Решение по делу № 2а-1417/2018 от 26.11.2018

Дело №2а-1417/2018

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

04 декабря 2018 г. г. Рассказово

Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Тришина С.К.,

при секретаре Самсоновой Н.В.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Рассказовскому и Бондарскому районам УФССП по Тамбовской области Сарычевой О. А., представителя заинтересованного лица Росляковой И. Н. по доверенности Козырева Д. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Борисова В. В. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Рассказовскому и Бондарскому районам УФССП по Тамбовской области Сарычевой О. А., Управлению ФССП по Тамбовской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Борисов В.В. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Рассказовскому и Бондарскому районам УФССП по Тамбовской области Сарычевой О.А., УФССП России по Тамбовской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг, просит его отменить. В обосновании исковых требований указав, что Борисов В.В. является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному дд.мм.гггг на основании решения мирового судьи судебного участка №2 Рассказовского района Тамбовской области от 22.05.2014 по делу № о взыскании алиментов <данные изъяты> Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Рассказовскому и Бондарскому районам УФССП России по Тамбовской области Сарычевой О.А. от дд.мм.гггг возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Борисова В.В. по взысканию алиментов на содержание тех же несовершеннолетних детей в том же размере в пользу того же лица. Считает постановление от дд.мм.гггг незаконным, нарушающим права и законные интересы истца в связи с необоснованным взысканием алиментов, так как с Борисова В.В. уже взыскиваются алименты в пользу Росляковой И.Н. на содержание тех же детей и в таком же размере. Указанные обстоятельства не были проверены судебным приставом-исполнителем, что привело к вынесению незаконного постановления.

В судебное заседание административный истец Борисов В.В. не явился, просит рассмотреть дело в полном объеме в свое отсутствие, на удовлетворении настаивает.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Рассказовскому и Бондарскому районам УФССП по Тамбовской области Сарычева О.А. в удовлетворении административного иска просит отказать, представив возражения.

В судебное заседание представитель УФССП России по Тамбовской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

В судебное заседание заинтересованное лицо Рослякова И.Н. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Росляковой И.Н. по доверенности Козырев Д.А. с исковыми требованиями Борисова В.В. не согласен, представил возражения.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании было установлено, что дд.мм.гггг судебным приставом-исполнителем ОСП по Рассказовскому и Бондарскому районам УФССП по Тамбовской области Сарычевой О.А. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении Борисова В.В. на основании исполнительного листа ВС № от дд.мм.гггг, выданного мировым судьей судебного участка №2 Рассказовского района по делу № от дд.мм.гггг, предмет исполнения – алименты на содержание детей с периодическими платежами МРОТ, в пользу взыскателя Борисовой (Росляковой) И.Н.

дд.мм.гггг судебным приставом-исполнителем ОСП по Рассказовскому и Бондарскому районам УФССП по Тамбовской области Сарычевой О.А. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении Борисова В.В. на основании исполнительного листа ВС № от дд.мм.гггг, выданного мировым судьей судебного участка №2 Рассказовского района по делу № от дд.мм.гггг, предмет исполнения – алименты на содержание детей с периодическими платежами МРОТ в размере 1,8 МРОТ дохода должника, в пользу взыскателя Росляковой И.Н. Постановлением от дд.мм.гггг внесено следующее исправление в постановление о возбуждении исполнительного производства от дд.мм.гггг: «предмет исполнения: Алименты на содержание 3-х несовершеннолетних детей с периодическими платежами 0,893 доли от величины прожиточного минимума на каждого ребенка в целом по Тамбовской области».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 ст. 13 Федерального Закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.1 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 8 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;

2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;

3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона;

5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;

6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;

7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;

8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;

9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона;

10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона (ст.31 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В своих возражениях судебный пристав-исполнитель Сарычева О.А. указывает, что дд.мм.гггг в ОСП по Рассказовскому и Бондарскому районам УФССП России по Тамбовской области для исполнения был предъявлен исполнительный документ – исполнительный лист ВС № от дд.мм.гггг. Предъявленный исполнительный документ соответствовал требованиям статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», срок предъявления к исполнению не истек, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства не имелось.

Доводы административного ответчика подтверждаются материалами исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг, исследованного в судебном заседании.

Судом установлено, что у судебного пристава-исполнителя, который получил соответствующий требованиям закона исполнительный документ, отсутствовали предусмотренные статьёй 31 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, следовательно, постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг вынесено им на основании действующего законодательства, а обстоятельства, на которые ссылается административный истец, не свидетельствуют о нарушении его прав.

Какого-либо уведомления о необходимости после получения нового исполнительного листа вернуть без исполнения ранее выданный исполнительный лист о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю не поступало.

Вместе с тем, в случае неясности требования, содержащегося в исполнительном документе, или неясности способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, принявший судебный акт, с заявлением о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения (ч.1 ст. 433 ГПК РФ). В случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания. Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено (ч.1 ст. 202 ГПК РФ).

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Рассказовскому и Бондарскому районам УФССП по Тамбовской области Сарычевой О.А. о возбуждении исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг принято и совершено в рамках предоставленной судебному приставу-исполнителю законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения, совершения действий соблюдён, основания для принятия оспариваемого решения имелись.

Руководствуясь ст. ст.175-180, ст. 227, ст.290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Борисова В. В. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Рассказовскому и Бондарскому районам УФССП по Тамбовской области Сарычевой О. А., Управлению ФССП по Тамбовской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 05.12.2018.

Судья С.К. Тришин