Решение от 16.01.2020 по делу № 2-26/2020 от 25.11.2019

Дело № 2-26/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Петухово                              16 января 2020 года

Петуховский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи О.В. Александровой,

при секретаре Трофимовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного государственного санитарного врача по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах Дроздецкой Е.И. в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к МБОУ «Курортская средняя общеобразовательная школа», Администрации Петуховского района Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах обратился в Петуховский районный суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к МБОУ «Курортская средняя общеобразовательная школа», Администрации Петуховского района Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указано, что специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах в течение 2016-2019 проведены контрольно-надзорные мероприятия в отношении МБОУ «Курортская средняя общеобразовательная школа» по исполнению законодательства РФ с целью оценки соответствия осуществляемой деятельности обязательным требованиям, в ходе которых установлено, что в нарушение п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в Жидковской основной общеобразовательной школе-филиале МБОУ «Курортская средняя общеобразовательная школа» по фактическому адресу: с.Жидки, ул. Центральная, 56 в учебном кабинете химии-физики на стенах и потолке имеются множественные следы протекания кровли, кабинет не эксплуатируется, электроэнергия отключена. По результатам проверки было выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 07.03.2018. 04.12.2018 было выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений. Просит суд признать бездействие МБОУ «Курортская средняя общеобразовательная школа», Администрации Петуховского района по вопросу эксплуатации школы с нарушением требований законодательства РФ, незаконным; обязать МБОУ «Курортская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01.09.2020 привести школу в соответствие с требованиями законодательства в части: в соответствии с требованиями п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: устранить протекание кровли здания «Жидковской основной общеобразовательной школы» и как следствие появление деформаций, трещин, следов влажных пятен, признаков поражения грибком на потолках и стенах, не допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, при входе на второй этаж здания школы со стороны пищеблока, на пищеблоке в обеденном зале и варочном цехе, в компьютерном классе, в рекреации на втором этаже, в учебных кабинетах на втором этаже, в кабинете химии-физики; обязать Администрацию Петуховского района профинансировать работу, направленную на устранение вышеперечисленных мероприятий.

Впоследствии истец изменил требования, обоснование иска оставил прежним. Просит суд признать бездействие МБОУ «Курортская средняя общеобразовательная школа», Администрации Петуховского района по вопросу эксплуатации школы с нарушением требований законодательства РФ, незаконным; обязать МБОУ «Курортская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01.08.2021 привести школу в соответствие с требованиями законодательства в части: устранить протекание кровли здания «Жидковской основной общеобразовательной школы» - филиала «Курортская средняя общеобразовательная школа» над всем зданием школы; обязать Администрацию Петуховского района профинансировать работу, направленную на устранение вышеперечисленных мероприятий.

В судебном заседании представитель истца Кокорина М.Г. действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала и дала пояснения согласно доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Администрации Петуховского района Сисевич Н.Г. в судебном заседании исковые требования не признала. Дала пояснения согласно представленному в материалы дела отзыву.

Представитель ответчика МБОУ «Курортская средняя общеобразовательная школа» Калинина Н.П. в судебном заседании исковые требования признала частично. Пояснила, что перед началом учебного 2019-2020 кровля здания Жидковской школы была отремонтирована, протекания устранены и забелены. Крыша протекает из-за изначально неправильно возведенной ее конструкции, вследствие чего приходится ежегодно ее ремонтировать. Кабинет химии-физики, в котором имеются следы протекания кровли, закрыт. Учебные процессы в нем не осуществляются. Свободных кабинетов в школе достаточно для проведения занятий по химии и физики. Заявка на капитальный ремонт в Управление образования подавалась, но было отказано. В этом учебном году на обучении в Жидковской школе находятся 21 человек. В последующие годы ожидается отток детей до 10 человек. Содержать здание школы будет не выгодно, и детей скорее всего буду подвозить в Ильинскую или Курортскую школы.

Представитель третьего лица МКУ «Управление образования Администрации Петуховского района» Головин В.С. в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что текущий ремонт Жидковской СОШ, ее кровли был проведен вперед началом учебного 2019-2020 гг. Кабинет физики-химии несколько лет закрыт, учебное оборудование перенесено в другой класс. Количество учеников в текущем году в школе составляет 21 человек, в следующем останется 14. Капитальный ремонт кровли требует больших денежных затрат. Проводит его нецелесообразно из-за возможности закрытия школы в перспективе.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», данный Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», гарантировано право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других Федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Во исполнение Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Постановлением 29.12.2010 № 189 были утверждены и введены в действие с 01.09.2011 санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В соответствии с п.1.3 Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Курортская общеобразовательная школа» учредителем школы является Администрация Петуховского района, функции.

В силу п.п.7.1, 7.2 Устава, школа владеет, пользуется и распоряжается имуществом на праве оперативного управления, источником формирования имущества школы, в том числе финансовых ресурсов являются субсидии из бюджета Петуховского района, предоставляемые школе на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием школой услуг в сфере образования, имущества, переданного школе учредителем, иных источников в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Установлено, с 12.02.2018 по 05.03.2018 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах была проведена проверка МБОУ «Курортская средняя общеобразовательная школа», в ходе которой были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: в нарушение п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в Жидковской основной общеобразовательной школе - филиале МБОУ «Курортская средняя общеобразовательная школа» в учебном кабинете химии-физики на стенах и потолке имеются множественные следы протекания кровли, кабинет не эксплуатируется, электроэнергия отключена.

По результатам указанной проверки было выдано предписание №11-14 от 07.03.2018 об устранении выявленных нарушений санитарных правил, с указанием срока до 01.09.2018.

В период с 07.11.2018 по 04.12.2018 истцом вновь проведена внеплановая выездная проверка МБОУ «Курортская средняя общеобразовательная школа». Установлено, что в кабинете химии-физики внутренняя отделка стен и пола не приведена в соответствие с требованиями санитарных норм и правил.

В адрес МБОУ «Курортская средняя общеобразовательная школа» выдано повторное предписание №11-30 от 04.12.2018 об устранении выявленных нарушений санитарных правил, с указанием срока до 01.09.2019.

С 15.10.2019 по 22.10.2019 ТО Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах была проведена внеплановая выездная проверка МБОУ «Курортская средняя общеобразовательная школа» с целью оценки исполнения ранее выданного предписания №11-30 от 04.12.2018. На момент проверки исполнения предписания в кабинете химии-физики потолок и стены имеют множественные следы, покрытые слоем черно-зеленой плесени, вследствие протекания кровли здания школы.

В ходе судебного разбирательства представитель МБОУ «Курортская СОШ» Калинина Н.П. пояснила, что все нарушения, выявленные в ноябре 2018, в июне 2018, октябре 2019 в школе устранены. В настоящее время ремонт крыши произведен, крыша не протекает, стены побелены и покрашены, внутренняя отделка потолков и стен всех помещений школы приведена в соответствии с требованиями санитарных правил. Школа была признана готовой к новому учебному году и принята комиссией.

Данный факт представитель истца Кокорина М.Г. не оспаривала, подтвердила, что школа принята к новому учебному году 2019-2020 без нарушений и в соответствии с санитарными правилами и нормами, крыша отремонтирована. Повторная проверка состояния кровли на здании школы после октября 2019 истцом не проводилась. Изменять требования в данном судебном заседании не намерены. Заявлять ходатайство о проведении экспертизы для оценки необходимости проведении капитального или текущего ремонта крыши здания школы не намерены.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд не усматривает бездействия в действиях должностных лиц МБОУ «Жидковской основной общеобразовательной школы» - филиала «Курортская средняя общеобразовательная школа», Администрации Петуховского района, поскольку какие-либо доказательства, подтверждающие, что нарушения имели место при обращении в суд, что свидетельствовало бы о необходимости возложить на ответчиков обязанность по их устранению, истцом представлено не было.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют доказательства необходимости проведения ремонта кровли на здании «Жидковской основной общеобразовательной школы» - филиала «Курортская средняя общеобразовательная школа».

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21.01.2020.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░░░