Решение по делу № 2-2372/2022 от 22.07.2022

Дело № 58RS0018-01-2021-000772-18                                                     2-2372/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2022 года                                        г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Кузнецовой О.В.,

при секретаре Куликовой М.А.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления градостроительства и архитектуры г. Пензы к Груздевой Людмиле Ивановне о приведении жилого помещения в первоначальное состояние, встречному исковому заявлению Груздевой Людмилы Ивановны к Управлению градостроительства и архитектуры г. Пензы о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Управление градостроительства и архитектуры г. Пензы обратилось в суд с названным иском к Груздевой Л.И. о приведении жилого помещения в первоначальное состояние указав, что ответчик является собственником жилого помещения, находящегося по адресу: Адрес , что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от 11.03.2020 г. № 99/2020317965603. По результатам проведенной 26.02.2020 г. Госжилстройтехинспекцией проверки было установлено, что в квартире Адрес произведен демонтаж внутренней ненесущей перегородки между помещением № 2 (ванная) и помещением № 3 (туалет). Площадь помещения № 4 (кухня) увеличена на 12 кв.м путем демонтажа оконного блока и части кирпичной кладки под ним, а также присоединенного помещения, расположенного над помещением мусоропровода 7-го подъезда многоквартирного дома. Документы, подтверждающие законность выполненных перепланировок, собственником квартиры не представлены. В целях реализации статьи 29 ЖК РФ Управлением градостроительства и архитектуры г. Пензы распоряжением от 06.02.2020 г. № 30р утвержден Порядок приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние. Во исполнение требований указанного Порядка в адрес собственника заказным письмом с уведомлением направлено требование Управления от 18.03.2020 г. № 217/1, от 30.04.2020 г. № 217/1 о приведении жилого помещения в первоначальное состояние в течение двух месяцев. В соответствии с пунктом 2.10 Порядка приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние в течение пятнадцати дней с даты поступления уведомления или окончания срока для приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежнее состояние комиссия производит обследование жилого помещения и составляет по его результатам акт. Согласно пункту 2.13 Порядка приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние, если соответствующее жилое помещение не приведено в прежнее состояние в указанный в требовании срок, комиссия делает в акте осмотра вывод о неисполнении требования Управления градостроительства и архитектуры г. Пензы. Указанный акт подписывается членами комиссии, специалистами организаций, привлеченных к осмотру и собственником (нанимателем) жилого помещения. В случае отказа собственника (нанимателя) от подписания акта в нем делается соответствующая отметка. В адрес собственника Управлением направлено письмо от 10.08.2020 г. № 217/3 о назначении комиссионного обследования квартиры по адресу: Адрес , на предмет исполнения требования Управления. Согласно акту осмотра жилого помещения от 26.08.2020 г. № 10 жилое помещение в первоначальное состояние не приведено, требования Управления собственником квартиры не исполнено. Согласно с п. 2.14 Порядка на основании акта осмотра, составленного в соответствии с положениями п. 2.12 и 2.13 Порядка, Управление вправе обратится в суд с исковыми требованиями к собственнику о приведении самовольно перепланированного и (или) переустроенного помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние. Истец просил обязать Груздеву Л.И. привести жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес , в первоначальное состояние, а именно: восстановить перегородку между помещениями № 2 (ванная комната) и помещением № 3 (туалет), дверной проем, образованный в ограждающей конструкции между помещением № 4 (кухня) и помещением, образованным в результате возведения пристроя над помещением мусоропровода 7-го подъезда, заложить до габаритов оконного проема, ранее находящегося в данной конструкции.

Ответчик Груздева Л.И. обратилась с встречным иском, в котором просила сохранить квартиру, расположенную по адресу: Адрес , в перепланированном и переустроенном состоянии согласно проектной документации, подготовленной ООО Проектно-производственное предприятие «ЭСН», признать за ней право собственности на данную квартиру общей площадью 74,4 кв.м.

В ходе рассмотрения дела истец по первоначальному иску и ответчик по встречному иску Управление градостроительства и архитектуры г. Пензы уточняло исковые требования и просило обязать Груздеву Л.И. привести жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес , в первоначальное состояние, а именно восстановить перегородку между помещениями № 2 (ванная комната) и помещением № 3 (туалет).

Ответчик по первоначальному иску и истец по встречному иску Груздева Л.И. уточняла исковые требования и окончательно просила сохранить квартиру, расположенную по адресу: Адрес , в перепланированном и переустроенном состоянии, общей площадью 61,4 кв.м, жилой площадью 38,8 кв.м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ТСН «Ставского-12», Зудина М.В, Шилкина З.П., Груздев В.В.

Представитель истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску Управления градостроительства и архитектуры г. Пензы в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ответчик по первоначальному иску и истец по встречному иску Груздева Л.И. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие и отсутствие представителя.

Представитель третьего лица ТСН «Ставского-12» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третьи лица Зудина М.В., Шилкина З.П., Груздев В.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Груздева Л.И. является собственником квартиры, расположенной по адресу: Адрес .

С целью улучшения жилищных условий и более рационального использования жилого помещения истец приняла решение произвести переустройство и перепланировку своей квартиры, в связи с чем обратилась в ООО Проектно-производственное предприятие «ЭСН», где была разработана проектная документация.

В квартире была произведена перепланировка/переустройство, а именно: демонтаж перегородки между помещениями туалета поз. 3 (до перепланировки) и ванной поз. 2 (до перепланировки) с целью образования помещения иной площади и конфигурации санузла поз. 2 (после перепланировки); демонтаж оконного блока в помещении кухни поз. 4 (до перепланировки) с последующим пробиванием подоконного пространства, усилением металлическими элементами; устройство надстройки над существующим пристроем из кирпичной кладки с утеплением и обустройством покрытия на деревянных балках с целью объединения и изменения конфигурации и площади помещения кухни поз. 3; перенос радиатора отопления; устройство гидроизоляции пола в санузле; монтаж разводки ХВС, ГВС, канализации в санузле после перепланировки в соответствии с новой расстановкой сантехнического оборудования.

После проведенных работ общая площадь квартиры по адресу: Адрес , увеличилась с 61 кв.м до 74,4 кв.м, жилая площади не изменилась и составляет 38,8 кв.м.

26.02.2020 г. Управлением государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области по обращению от 29.01.2020 г. № Ш-614-1 проведена проверка спорной квартиры. В ходе проверки было установлено, что в квартире Адрес произведен демонтаж внутренней ненесущей перегородки между помещением № 2 (ванная) и помещением № 3 (туалет). Площадь помещения № 4 (кухня) увеличена на 12 кв.м путем демонтажа оконного блока и части кирпичной кладки под ним, а также присоединенного помещения, расположенного над помещением мусоропровода 7-го подъезда многоквартирного дома. Документы, подтверждающие законность перепланировки квартиры, собственником квартиры не представлены.

Управлением градостроительства и архитектуры г. Пензы распоряжением от 06.02.2020 г. № 30р утвержден Порядок приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние.

Во исполнение требований указанного Порядка в адрес Груздевой Л.И. были направлены требования от 18.03.2020 г. № 217/1, от 30.04.2020 г. № 217/1 о приведении жилого помещения в первоначальное состояние в течение двух месяцев.

В соответствии с пунктом 2.10 Порядка приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние в течение пятнадцати дней с даты поступления уведомления или окончания срока для приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежнее состояние комиссия производит обследование жилого помещения и составляет по его результатам акт.

Согласно пункту 2.13 Порядка приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние, если соответствующее жилое помещение не приведено в прежнее состояние в указанный в требовании срок, комиссия делает в акте осмотра вывод о неисполнении требования Управления градостроительства и архитектуры г. Пензы. Указанный акт подписывается членами комиссии, специалистами организаций, привлеченных к осмотру и собственником (нанимателем) жилого помещения. В случае отказа собственника (нанимателя) от подписания акта в нем делается соответствующая отметка.

В адрес ответчика Управлением градостроительства и архитектуры г. Пензы было направлено сообщение от 10.08.2020 г. № 217/3 о назначении комиссионного обследования квартиры по адресу: Адрес .

Согласно акту осмотра жилого помещения от 26.08.2020 г. № 10 жилое помещение в первоначальное состояние приведено не было, требования Управления градостроительства и архитектуры г. Пензы собственником квартиры не исполнено.

Указанные обстоятельства не оспорены Груздеваой Л.И., как не оспорен и тот факт, что указанные действия произведены без согласования с органом местного самоуправления.

Указанное, по мнению истца, является в силу ч. 3 ст. 29 ЖК РФ основанием для приведения помещения в первоначальное состояние.

Суд не соглашается с данным выводом по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 288 ГК РФ и ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

Из ч. 4 ст. 17 ЖК РФ следует, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 14 Жилищного               кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

Согласно статье 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (органом, осуществляющим согласование) на основании принятого им решения.

В пункте 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170, предусмотрено, что переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии со статьей 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством РФ порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 4 и 6 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи. Для рассмотрения заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:

1) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

2) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

3) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении от заявителя документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром. Государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся документы, указанные в части 2.1 настоящей статьи, обязаны направить в орган, осуществляющий согласование, запрошенные таким органом документы (их копии или содержащиеся в них сведения). Запрошенные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) могут представляться на бумажном носителе, в форме электронного документа либо в виде заверенных уполномоченным лицом копий запрошенных документов, в том числе в форме электронного документа.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий согласование.

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем.

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Основания отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения предусмотрены статьей 27 Жилищного кодекса РФ.

В силу части 1 статьи 28 Жилищного кодекса РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

В силу ст. 44.2 Устава г. Пензы согласование переустройства и перепланировки помещений в МКД относится к компетенции Управления градостроительства и архитектуры г. Пензы, которое в силу изложенного является надлежащим истцом по делу.

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Из ч. 4 ст. 29 ЖК РФ следует, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 25.05.2022 г. по ходатайству представителя ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску назначалась строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта АНО «Приволжский экспертно-консультационный центр» № 119 от 22.11.2021 г. произведенные перепланировка и переустройство квартиры Адрес не соответствует п. 4.2.4.9. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, т.к. проведенные работы по перепланировке квартиры предполагают устройство балкона и объединение его с кухней. Произведенные перепланировка и переустройство в квартире про адресу: Адрес , не создают угрозу жизни и здоровью лицам, проживающим в указанном жилом помещении или иным лицам.

Не доверять заключению судебной экспертизы у суда оснований не имеется. Экспертиза выполнена лицом, имеющим высшее образование, квалификацию инженера по специальности «Земельный кадастр», стаж работы по специальности с 2010 г., дополнительное профессиональное образование по специальности «Исследование строительных объектов и территорий, функционально связанных с ними, в том числе с целью проведения их оценки», квалификацию судебного эксперта по специальности 16.1 «Исследование строительных объектов и территорий, функционально связанных с ними, в том числе с целью проведения их оценки», стаж экспертной работы по которой с 2013 г., квалификацию судебного эксперта по специальности 27.1 «Исследование объектов землеустройства, в том числе с определением их границ по местности», стаж экспертной работы по которой с 2014 г. В заключении отражено исследование, содержится описание объекта исследования, выводы. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В судебном заседании установлено, что в квартире Адрес , дверной проем, образованный в ограждающей конструкции между помещением № 4 (кухня) и помещением, образованным в результате    возведения    пристроя над помещением мусоропровода 7-го подъезда, заложен да габаритов оконного проема, что подтверждается     актом осмотра помещения в многоквартирном доме от 04.07.2022 г. Управления градостроительства и архитектуры г. Пензы.

Представитель Управления градостроительства и архитектуры г. Пензы просил обязать Груздеву Л.И. привести жилое помещение по адресу: Адрес путем восстановления перегородки между помещениями № 2 (ванная комната) и № 3 (туалет).

          При таких обстоятельствах, учитывая, что хотя проведенные работы по перепланировке и переустройству жилого помещения и были выполнены без предварительного согласования, и в настоящее время сохранение спорного жилого помещения в перепланированном виде не создает угрозу жизни и здоровью лиц, проживающих в жилом помещении или иных лиц, и не создает угрозу общему имуществу дома, исходя из положений ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, первоначальные исковые требования Управления градостроительства и архитектуры г. Пензы подлежат оставлению без удовлетворения.

Поскольку вышеуказанной перепланировкой не нарушаются права и законные интересы граждан, это не создает угрозу их жизни или здоровью, что в силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ позволяет сохранить вышеуказанное помещение в перепланированном/переустроенном состоянии, требования встречного иска подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления градостроительства и архитектуры г. Пензы к Груздевой Людмиле Ивановне о приведении жилого помещения в первоначальное состояние оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования Груздевой Людмилы Ивановны к Управлению градостроительства и архитектуры г. Пензы о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии удовлетворить.

Сохранить жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: Адрес , в перепланированном и переустроенном состоянии, общей площадью 61,4 кв.м, жилой площадью 38,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                                           О.В. Кузнецова

В окончательной форме решение принято 12.09.2022 г.