Решение по делу № 2а-1054/2020 от 20.03.2020

№2а-1054/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2020 года                 город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Огородникова Д.Ю., при секретаре судебного заседания Семеновой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Николаева Александра Михайловича к судебному приставу-исполнителю Новочебоксарского городского отдела судебных приставов Управления ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии Михайловой Д.М., Управлению ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

при участии представителя административного истца Глухова Н.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной в ООО «УК ЖКХ»,

представителя административного соответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике-Чувашии Фадеевой Л.И., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского городского отдела судебных приставов Управления ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии Осиповой Н.В.,

установил:

Николаев А.М. ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике Михайловой Д.М., мотивируя тем, что судебным приставом-исполнителем за неисполнение в срок исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 19436,64 руб. Указанное постановление получено представителем истца ДД.ММ.ГГГГ, поэтому срок его обжалования считается пропущенным по уважительной причине. Погасить в 5-дневный срок задолженность по решению Новочебоксарского городского суда № он не мог, так как не получал копию постановления о возбуждении исполнительного производства. Со ссылкой на ст.121 ФЗ от 02.10.2007 №229 «Об исполнительном производстве» просит восстановить срок обжалования, признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского городского отдела судебных приставов Управления ФССП России по Чувашской Республике Михайловой Д.М. от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству №-ИП в отношении Николаева Александра Михайловича.

Определениями Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены правопреемник взыскателя ПАО «Татфондбанк» - Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» и судебный пристав-исполнитель Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике Осипова Н.В.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержал и просил удовлетворить. Пояснил, что из предоставленного суду реестра почтовых отправлений невозможно определить, что было направлено Николаеву А.М. ДД.ММ.ГГГГ, так как почтовое отправление было без описи вложения, в деле отсутствует уведомление о вручении должнику копии постановления о возбуждении административного производства.

Представитель административного соответчика Управления ФССП РФ по ЧР Фадеева Л.И., заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Новочебоксарского ГОСП УФССП России по ЧР Осипова Н.В. просили в судебном заседании отказать в удовлетворении административного иска по изложенным в отзыве основаниям.

Административный истец Николаев А.М. в судебном заседании не участвовал, предоставив заявление о рассмотрении дела без его участия.

Административный соответчик судебный пристав-исполнитель Новочебоксарского ГОСП УФССП России по ЧР Михайлова Д.Н., заинтересованное лицо Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» в судебном заседании не участвовали, извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Административным истцом заявлено о восстановлении срока для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского городского отдела судебных приставов Управления ФССП России по Чувашской Республике Михайловой Д.М. от ДД.ММ.ГГГГ № со ссылкой на то, что его копия была им получена ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике-Чувашии Фадеева Л.И. признала, поэтому 10-дневный срок на его обжалование суд в соответствии с ч.ч.1,7 ст.219 КАС РФ признает пропущенным по уважительной причине и подлежащим восстановлению.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 02.10.2007 №229 «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ от 02.10.2007 №229) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктами 1,2 ст.4 ФЗ от 02.10.2007 №229 установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что оно возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Николаева Александра Михайловича на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Новочебоксарским городским судом, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 277666,30 руб., взыскатель: ПАО АИКБ «Татфондбанк». Должник был предупрежден о 5-дневном сроке для добровольного исполнения и последствиях его нарушения в виде взыскания исполнительского сбора.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № с Николаева А.М. был взыскан исполнительский сбор в размере 19436,64 руб.

В соответствии с ч.1 ст.105 ФЗ от 02.10.2007 №229 в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу статьи 112 ФЗ от 02.10.2007 №229 исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Он устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации.

Согласно п.2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора (утв.ФССП России 07.06.2014) постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах;

- должником не представлены доказательства осуществления конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение срока на добровольное исполнение (перечисление в срок, установленный для добровольного исполнения, присужденных денежных средств на депозитный счет суда или нотариуса и др.).

В силу п.2.5 Методических рекомендаций, ст.112 ФЗ от 02.10.2007 №229, а также позиции Постановления КС РФ от 30.07.2001 №13-П, в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Согласно ч.1 ст.30 ФЗ от 02.10.2007 №229 предусмотрено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

То есть необходимым правовым условием для взыскания исполнительского сбора является факт надлежащего извещения должника о наличии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении конкретного исполнительного производства и о назначении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа и истечения установленного срока для его исполнения.

Административным ответчиком в материалы дела представлен список внутренних почтовых отправлений №зак19.8.1 с отметкой почты от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в адрес Николаева А.М. направлено постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, а также копия почтовой квитанции от ДД.ММ.ГГГГ об отправке заказных почтовых отправлений в адрес административного истца: <адрес> (номер почтового идентификатора №).

Согласно информации с официального сайта ФГУП «Почта России» почтовое отправление с идентификатором № получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Николаевым А.М., с свою очередь, документального опровержения этих сведений не представлено.

Ссылка Николаева А.М на несоответствие уведомления требованию о составлении описи вложения не отменяет доказанность факта получения им постановления о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ и является формальной, так как п.2.4.2 рекомендует (а не обязывает) отправлять постановление о возбуждении исполнительного производства с описью вложения. В п.4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утв.Приказом ФССП России от 10.12.2010 №682) также установлена обязанность направлять должнику постановление о возбуждении исполнительного производства регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении, а не с описью вложения.

В деле нет доказательств того, что исполнение требований исполнительного документа было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Поэтому суд считает, что оспариваемое постановление судебного пристава соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя, взыскание с него исполнительского сбора справедливо и обосновано по праву и размеру.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

На основании изложенного, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228 КАС РФ, судья

решил:

Восстановить срок обжалования постановления судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского городского отдела судебных приставов Управления ФССП России по Чувашской Республике Михайловой Д.М. от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству №-ИП в отношении Николаева Александра Михайловича.

В удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского городского отдела судебных приставов Управления ФССП России по Чувашской Республике Михайловой Д.М. от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству №-ИП в отношении Николаева Александра Михайловича отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составляется в течение 10 дней.

Председательствующий: судья                                               Д.Ю. Огородников

Мотивированное решение составлено 18.05.2020.