в судебном заседании требования с учетом уточнений поддержала.

Представители ответчиков в судебном заседании каждый в отдельности требования полагали не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ранее истица обращалась в суд за признанием в порядке ст.222 ГК РФ права собственности на гаражи: строение 1 общей площадью 16.6 кв.м., строение 2 общей площадью 16.4 кв.м., строение 3 общей площадью 19.3 кв.м., строение 4 -общей площадью 16.5. кв.м. расположенные по адресу: <адрес>», в удовлетворении ее требований было отказано (л.д.______).

Соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, заключенными между истицей и Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, установлено, что с истицы с 2001 года за фактическое использование земельных участков под гаражами взималась оплата, вплоть до 2014 года.

Вместе с тем, материалами дела также подтверждается, что земельный участок, с кадастровым номером №, где и расположены гаражи, используемые истицей, принадлежит на праве собственности Администрации городского округа «город Чита» с 21.11.2013, и предназначен для обслуживания улицы, в связи с чем указанный ответчик обратился в суд о сносе названных гаражей, как самовольных строений, по данным требованиям вынесены решения, которые на дату рассмотрения настоящего дела в законную силу не вступили (л.д._________), в связи с чем, указания истца на то обстоятельство в иске, что с требованиями о сносе гаражей, возврате занимаемого земельного участка уполномоченные органы не обращались, является не состоятельным.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности установлены статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 3 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии со статьей 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно пункту 3 статьи 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным. Поскольку предметом договора является земельный участок, его оформление как объекта земельных отношений регулируется статьей 6 ЗК РФ.

В силу статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации объектом аренды может быть земельный участок. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов. Земельным участком согласно статье 1 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" ( в редакции действовавшей на 2001 год, с которого происходило взимание платы за фактическое пользование земельным участком под гаражами) является часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом.

Как усматривается из соглашений об оплате за период фактического пользования земельным участком под гаражами, план земельного участка отсутствует, сам земельный участок не имеет каких либо кадастровых номеров, границы его не описаны, кроме того, данный земельный участок располагается на земельном участке с кадастровым номером № предназначенного для обслуживания улицы, таким образом, указанные соглашения не содержат данных, позволяющих определенно установить имущество, подлежащее передаче в счет аренды, доказательств формирования в установленном законом порядке нового земельного участка в результате преобразования ранее существующего, истцом не представлено.

Указанные обстоятельства свидетельствует о нарушении порядка проведения государственного кадастрового учета, а следовательно, указание истца на то, что земельный участок как объект аренды надлежащим образом определен (индивидуализирован), поэтому отношения надлежит признать арендными, нельзя считать состоятельными, кроме того, согласно ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Оценивая условия представленных истцом соглашений об оплате за период фактического использования земельных участков под гаражами, суд приходит к выводу о том, что какой либо оплаты за пользование землёй под возведенными гаражами истцом с 1993 года по 2001 год не вносилось, при этом, внесение фактической оплаты за пользование земельными участками под гаражами с 2001 по 2014 годы нельзя признать арендными отношениями в силу вышеприведенных обстоятельств,

Ссылка истца на наличие разрешения по строительству гаражей от 02.08.1993 года в отсутствие документов, подтверждающих предоставление земельного участка для данного строительства, не может явиться основанием для признания отношений между истцом и Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края арендными, в связи с чем требования истца в указанной части не могут быть удовлетворены.

Рассматривая требования истца об обязании Администрации городского округа «город Чита» оформить земельные отношения в отношении земельного участка под гаражами посредством заключения с истцом договора аренды с 21 ноября 2013 земельного участка по адресу : <адрес> для обслуживания индивидуальных гаражей; строение 2 общей площадью 16.4 кв.м., строение 3 общей площадью 19.3 кв.м., строение 4 -общей площадью 16.5. кв.м. на неопределённый срок, суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты. В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

Правила и порядок предоставления государственных (муниципальных) земель в аренду частным лицам, регламентируются нормами Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

На основании ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции действовавшей на дату, указанную истцом как на дату (21.11.2013), с которой надлежит заключить договор аренды) подтверждением существования недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи является государственный кадастровый учет недвижимого имущества.

Поскольку испрашиваемый земельный участок под гаражами на <адрес>, находящийся в пределах принадлежащего Администрации городского округа «Город Чита» земельного участка с кадастровым номером №, предназначенного для обслуживания улицы, в установленном порядке не был сформирован и на кадастровый учет не поставлен, следовательно он не может быть идентифицирован в качестве объекта аренды.

Кроме того, положениями статьи 39.6 Земельного кодекса РФ установлены исчерпывающие случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов. Определен ограниченный круг лиц, и условия, при выполнении которых права на земельные участки предоставляются без проведения торгов, при этом истцом, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств тому, что она может быть отнесена к указанному кругу лиц.

Положениями статьи 39.12 Земельного кодекса РФ, определены конкретные требования и порядок проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Из указанного следует, что заключению договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности должна предшествовать определенная процедура.

Проанализировав вышеизложенное, учитывая отсутствие каких либо отношений по поводу аренды земельного участка и наличия на земельном участке правомерно возведенных строений, принадлежащих истцу, а также то обстоятельство, что что заключение договора аренды земельного участка не является обязательным для ответчика, так как не относится к публичным, понятие которого дано в статье 426 ГК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для понуждения Администрации городского округа «город Чита» к заключению договора аренды.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 02.05.2017.

░░░░░                           ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░

░░░░ № 2-1849/2017 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░