Решение от 22.10.2015 по делу № 5-53/2015 от 12.10.2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 октября 2015 года                                                               г. Октябрьск Самарской области

Судья Октябрьского городского суда Самарской области Бодров Е.А., рассмотрев материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Проспект»,

у с т а н о в и л:

          Согласно представленному административному материалу в ходе проведения административного расследования в связи с поступившей в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека <данные изъяты> жалобой граждан на нарушения, допускаемые Обществом с ограниченной ответственностью «Проспект» при осуществлении предпринимательской деятельности, ведущим экспертом-специалистом указанного отдела ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут был проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

На момент осмотра было выявлено, что в принадлежащем Обществу с ограниченной ответственностью «Проспект» магазине «Продукты» № 44, расположенном на первом этаже жилого дома <адрес>, загрузка продуктов производится со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры; в складском помещении установлена холодильная камера непосредственно рядом с жилым помещением квартиры №, непосредственно под жилым помещением квартиры №, что является нарушением ст.11, ст.24, п.3 ст.39 ФЗ-52 от 30.03.99 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.3.3., п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п.2.2, п.2.4, п.5.1, п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». За данное нарушение предусмотрена административная ответственность статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении РФ.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт территориального отдела Иванова О.В. показала, что в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по <данные изъяты> от жильцов дома <адрес> в лице председателя совета жильцов дома Л. поступила жалоба о том, что ООО «Проспект» осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением. По данному факту было возбуждено дело об административном правонарушении. В ходе проведения административного расследования были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений ООО «Проспект». Так, в магазине «Продукты» № по адресу <адрес> на момент осмотра загрузка продуктов производится со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры; в складском помещении установлена холодильная камера непосредственно рядом с жилым помещением квартиры №, непосредственно под жилым помещением квартиры №. Таким образом, были нарушены ст.11, ст.24, п.3 ст.39 ФЗ-52 от 30.03.99 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.3.3., п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п.2.2, п.2.4, п.5.1, п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». По данным фактам был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Просила признать ООО «Проспект» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в пределах санкции данной статьи. Она считает, что указанные нормы действующего законодательства должны применяться и к домам, выстроенным до даты принятия норм.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Проспект» г.о. Октябрьск Самарской области С. с данным административным правонарушением не согласился и показал, что действительно загрузка продуктов производится со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры; в складском помещении установлена холодильная камера. Дом <адрес> был построен в 1964 году. По проекту в указанном доме был предусмотрен продуктовый магазин. Вход на склад магазина по плану был предусмотрен со стороны двора жилого дома - рядом с входом в подъезд этого дома. Также по плану в магазине предусматривалось складское помещение и торговый зал. Указанный магазин он приобрёл ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи. После покупки магазина он конструктивных изменений не производил: ничего не перестраивал, вход на склад магазина не возводил, складское помещение не переоборудовал. В складском помещении было предусмотрено холодильное оборудование, поскольку без холодильного оборудования продуктовый магазин функционировать не может. Также холодильное оборудование невозможно перенести в другое помещение. Указанные нормы: ФЗ-52 от 30.03.99 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» были приняты позже постройки магазина и даты покупки магазина, а поэтому он считает, что данные нормы не могут быть применены. После покупки магазина он принял меры, чтобы деятельность магазина не мешала жителям. Так, в складском помещении заменил старую холодильную камеру, которая работала шумно, на новую и современную, от которой нет шума. У входной двери на склад поставил звонок, чтобы не стучали по двери и не создавался шум. По его мнению, сами жильцы дома неправильно паркуют свои автомобили, загораживая подъезд к двери склада.

Суд, выслушав стороны, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с последующими изм. и доп.) государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в принадлежащем Обществу с ограниченной ответственностью «Проспект» магазине «Продукты» № 44, расположенном на первом этаже жилого дома <адрес>, загрузка продуктов производилась со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры; в складском помещении установлена холодильная камера непосредственно рядом с жилым помещением квартиры № непосредственно под жилым помещением квартиры №, что является нарушением ст.11, ст.24, п.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.3.3., п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п.2.2, п.2.4, п.5.1, п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В силу ст. 11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 24 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу ч.3 ст.39 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

         Как следует из п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания". Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

На основании положений п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Согласно п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2

В силу пункта 5.1 Санитарных правил СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" не допускается размещение холодильно-компрессорного оборудования и низкотемпературных холодильных камер под жилыми квартирами.

В соответствии с договором купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ года, свидетельством серии № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности на встроенное нежилое помещения магазина в жилой дом собственником магазина, расположенного по адресу: <адрес>, является ООО «Проспект».

Факт нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Проспект» указанных выше обязательных санитарно-эпидемиологических требований подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, а также протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. и не отрицается представителем общества - генеральным директором ООО «Проспект» С.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Проспект» допустило нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проведенные обществом мероприятия, а именно: установку звонка для вызова работников магазина и установку современной и не создающей шума морозильной камеры в складском помещении магазина нельзя признать достаточными мерами по приведению объекта торговли в соответствие с санитарно-эпидемиологическими правилами и требованиями. Допрошенный в судебном заседании генеральный директор ООО «Проспект» С. подтвердил, что после покупки магазина он конструктивных изменений не производил: ничего не перестраивал, вход на склад магазина не возводил, складское помещение не переоборудовал.

При указанных обстоятельствах вина ООО «Проспект» в нарушении требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения доказана, поскольку у ООО «Проспект» имелась возможность для их соблюдения, однако им не были приняты для этого все зависящие от него меры, что в силу статьи 2.1 КоАП РФ свидетельствует о виновности данного юридического лица во вменяемом правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.6.4 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░10░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

          ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░. 20.25 ░.1 ░░░░ ░░)

░░░░░:                                                                                                          = ░.░. ░░░░░░ =