Решение от 29.01.2015 по делу № 2-1910/2015 (2-20632/2014;) от 03.12.2014

Дело № 2-1910/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 января 2015 года г. Москва

Мещанский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Афанасьевой И.И., при секретаре Морозовой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1910/2015 по заявлению Подшиваленко ФИО14 об обжаловании бездействие директора ФССП России - главного судебного пристава РФ ФИО13,

УСТАНОВИЛ:

Подшиваленко С.В. обратился в суд с заявлением об обжаловании бездействие директора ФССП России - главного судебного пристава РФ ФИО5

Требования обоснованы тем, что директор ФССП России - главный судебный пристав РФ ФИО5 не рассмотрел обращение заявителя от ДД.ММ.ГГГГ.; не принял меры для надлежащего исполнения исполнительных производств, возбужденных на основании исполнительных листов №, №, №, ВС №, №. Заявитель просил обязать директора ФССП России - главного судебного пристава РФ ФИО5 принять меры для надлежащего исполнения данных исполнительных производств.

Заявитель в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ФССП России, директора ФССП – главного судебного пристава РФ – ФИО5 по доверенности Биченков А.В. в судебном заседании против доводов заявления возражал, просил в удовлетворении заявления отказать, представил в суд ответ на обращение заявителя.

Суд, выслушав представителя ФССП России, директора ФССП – главного судебного пристава РФ – ФИО5, проверив письменные материалы, не находит оснований для удовлетворения требований в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Из статьи 255 ГПК РФ усматривается, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», Главный судебный пристав Российской Федерации возглавляет Федеральную службу судебных приставов. Главный судебный пристав Российской Федерации осуществляет контроль за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Как усматривается из материалов дела и установлено при рассмотрении дела, что Подшиваленко С.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ФССП России с обращением, в котором просит принять меры для надлежащего исполнения исполнительных производств: № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ указанное обращение рассмотрено, заявителю направлен ответ № за подписью заместителя начальника Управления рассмотрения обращений в исполнительном производстве ФИО7.

Установлено, что в Савеловском РОСП УФССП России по Москве находится исполнительное производство об обязании филиала № ФБУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Москве и Московской области» произвести полный расчет при увольнении Подшиваленко С.В. и выплате незаконно удержанных денежных средств в размере <данные изъяты>., а также среднего заработка за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ. за каждый рабочий день вынужденного прогула в размере <данные изъяты>. по день фактической выплаты, а также обязании произвести перерасчет положенных выплат при увольнении: выходного пособия, среднего заработка за период трудоустройства, исходЯ из нового расчетного периода в соответствии с положением об особенностях порядка исчисления среднего заработной платы.

В ходе проверки установлено, что судебные приставы – исполнители не приняли мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа. Привлечь должностных лиц к дисциплинарной ответственности не представляется возможным, в связи с их увольнением с государственной гражданской службы. УФССП России по Москве, начальнику Савеловского РОСП УФССП России по Москве поручено усилить контроль за действиями судебных приставов, принять меры, направленные на исполнение решения суда.

В ходе проверки доводов обращения Подшиваленко С.В. установлено, что на исполнении в Черемушкинском отделе судебных приставов УФССП России по Москве находилось исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ года, возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Солнечногорским городским судом Московской области, об обязании командира в/ч №, Командующего Космическими войсками, начальника ФГКУ <данные изъяты> Минобороны России включить Подшиваленко С.В., ФИО15, ФИО9, ФИО10 в список граждан, изъявивших желание поучить государственный жилищный сертификат, как участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», которое ДД.ММ.ГГГГ окончено в соответствии с п.6 ч.1 ст. 47 Закона, в связи с ликвидацией должника.

В Солнечногорском районном отделе судебных приставов УФССП России по Московской области на исполнении находились исполнительные производства об обязании командира в/ч 26302. начальника ФГКУ «Тимоновская КЭЧ район» Минобороны России включить Подшиваленко С.В., ФИО16 ФИО9, ФИО10 в список граждан, изъявивших желание поучить государственный жилищный сертификат, как участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, а также включить в список получателей государственного жилищного сертификата, как участников вышеуказанной программы.

Согласно ответа командира в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в соответствии с приказом Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ в компетенцию командования войсковой части № не входит рассмотрение вопросов о признании военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, нуждающимися в улучшении жилищных условий, Институт жилищных комиссий в Вооруженных силах РФ упразднен. Ведение списков получателей государственного жилищного сертификата в компетенцию командования войсковой части № не входит. ФГКУ ФИО17 Министерства обороны ликвидирована с ДД.ММ.ГГГГ года. Судебным приставом исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об окончании исполнительных производств в соответствии с п.3 ч.1 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве».

Также на исполнении в Солнечногорском районном отделе судебных приставов УФССП России по Московской области находится исполнительное производство об обязании командира войсковой части № направить Подшиваленко С.В. на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией, предоставить неиспользованную часть отпуска за ДД.ММ.ГГГГ с выездом в <адрес>, выдать воинские перевозочные документы на проезд железнодорожным транспортом и обратно, от станции Москва до станции Ледяная, Забайкальской железной дороги, представить положенные дни дополнительного отдыха за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения установленной продолжительности служебного времени, внести изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, в части касающейся исключения Подшиваленко С.В. из списков личного состава, изменив дату исключения из списков личного состава части, с учетом даты прибытия Подшиваленко С.В. с военно-врачебной комиссии, предоставление основной части основного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ, с учетом времени необходимого для следования к месту проведения отпуска и обратно, предоставления дополнительных дней отдыха за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения установленной продолжительности служебного времени, взыскать с в/ч № в пользу Подшиваленко С.В. <данные изъяты>. в счет возмещения расходов связанных с уплатой государственной пошлины.

Согласно ответу временно исполняющего обязанности командира в/ч № ФИО12, в соответствии с приказом министра обороны от ДД.ММ.ГГГГ № Подшиваленко С.В. было выписано направление в филиал № ФГУ № ОВКГ г.Подольска, которое направлено в адрес Подшиваленко С.В., также издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которого дата исключения Подшиваленко С.В. из списков личного состава изменена на ДД.ММ.ГГГГ год с учетом предоставления отпусков и суток дополнительного отдыха за ДД.ММ.ГГГГ и выплаты причитающихся денежных средств.

Исходя из указанных выше норм права, а также учитывая разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в качестве обязательного основания для признания недействительными (незаконными) решений, действий (бездействия) органов государственной власти и/или их должностных лиц, необходимо обязательное наличие одновременно двух условий: несоответствие решения, действий (бездействия) действующему законодательству; нарушение прав и свобод, либо иных охраняемых законом интересов заявителя. Отсутствие одного из указанных обязательных условий влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

Согласно п. 1 ст. 249 ГПК РФ на государственный орган, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, возложена обязанность по доказыванию только обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения, совершения действий (бездействия) и их законности. При этом обязанность по доказыванию наличия нарушения данными решениями, действиями (бездействием) прав и свобод, а также иных законных интересов, возложена на лицо, обратившееся в суд с соответствующим заявлением.

Анализируя представленные доказательства, суд пришел к выводу, что в действиях директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации Парфенчикова А.О. отсутствуют нарушения действующего законодательства:

- обращение Подшиваленко С.В. от ДД.ММ.ГГГГ. рассмотрено, ответ на обращение дан ДД.ММ.ГГГГ.;

- исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ., выданный № гарнизонным военным судом находится на исполнении в Солнечногорском РОСП УФССП России по Москве;

- исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ., выданный Савеловским районным судом г.Москвы находится на исполнении в Савеловском РОСП УФССП России по Москве;

- исполнительные листы № от ДД.ММ.ГГГГ., выданные Солнечногорским городским судом Московской области находились на исполнении в Черемушкинском РОСП УФССП России по Москве. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. исполнительные производства, возбужденные по указанным исполнительным листам окончены в связи с ликвидацией должника-организации (ИЛ ВС №) и в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При исследовании всех представленных доказательств, в судебном заседании не установлено нарушение прав и законных интересов Подшиваленко С.В. директором ФССП - главным судебным приставом РФ ФИО5 Заявитель не лишен правовых средств своевременно обратиться с жалобами на бездействие судебных приставов-исполнителей в производстве которых находятся исполнительные производства, поскольку в силу ст. 12 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве именно судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований заявителя об обжаловании бездействие директора ФССП России - главного судебного пристава РФ ФИО5 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░5 – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 02 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░                                         ░.░.░░░░░░░░░░