Решение по делу № 2-83/2017 от 09.01.2017

Дело № 2-83                                                                                                           

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» апреля 2017 года                                                             г.Злынка

Злынковский районный суд Брянской области в составе

председательствующего - судьи Башлак И.В.,

при секретаре - Тищенко Н.А.,

с участием заместителя прокурора Злынковского района Новик С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Злынковского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Злынковского района Брянской области о возложении обязанности по исполнению законодательства в части приведения дорог местного значения на ул.Новой и ул.Озерной с.Рогов в соответствие с требованиями ГОСТа,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Злынковского района в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к главе администрации Роговского сельского поселения, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории сельских поселений Злынковского района, в результате которой установлено, что покрытие проезжей части улицы Новая от дома №1 до дома №12, д.25, д.27, д.35, д.37, д.39, д.40, улицы Озерная от дома №2 до дома №16, д.18, д.20, д.25, д.40, д.56, в с.Рогов имеет многочисленные повреждения, не безопасные для движения транспортных средств.

Указывая на то, что непринятие необходимых мер по ремонту дорожного покрытия нарушает права граждан на личную безопасность дорожного движения, ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор просил суд обязать главу администрации Роговского сельского поселения провести комплекс мероприятий по приведению дорожного покрытия проезжей части дорог на улицах Новой и Озерной в с.Рогов в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Впоследствии по заявлению прокурора Злынковского района ненадлежащий ответчик был заменен на администрацию Злынковского района, к компетенции которой относится дорожная деятельность и обеспечение безопасности дорожного движения в отношении дорог местного значения сельских поселений.

В судебном заседании заместитель прокурора Злынковского района Новик С.В. поддержал заявленные требования, и, уточняя их, просил обязать администрацию Злынковского района провести комплекс мероприятий по приведению асфальтобетонного покрытия в соответствие с требованиями ГОСТа, выполнить ямочный ремонт проезжей части на улице Новой с. Рогов от дома №1 до дома №12, у домов № 25,     № 27,                                  № 37,№ 39, № 40; на улице Озерной с. Рогов от дома №2 до дома №16, у домов № 18, № 20, № 56, в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Представитель Злынковской районной администрации в судебное заседание не явился, ходатайствуя о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. В возражениях глава администрации Злынковского района просил отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что в 2017 году запланирован ремонт дороги по ул. Трудовой гор. Злынка, в связи с чем, в бюджете определена сумма расходов на эти цели, средства для ремонта иных дорог в Злынковском районе отсутствуют. Утверждение же и исполнение бюджета относится к исключительной компетенции органов местного самоуправления.

      Изучив материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ доказательства по делу в их совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.12 ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

     Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты" (в ред. от 07.02.2017г.).

Согласно ч.9 ст. 5 данного закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пунктом 7 ст. 3 Федерального закона установлено, что владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

В силу п.6 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п.1 ст. 17 данного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом ГОСТ Р-50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".

Все требования указанного государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды и распространяются с 01 января 1995 года на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и населенных пунктов.

Пунктом 3.1.1. Государственного стандарта ГОСТ Р-50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" установлено, что покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см (п.3.1.2. Государственного стандарта ГОСТ Р-50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения").

Исходя из правовых позиций, изложенных в ч.3 и ч.4 и п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения на территориях сельских поселений не относится к вопросам местного значения сельских поселений и решается органами местного самоуправления соответствующего муниципального района.

Решением Роговского Сельского Совета народных депутатов от 14 мая 2015 года внесены изменения в Устав муниципального образования, в соответствие с которыми дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, не отнесена к вопросам местного значения сельского поселения.

Решением Злынковского районного Совета народных депутатов от 30 сентября 2015 № 12-1 в Устав Злынковского района внесены изменения, согласно которым дорожная деятельность в отношении дорог местного значения сельских поселений, отнесена к компетенции муниципального образования « Злынковский район».

Согласно ч.1 ст. 34 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257- ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В судебном заседании при выходе на место установлено, что на ул.Новой и ул.Озерной с.Рогов асфальтобетонное покрытие содержит выбоины и ямы. В ходе произведенных замеров установлено, что параметры повреждений дорожного покрытия значительно превышают предельные размеры, установленные ГОСТом Р-50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".

Исходя из того, что обстоятельства нуждаемости в ремонте дорог, заявленных в иске, нашли свое подтверждение в судебном заседании, ответчик фактически в своих возражениях не оспаривает наличие несоответствия дорожного покрытия спорных дорог установленным нормативам, обязанность по содержанию дорог в надлежащем состоянии лежит на администрации Злынковского района, суд считает, что требования прокурора Злынковского района подлежат удовлетворению с учетом уточнений, сделанных представителем прокуратуры в судебном заседании.

Доводы ответчика со ссылкой на недостаточность финансовых средств само по себе не является основанием для неисполнения действующего законодательства в области дорожной деятельности, так как установленные законом требования направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества граждан.

    Вместе с тем, с учетом того, что финансовый год начался, бюджет муниципального образования сформирован, суд считает обоснованным установление ответчику годичного срока для выполнения мероприятий по ремонту дорожного покрытия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

        Иск прокурора Злынковского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Злынковского района Брянской области о возложении обязанности исполнить в полном объеме требования законодательства в части приведения дорог общего пользования поселения в соответствие с требованиями законодательства, удовлетворить.

Обязать администрацию Злынковского района провести комплекс мероприятий по приведению дорожного покрытия на улицах Новой и Озерной с.Рогов Злынковского района в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93"Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", а именно произвести ямочный ремонт:

на улице Новой с. Рогов от дома №1 до дома №12, у домов № 25,                 № 27, № 37,№ 39, № 40;

на улице Озерной с. Рогов от дома №2 до дома №16, у домов № 18,              № 20, № 56,

в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Злынковский районный суд в течение месяца со дня провозглашения.

Судья Башлак И.В.

2-83/2017

Категория:
Гражданские
Истцы
Лачинов Э.М.
Ответчики
Роговская сельская администрация
Злынковская районная администрация
Суд
Злынковский районный суд Брянской области
Дело на сайте суда
zlinkovsky.brj.sudrf.ru
09.01.2017Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
10.01.2017Передача материалов судье
13.01.2017Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
13.01.2017Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
23.01.2017Подготовка дела (собеседование)
20.02.2017Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
07.03.2017Судебное заседание
03.04.2017Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
21.04.2017Судебное заседание
21.04.2017Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее