Решение по делу № 2а-2283/2018 от 13.02.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2018 года             г. Мытищи

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Тюшляевой Н.В., при секретаре Новиковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Московской области в регистрации права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, обязав административного ответчика произвести государственную регистрацию права собственности на этот земельный участок.

Свои требования ФИО1 обосновал тем, что ему был предоставлен земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, в настоящее время он обрабатывает этот земельный участок, однако ему было отказано в выдаче свидетельства о государственной регистрации права собственности на данный земельный участок в связи с отсутствием необходимых документов, отвечающих нормам ч. 1 ст. 49 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации недвижимости».

ФИО1 в судебное заседание не явился, представитель по доверенности ФИО2 (до перемены фамилии ФИО3) в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Московской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Как следует из архивной выписки из похозяйственной книги <данные изъяты> годы, главой хозяйства по адресу: <адрес>, записан ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права собственности в отношении указанного земельного участка с кадастровым номером № была приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ, по мотиву того, что не были представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права, отвечающие нормам части 1 ст. 49 ФЗ от 13 июля 2015 года № 218 «О государственной регистрации недвижимости».

Решением Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в связи с истечением срока приостановления регистрации права собственности.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Такой необходимой совокупности условий по настоящему делу судом не установлено.

В соответствии пунктами 3, 4, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о которой внесены в ЕГРН. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственная регистрация осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 29 Закона о регистрации.

Одним из этапов государственной регистрации является правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу части 2 статьи 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются:

- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

- вступившие в законную силу судебные акты;

- акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

- иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

- наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно части 4 статьи 18 Закона о регистрации, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Частью 1 статьи 26 Закона о регистрации предусмотрено, что осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; представленные для государственной регистрации прав в силу закона документы не свидетельствуют о факте возникновения права в силу закона. Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (часть 2 статьи 26 Закона о регистрации).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона о регистрации (статья 27 Закона о регистрации).

Из материалов регистрационного дела усматривается, что на государственную регистрацию права собственности заявителем были представлены следующие документы: архивная выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок Администрации городского округа Мытищи Московской области ( архивная выписка № от ДД.ММ.ГГГГ ) от ДД.ММ.ГГГГ; доверенность; кадастровый паспорт; квитанция.

В соответствии со ст. 49 Закона о регистрации, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В соответствии с ч.ч. 2,3 ст. 49 Закона, государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Приказом Минэкономразвития от 07 марта 2012 г. № П /103 утверждена форма «Выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок», а также установлено, что указанная выписка выдается в целях государственной регистрации прав.

Представленный заявителем документ не соответствует форме, установленной вышеуказанным нормативным документом, поскольку в нем отсутствуют реквизиты документа, удостоверяющего личность гражданина, адрес его места жительства ( только адрес хозяйства), вид права, на котором гражданину принадлежит земельный участок, а также адрес расположения земельного участка ( адрес хозяйства – <адрес> – это адрес многоквартирного дома, при котором земельный участок не может быть предоставлен в единоличную собственность одного из жильцов). Кроме того, не указаны реквизиты похозяйственной книги: номер, дата начала и окончания ведения похозяйственной книги, наименование органа, осуществляющего ее ведение и реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок.

При таких обстоятельствах, ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра вынесло законное и обоснованное решение о приостановлении государственной регистрации права собственности ФИО1 на спорный земельный участок, предоставив заявителю срок для устранения причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета.

Данное решение заявителем не оспаривается.

В течение предоставленного срока, в нарушение статьи 26 Закона о регистрации, заявителем не были представлены документы, подтверждающие возникновение права собственности ФИО1 на спорный участок.

Более того, ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1 по доверенности представил в межмуниципальный отдел по г. Королеву и Мытищинскому району Управления Росреестра по Московской области заявление о возврате оригинала Архивной выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, который был ему возвращен согласно расписке от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 27 Закона о регистрации, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Поскольку в течение срока приостановления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, суд полагает, что ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором по результатам проверки было принято обоснованное решение об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности на земельный участок, при этом, порядок принятия вышеуказанного решения соответствует как Закону «О государственной регистрации недвижимости», так и Административному регламенту.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется правовых оснований для признания отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, и картографии по Московской области в регистрации права собственности на спорный земельный участок незаконным и для обязания административного ответчика произвести государственную регистрацию права собственности на вышеуказанный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным отказа в регистрации права собственности на земельный участок по адресу: <адрес> обязании произвести государственную регистрацию права собственности на этот земельный участок – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья