Решение по делу № 3га-662/2015 от 26.08.2015

№ 3-662/2015    

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Уфа                              11 ноября 2015 года                                             

    Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Тазетдиновой Г.А.,

при секретаре судебного заседания А.А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шакирова Д.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Шакиров Д.А. является арендатором земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания и эксплуатации развлекательного комплекса (договор аренды №...зем находящегося в государственной собственности земельного участка от 26 апреля 2013 года, заключенный между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Туймазинскому району и городу Туймазы и ОАО «Спутник» в лице генерального директора Шакирова Д.А.).

Также он имеет на праве собственности земельный участок с кадастровым номером адрес из категории земель населенных пунктов, разрешенным использованием для обслуживания и эксплуатации развлекательного комплекса, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: адрес (свидетельство о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от 16 сентября 2013 года серии №...).

Кадастровая стоимость данных земельных участков утверждена на основании постановления Правительства Республики Башкортостан №646 от 30 декабря 2014 года «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов городских округов города Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан» по состоянию на 01 июня 2014 года и составляет ... рублей (№...) и ... рублей (№...).

Шакиров Д.А. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости согласно отчету об оценке №...-ф/15.05.15 от 23 июня 2015 года, проведенного ... Считает, что сведения о кадастровой стоимости земельных участков, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости, существенно превышают их рыночную стоимость и это нарушает права истца как арендатора и собственника этого имущества, а также плательщика арендной платы и земельного налога.

Ссылаясь на положения статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», истец просил установить стоимость спорных земельных участков равной их рыночной стоимости в размере ... рублей (№...) и ... рублей (№...).

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Фазлетдинова А.Р. возражала против удовлетворения заявленных требований, однако просила принять решение с учетом результатов проведенной судебной экспертизы.

Истец Шакиров Д.А. на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, о чем в деле имеются уведомления. В материалах дела имеется заявление Шакирова Д.А. о рассмотрении административного дела по его иску без его участия, а также заявление представителя истца Самигуллина Г.В. о проведении судебного заседания без его участия.

Представители административных ответчиков ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительство Республики Башкортостан и заинтересованных лиц Администрации муниципального образования Туймазинский район Республики Башкортостан на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, о чем в деле имеются уведомления, сведениями об уважительности причин неявки суд не располагает.

Согласно части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной.

Выслушав представителя заинтересованного лица, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формой платы за использование земли является в том числе земельный налог (до введение в действие налога на недвижимость). Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пп.1,2 и 5).

В соответствии с п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением установленных законом случаев. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Федеральным законом об оценочной деятельности регламентированы правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам.

Статьей 24.18 Федерального закона №135-ФЗ от 29 июля 1998 года «Об оценочной деятельности Российской Федерации» предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

При этом под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Закона об оценочной деятельности).

В силу ст. 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта.

Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим законом, признается достоверной и рекомендуемой, если в судебном порядке не установлено иное (ст. 12 Закона об оценочной деятельности).

В целях проверки отчета проводится экспертиза, результатом которой является положительное или отрицательное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков. Виды экспертизы, порядок ее проведения, требования к экспертному заключению и порядку его утверждения устанавливаются федеральным стандартом оценки (ст. 17.1 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с положениями ст. 24.18 и 24.20 указанного закона установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой оценки. Сведения об изменении кадастровой оценки на основании решения суда подлежат внесению в государственный реестр недвижимости в соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221 «О государственном кадастре недвижимости».

Постановлением Правительства Республики Башкортостан №646 от 30 декабря 2014 года «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов городских округов города Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан» были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01 июня 2014 года.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Шакиров Д.А. на основании свидетельства о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от 16 сентября 2013 года серии №... является собственником земельного участка с кадастровым номером ... из категории земель населенных пунктов, разрешенным использованием для обслуживания и эксплуатации развлекательного комплекса, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес

Сведения о земельном участке включены в государственный кадастр недвижимости 02 апреля 2013 года.

На основании договора аренды №236-13зем находящегося в государственной собственности земельного участка от 26 апреля 2013 года, заключенного между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Туймазинскому району и городу Туймазы и ОАО «Спутник» в лице генерального директора Шакирова Д.А, истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания и эксплуатации развлекательного комплекса.

Сведения о земельном участке включены в государственный кадастр недвижимости 02 апреля 2013 года.

Кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 01 июня 2014 года в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан №646 от 30 декабря 2014 года «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов городских округов города Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан» и составляет ... рублей (№...) и ... рублей (№...).

При обращении в суд истец представил отчет об оценке №14-ф/15.05.15 от 23 июня 2015 года, проведенного ..., согласно которого рыночная стоимость земельных участков установлена по состоянию на 01 июня 2014 года в размере ... рублей (№...) и ... рублей (№...).

Соответствие указанного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков подтверждается положительным экспертным заключением ... экспертный совет №4965/2015 от 05 октября 2015 года.

В целях подтверждения правильности и достоверности данного отчета определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 октября 2015 года была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой было поручено экспертам ...

Согласно заключению эксперта упомянутого общества №39/10-2015 кс, рыночная стоимость спорных земельных участков по состоянию на 01 июня 2014 года составляет ... рублей (№...) и ... рублей (№...).

Суд, оценивая заключение эксперта ... №... кс в качестве доказательства по настоящему делу, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Кроме того, заключение оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.

Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено. Доказательств того, что на 01 июня 2014 года – дату установления кадастровой стоимости принадлежащего на праве собственности и аренды истцу земельных участков – рыночная стоимость данных объектов недвижимости являлась иной, чем отражено в экспертном заключении, суду не представлено, материалами дела не подтверждено.

Принимая во внимание, что экспертное заключение получено в результате процессуальной деятельности суда, выбор экспертной организации, круг поставленных вопросов, решение иных вопросов, связанных с проведением судебной экспертизы, осуществлялись судом с учетом мнений всех участвующих в деле лиц, при этом доказательства нарушения экспертом методики проведения соответствующих исследований не представлено, заключение эксперта является полным, обоснованным и достоверным.

Доказательства того, что при проведении судебной экспертизы были допущены нарушения, лишающие полученное по ее результатам заключение доказательственной силы, суду не представлено. Оснований сомневаться в достоверности выводов судебной экспертизы, выполненной экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, у суда не имеется. При этом заключение эксперта соответствует требованиям, предъявляемым Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не имеет противоречий и не вызывает сомнения в объективности и квалификации эксперта.

Доказательств, опровергающих заключение эксперта ..., данных о рыночной стоимости участков в ином размере ответчиками и заинтересованными лицами не представлено. Экспертом соблюдены требования пунктов 14, 19 и 22 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20 июля 2007 г. № 256, требования пунктов 10 и 12 Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2)», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20 июля 2007 г. № 255, пункта 4 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20 июля 2007 г. № 254, требования пункта 22 Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 г. № 611 и Федерального закона от 29 июля 1991 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности».

Анализ заключения эксперта, свидетельствует о том, что в качестве аналогов для определения рыночной стоимости земельных участков экспертом выбраны объекты схожие по основным характеристикам, определяющих их стоимость.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заключение эксперта ... соответствует требованиям существенности, обоснованности, однозначности и достаточности, поэтому принимается в качестве достоверного доказательства, подтверждающего размер рыночной стоимости участков.

В силу правил пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта и применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Башкортостан,

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление Шакирова Д.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости, обратившегося в суд 26 августа 2015 года, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, вид разрешенного использования: для обслуживания и эксплуатации развлекательного комплекса, в размере его рыночной стоимости ... рублей по состоянию на 01 июня 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №..., общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, вид разрешенного использования: для обслуживания и эксплуатации развлекательного комплекса, в размере его рыночной стоимости ... рублей по состоянию на 01 июня 2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.А. Тазетдинова