Решение по делу № 2-169/2013 (2-2563/2012;) от 23.11.2012

Дело № 2-169/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 22 января 2013 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Федотова Ю.В.

при секретаре Резниковой М.М.

с участием истцов - Максай А.А., Мычко А.А., представителя истца Максай Е.Н. - Олейниковой Н.А.,

представителя ответчика - администрации г. Невинномысска Чурюмовой А.Е.,

третьего лица – Максай А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Максай Е.Н., Максай А.А. Мычко А.А., действующей в том числе в интересах несовершеннолетней ФИО 2 к администрации города Невинномысска, войсковой части № 51473, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска, министерству имущественных отношений Ставропольского края о признании права общей долевой собственности на квартиру в порядке бесплатной приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Максай Е.Н., Максай А.А., Мычко А.А., действующая также в интересах несовершеннолетней Мычко С.И., обратились в Невинномысский городской суд с исковым заявлением к администрации города Невинномысска, войсковой части № 51473, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска, министерству имущественных отношений Ставропольского края о признании права собственности (долевой по 1/4) на квартиру по адресу: <адрес>, в порядке бесплатной приватизации, ссылаясь на то, что супруг Максай Е.Н. и отец Максай А.А. и Мычко А.А., военнослужащий войсковой части 51473 Максай А.Г., с составом семьи из четырех человек: он, жена Максай Е.Н., сын – Максай А.А. и дочь Максай (по браку Мычко) А.А., состоял в очереди указанной войсковой части по улучшению жилищных условий.

Решением командования и жилищно-бытовой комиссии войсковой части 51473 от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) и постановлением Главы администрации г. Невинномысска Ставропольского каря № 171 от 08.10.1998 года Максай А.Г. со снятием с квартирного учета с указанным составом семьи была предоставлена в пользование по договору социального найма трехкомнатная квартира № жилой площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>.

16.02.1999 года на основании постановления Главы администрации г. Невинномысска № 171 от 08.10.1998г. в администрации г.Невинномысска Максай А.Г. был выдан ордер
№ на право занятия указанной квартиры № <адрес> с составом семьи 4 человека. На основании данного ордера в МУП «Управляющая компания» на его имя был открыт финансовый лицевой счет. Все члены семьи Максай А.Г., а также малолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вселились в квартиру в качестве нанимателя и членов семьи нанимателя, зарегистрировались в квартире по месту жительства.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» члены семьи Максай А.Г. подали в МУП «Недвижимость» заявления о передаче квартиры № по <адрес> в её общую долевую собственность в порядке бесплатной приватизации. Постановлением Главы администрации г.Невинномысска Ставропольского каря № 1044 от 21.10.1994г. в соответствии с договором о долевом участии в строительстве квартира № в жилом доме <адрес> была зарегистрирована по праву собственности за войсковой частью № 51473, а 15.01.1995г. Невинномысской городской жилищной биржей войсковой части № 51453 было выдано регистрационное удостоверение о праве собственности на данную квартиру по указанному адресу.

Поскольку спорная квартира не передана в муниципальную собственность, то они не могут с согласия Максай А.Г. воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции РФ и статьи 2 закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В судебном заседании истцы Максай А.А. и Мычко А.А., а также представитель истца Максай Е.Н. – Олейникова Н.А. заявленные исковые требования поддержали, просили признать за ними, а также несовершеннолетней Мычко С.И. право общей долевой собственности на квартиру № по <адрес> по 1/4 доле в праве за каждым в порядке бесплатной приватизации.

Истец Максай Е.Н. в судебное заседание не явилась, хотя о времени и месте судебного разбирательства была извещены надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя Олейниковой Н.А..

Третье лицо – Максай А.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал, подтвердил в судебном заседании доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика - администрации г.Невинномысска Чурюмова А.Е. в судебном заседании исковые требования Максай А.А., Мычко А.А. и др. не признала и пояснила, что, учитывая то, что спорная квартира, расположенная по адресу: <адрес> не является муниципальной собственностью, не включена в реестр муниципального имущества, то как собственник распоряжаться данной квартирой муниципальное образование не может.

Представитель ответчика Войсковой части № 51473 в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Кроме того, представителем данного лица суду представлены письменные возражения на данное исковое заявление, из которых следует, что

с требованиями не согласны, так как истцом не представлены в суд документы, подтверждающие основания предоставления квартиры в связи с прохождением Максай А.Г. военной службы, в том числе копии выписки из протокола решения жилищной комиссии войсковой части 51473 - приложения к постановлению главы города Невинномысска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №; копия договора социального найма; копия отказа от заключения договора на передачу квартиры в собственность граждан; справку с военного комиссариата о периоде прохождении военной службы заявителем; копия технического паспорта на жилое помещение помимо представленной выписки из кадастрового паспорта; копии счетов и квитанций по оплате коммунальных услуг, электропотребления, газа.

В силу статьи 11 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской «Федерации" - каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991г. N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"1 граждане Российской Федерации, граждане наниматели занимающие жилые помещения на условиях договора социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статья 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определяет, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу статьи 7 указанного закона, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Статья 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определяет, следующее:

Государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. В дальнейшем, при продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Полагают, что только при условии предоставлении вышеназванных документов заявленные исковые требования могут быть рассмотрены по существу и судом сделаны объективные и обоснованные выводы по заявленным требованиям.

Представители ответчиков - Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска, Министерства имущественных отношений СК в судебное заседание не явились, предоставив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, а также отзывы, из которых следует, что они возражают против удовлетворения заявленных требований.

Квартира №, расположенная по адресу: <адрес> реестре государственной собственности Ставропольского края, а также в перечне объектов муниципального недвижимого имущества, находящегося на балансах предприятий, учреждений и организаций г. Невинномысска не значится.

Квартира № по <адрес> была предоставлена Максай А.Г. в пользование по договору социального найма войсковой частью № 51473, и она является имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации.

Просят суд отказать в иске к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска и министерству имущественных отношений Ставропольского края, как к ненадлежащему от­ветчику.

Представители третьих лиц - МУП «Недвижимость», ООО «РЭУ - 4» (МУП «Управляющая компания»), Невинномысского отдела управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК в судебное заседание не явились, предоставив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав стороны, истцов Максай А.А., Мычко А.А., представителя истца Максай Е.Н. - Олейникову Н.А., представителя ответчика - администрации г. Невинномысска Чурюмовой А.Е., третье лицо – Максай А.Г., изучив материалы дела, в том числе отзывы на иск и возражения, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Постановлением главы администрации г.Невинномысска № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с договором о долевом участии в строительстве дома войсковой части № 51473 в жилом доме позиция № в 100 микрорайоне <адрес> выделены семь квартир №№ жилой площадью <данные изъяты> кв.м. Пунктом 2 этого же постановления бюро технической инвентаризации г.Невинномысска было поручено на основании справки ОКСа администрации города оформить указанные семь квартир в собственность КЭЧ района с выдачей регистрационного удостоверения на право собственности.

15.01.1995г. Невинномысской городской жилищной биржей войсковой части № 51473 было выдано регистрационное удостоверение № о праве собственности на квартиру <адрес>

Как следует из представленного суду постановления главы администрации г.Невинномысска № 171 от 08.10.1998г. следует, что на основании материалов военнослужащих войсковой части № 51473, решения командования и жилищно-бытовой комиссии войсковой части № 51473, глава принял решение согласиться с представленным решением командования и жилищно-бытовой комиссии войсковой части № по закреплению жилой площади и выдать ордер на квартиру № жилой площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес> военнослужащему войсковой части № 51473 Максай А.Г. со снятием с квартирного учета на состав семьи из четырех человек: он, жена Максай Е.Н. дочь Максай А.А., Максай А.А..

В 1998 году Максай А.Г., а также члены его семьи – супруга, дочь и сын вселились в указанную квартиру на основании выданного им ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Максай А.Г., а также члены его семьи – истцы по делу в декабре 2012 года обратились в МУП «Недвижимость» города Невинномысска с заявлением о приватизации квартиры № по <адрес> в долевую собственность и были намерены заключить договор поручения на подготовку необходимого пакета документов для приватизации квартиры и регистрации перехода права собственности в Невинномысском отделе Управления Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю.

Максай А.Г. предоставил письменное согласие о передаче указанной квартиры в долевую собственность членам его семьи без включения его в число собственников. Письмом МУП «Недвижимость» № от ДД.ММ.ГГГГ Максай А.Г. был извещен о том, что договор передачи в собственность указанного жилого помещения квартиры № дома <адрес> не может быть заключен, так как вышеуказанное жилое помещение в реестре муниципального имущества муниципального образования городского округа - города Невинномысска отсутствует.

В соответствии со ст.5 ЖК РСФСР, действующего на период 1994-1995г.г., существовало четыре вида жилищного фонда: государственный жилищный фонд, общественный жилищный фонд, фонд жилищно-строительных кооперативов, индивидуальный жилищный фонд, которые не подлежали расширительному толкованию, а в силу ст.6 ЖК РСФСР государственный жилищный фонд находился в ведении Совета народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В связи с этим находящийся в ведении Войсковой части № 51473 жилищный фонд, а именно квартира № по <адрес>, независимо от того, за счет хозрасчетных или федеральных средств она была построена, являясь ведомственной, относилась к числу государственного жилищного фонда.

Согласно п.2 раздела 11 приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» имущество Вооруженных Сил относится исключительно к федеральной собственности.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. При этом если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со ст.8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

Следовательно, если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма до 1 марта 2005 года, фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.

Таким образом, поскольку до настоящего времени квартира <адрес> в муниципальную собственность не передана, является федеральной собственностью, однако ни Войсковая часть № 51473, ни Министерство обороны РФ не заключает с Максай Е.Н. и другими членами семьи Максай А.Г. договора передачи квартиры в собственность в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», исковые требования о признании права собственности на указанную квартиру в порядке бесплатной приватизации подлежат удовлетворению.

Вместе с тем суд считает, что требования истцов, заявленные к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска и Министерству имущественных отношений СК о признании права собственности в порядке бесплатной приватизации, являются необоснованными, поскольку квартира №, расположенная по адресу: <адрес> реестре государственной собственности Ставропольского края, а также в перечне объектов муниципального недвижимого имущества, находящегося на балансах предприятий, учреждений и организаций г. Невинномысска не значится, в связи с чем, иск в данной части удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ 2 ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░.░., ░░░ 2 ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1/4 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ 2 ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░.░. ░ 25.01.2013 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.