Решение по делу № 33-12143/2023 от 25.09.2023

Судья Каптуров В.М. Дело №33-12143/2023 2.062

Дело № 2-300/2023                  УИД 24RS0036-01-2023-000262-21

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

КРАСНОЯСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

4 октября 2023 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Киселевой А.А.,

судей Баимовой И.А., Беляковой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Антуфьевой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Баимовой И.А.

гражданское дело по исковому заявлению Варавко Надежды Васильевны, действующей в интересах малолетней ФИО21, Варавко Александра Сергеевича, Малютина Алексея Леонидовича, Голубевой Анны Васильевны, действующей в интересах малолетней ФИО22, к администрации Мотыгинского района Красноярского края, Министерству строительства Красноярского края о признании права на получение жилищной субсидии,

по апелляционным жалобам Министерства строительства Красноярского края, МИНСТРОЯ России

на решение Мотыгинского районного суда Красноярского края от 15 июня 2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования Варавко Надежды Васильевны, действующей в интересах малолетней ФИО21, Варавко Александра Сергеевича, Малютина Алексея Леонидовича, Голубевой Анны Васильевны, действующей в интересах малолетней ФИО22, удовлетворить.

Признать за Малютиной Софией Алексеевной, <данные изъяты>, Варавко Александром Сергеевичем, <данные изъяты>, Малютиным Алексеем Леонидовичем, <данные изъяты>, и Голубевой Дарьей Сергеевной, <данные изъяты>, право на получение безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 как за членами семьи ФИО25, <данные изъяты> рождения, умершего 15.09.2019».

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Варавко Н.В., действуя в интересах малолетней ФИО21, Варавко А.С., Малютин А.Л. и Голубева А.В., действуя в интересах малолетней ФИО22, обратились в суд с иском к администрации Мотыгинского района Красноярского края, Министерству строительства Красноярского края о признании за ФИО21, Варавко А.С., Малютиным А.Л. и ФИО22 права на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 как за членами семьи ФИО25, умершего 15.09.2019.

Требования мотивированы тем, что ФИО25, являвшийся дедушкой ФИО21, Варавко А.С. и ФИО22, состоял в очереди получателей субсидий за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ. Совместно с ФИО25 на момент его смерти проживали и вели общее хозяйство следующие члены его семьи: Варавко Н.В., ФИО21, Варавко А.С., Малютин А.Л., Голубева А.В. и ФИО22 Однако, 15.09.2019 ФИО25 скончался. При жизни он не обратился в суд для признания ФИО21, Варавко А.С., Малютина А.Л. и ФИО22 членами своей семьи, так как не знал о такой необходимости, однако они все вместе проживали одной семьей.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Министерства строительства Красноярского края - Рабушко М.С. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. Указывает, ссылаясь на положения Федерального закона № 125-ФЗ, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете граждан, имеющих право на переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не заявленные данными гражданами при их жизни члены семьи, право на получение субсидии не сохраняют. В этой связи, поскольку ФИО25 при жизни не обращался в суд о признании Варавко А.С., ФИО21, ФИО22, и Малютина А.Л. членами своей семьи, что в силу закона является обязательным условием для признания права на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера по праву умершего получателя социальной выплаты, то истцы право на получение субсидии не имеют.

В апелляционной жалобе представитель МИНСТРОЯ России - Малинов В.Д. просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное толкование норм материального права, на недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает, что судом при разрешении заявленных требований не учтено, что для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно, вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств в соответствии со статьей 55 ГПК РФ. Кроме того, ссылаясь на аналогичные доводы апелляционной жалобы Министерства строительства Красноярского края, указывает, что поскольку факт вселения в качестве члена семьи, совместного проживания и ведения общего хозяйства истцов с ФИО25 не установлен в судебном порядке, признание их членами семьи с умершим получателем социальной выплаты не представляется возможным.

Признав возможным рассматривать дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание, извещенных о месте, дате и времени его проведения надлежащим образом, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в пределах доводов апелляционных жалоб, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года.

Абз. 4 ст. 1 данного Федерального закона определено, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

На основании абз. 8 ст. 5 названного Федерального закона для целей его применения членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно ч.1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Подп. «з» п.5 названных Правил закреплено право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В силу подп. «г» п.17(2) данных Правил, если законодательством Российской Федерации предусмотрено право на обеспечение жилым помещением (получение социальной выплаты) семей умерших (погибших) граждан, указанных в подпунктах "е", "з", "к" и "л" пункта 5 настоящих Правил, в состав семьи для определения размера общей площади жилого помещения, принимаемого для расчета размера социальной выплаты, включаются следующие члены семьи умершего (погибшего) гражданина: в случае если право на получение социальной выплаты установлено частью второй статьи 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", - члены семей умерших граждан, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, признанные (которые могли быть признаны) членами семьи умершего гражданина в соответствии с подпунктом "в" или "г" пункта 17 настоящих Правил на дату его смерти.

Подп. «в» п.17 названных Правил оговорено, что членами семьи граждан, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО25 <данные изъяты>р., умерший 15.09.2019, является отцом Варавко Н.В. (до регистрации брака Голубева Н.В.), <данные изъяты> г.р., и Голубевой А.В., <данные изъяты> г.р.

Варавко Н.В. является матерью Варавко А.С., <данные изъяты>, и ФИО21, <данные изъяты> г.р.

Голубева А.В. является матерью ФИО22., <данные изъяты> г.р.

Отцом ФИО21 является Малютин А.Л., который (что не оспаривалось сторонами) на момент постановления обжалуемого решения в зарегистрированном браке с Варавко Н.В. не состоял.

При жизни ФИО25 имел право на получение безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья в соответствии с положениями указанных выше Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 № 153.

С заявлением на получение субсидии в администрацию Мотыгинского района Красноярского края ФИО25 обратился 17.03.2014, при этом в качестве членов своей семьи проживающих с ним совмести в заявлении указал дочь Голубеву А.В., дочь Варавко Н.В., а также в качестве лиц, совместно с ним проживающих указал внука Варавко А.С. и внучку ФИО22

Наряду с этим в учетном деле ФИО25 содержится свидетельство о рождении ФИО21

ФИО25, Варавко Н.В., ФИО21, Варавко А.С., Голубева А.В. и ФИО22 на момент смерти ФИО25 состояли на регистрационном учете по адресу: <адрес>

По этому же адресу на регистрационном учете с 07.02.2023 состоит Малютин А.Л., который с 19.03.2003 по 03.02.2023 состоял на регистрационном учете в Кежемском районе Красноярского края.

Согласно сведениям трудовой книжки Малютина А.Л. и показаниям свидетелей, данных и оцененных судом первой инстанции, истец Малютин А.Л. работает в Мотыгинском районе Красноярского края и около 9 лет совместно проживает с Варавко Н.В. по адресу: <адрес>

По информации начальника ОМВД России по Мотыгинскому району по состоянию на 05.06.2023 по адресу: <адрес> фактически проживают Варавко Н.В., Малютин А.Л, ФИО21 Варавко А.С., Голубева А.В. и ФИО22

Из ответа КГБУЗ «Мотыгинская РБ» от 07.06.2023 следует, что Варавко Н.В., Малютин А.Л, ФИО21., Варавко А.С., Голубева А.В. и ФИО22 получают медицинское обслуживание по аналогичному адресу.

Свидетели ФИО62 ФИО63. и ФИО64. суду первой инстанции дали показания о том, что ФИО25 проживал с Варавко Н.В., Малютиным А.Л, ФИО21., Варавко А.С., Голубевой А.В. и ФИО22 по адресу: <адрес> длительное время одной семьёй, его дочки и Малютин А.Л. ухаживали за ФИО25 они вели общее хозяйство.

Разрешая при таких обстоятельствах спор, суд первой инстанции, установил факт наличия у ФИО25. при жизни права на жилищную субсидию, сохранения такого права за членами его семьи после смерти ФИО25, определил, что в данном случае к таким членам семьи относятся и внучки ФИО21 ФИО22 внук Варавко А.С., а также сожитель дочери и отец внучки Малютин А.Л., поскольку они проживали с ФИО25 при жизни и вели с ним совместное хозяйство, вследствие чего пришел к выводам о возможности удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения исковых требований относительно признанного права на жилищную субсидию за ФИО21 ФИО22 Варавко А.С., как за членами семьи ФИО25 поскольку такие выводы соответствуют обстоятельствам дела, представленным доказательствам и нормам права, регулирующим спорные отношения.

Вопреки доводам апелляционных жалоб факт того, что при жизни ФИО25 не обращался в суд по вопросу признания ФИО21 ФИО22 Варавко А.С. членами своей семьи, а также не обратился в компетентный орган по вопросу изменения состава своей семьи, учитываемого при расчете субсидии, не исключает сохранение за данными лицами соответствующего права, возможность сохранения такого права прямо закреплена в приведенных выше положениях подп. «г» п.17(2) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153.

Таким образом, доводы апелляционных жалоб в этой части связаны с неверным толкованием их авторами норм права, ввиду чего основанием изменения или отмены обжалуемого решения служить не могут.

Совокупность согласующихся и достаточных доказательств наряду с обстоятельствами данного дела, в том числе: возраста несовершеннолетних ФИО21 ФИО22 Варавко А.С., проживавших с матерями, являвшимися родными дочерями ФИО25; включения внучки ФИО22. и внука Варавко А.С. самим заявителем ФИО25 в заявление о включении в список граждан, имеющих право на социальную выплату, как лиц проживающих с ним совместно; рождения внучки ФИО21 спустя более чем два года после написания данного заявления; факта регистрационного учета заявителя и ФИО21 ФИО22, Варавко А.С. по одному адресу как на момент смерти ФИО25 так и длительное время до этой даты; показаниями свидетелей, по мнению судебной коллегии, объективно подтверждает факт того, что ФИО21 ФИО22 и Варавко А.С. являлись членами семьи ФИО25

Вместе с тем доводы апелляционной жалобы представителя МИНСТРОЯ России - Малинова В.Д. относительно неправомерности признания права на получение жилищной субсидии за Малютиным А.Л., как членом семьи ФИО25, судебная коллегия считает обоснованными.

Решение суда в этой части противоречит обстоятельствам дела и нормам права, ввиду чего на основании ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене.

Так из материалов дела усматривается, что Малютин А.Л. родственником ФИО25 не является, членом семьи ФИО25 на момент подачи последним заявления в администрацию не являлся, к лицам, которые могут быть признаны таковыми самим заявителем не признавался, дочь Малютина А.Л. – ФИО21 родилась лишь в 2016 году, то есть после подачи ФИО25 заявления о включении в списки лиц, имеющих право на субсидию, при этом в браке с дочерью ФИО25 и матерью ФИО21 истец Малютин А.Л. не состоял до самой смерти ФИО25, не был зарегистрирован по месту жительства ФИО25 как все время до его смерти, так и длительное время после, был поставлен на регистрационный учет по соответствующему адресу лишь в феврале 2023 года, ранее более 20 лет имел иную регистрацию.

При таких обстоятельствах стороной истцов не представлено доказательств, что Малютин А.Л. был вселен в квартиру по месту жительства ФИО25. при его жизни и продолжал проживать в квартире на момент смерти ФИО25 в качестве члена семьи последнего, вел с ФИО25 совместное хозяйство как член семьи, а потому, он не может быть отнесен к лицам, указанным в абз. 8 ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», и признание за ним сохранения право на получение жилищной субсидии не возможно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда в апелляционном порядке, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мотыгинского районного суда Красноярского края от 15 июня 2023 года отменить в части удовлетворения исковых требований Малютина Алексея Леонидовича, признания за Малютиным Алексеем Леонидовичем права на получение безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 как за членом семьи ФИО25, <данные изъяты>, умершего 15.09.2019.

Принять в этой части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Малютина Алексея Леонидовича отказать в полном объеме.

В остальной части решение Мотыгинского районного суда Красноярского края от 15 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Министерства строительства Красноярского края, МИНСТРОЯ России без удовлетворения.

Председательствующий: Киселева А.А.

Судьи:                             Баимова И.А.

                                     Белякова Н.В.