Решение по делу № 2а-490/2018 от 30.01.2018

Дело № 2а-490/2018                                

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года                             г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

судьи Станиславского В.В.,

при секретаре Дальченко Д.А.,

с участием административного истца Романов П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Романов П.С. к Воткинскому РОСП УФССП России по Удмуртской Республике, УФССП России по Удмуртской Республике о признании незаконным бездействия в части не обеспечения объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращения административного истца от 20 ноября 2017 года и не дачи письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросам,

у с т а н о в и л:

Романов П.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к Воткинскому РОСП УФССП России по УР в котором просит признать незаконным бездействие в части не обеспечения объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращения административного истца от 20 ноября 2017 года и не дачи письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросам, мотивировав заявленные требования следующим.

В производстве Воткинский РОСП УФССП по УР находится исполнительное производство №***-ИП в отношении должника Романова А.В..

<дата> он, действующий в интересах должника Романова А.В. на основании доверенности <*****>6 от <дата>, обратился в Воткинский РОСП УФССП по УР с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства №***-ИП в полном объеме с помощью своих технических средств путем фотофиксации. К заявлению была приложена копия доверенности. Воткинский РОСП УФССП по УР не дал письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов и не обеспечил объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения. Жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом заявлении, не подавалась в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу.

Определением судьи от 1 февраля 2018 г. в соответствии с ч. 2 ст. 221 КАС РФ, привлечено к участию в административном деле в качестве соответчика Управление Федеральной службы судебных приставов России по УР; в соответствии с ч. 2 ст. 47 КАС РФ привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица Романова А.В..

Административный истец Романов П.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал. Дополнил, что письменного ответа на свое обращение не получал.

Представители административных ответчиков УФССП России по Удмуртской Республике, Воткинского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике на судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. От представителя УФССП России по Удмуртской Республике поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела без его участия.

Заинтересованное лицо Романова А.В. на судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела без ее участия.

Начальником отдела – старшим судебным приставом Воткинского РОСП представлены письменные возражения на административный иск, в которых указано следующее.

20 ноября 2017 года в адрес Воткинского отдела судебных приставов от представителя должника поступило заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства №*** в отношении Романовой А.В.. В адрес Романова П.С. было направлено письмо, в котором разъяснялся порядок, время и дни для ознакомления с материалами исполнительного производства, что подтверждается почтовыми реестрами. Вместе с тем, до настоящего времени ни должник, ни представитель должника Романов П.С. в Воткинский районный отдел с целью ознакомления с материалами исполнительного производства не обратились. Административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав и законных интересов. Представителем Романовой А.В. - Романовым П.С. не представлено доказательств, что незаконно нарушены или ограничены права, незаконным образом созданы ему препятствия к их осуществлению, либо на него в исполнительном производстве незаконно возложена какая-либо обязанность. Как сам должник лично, так и представитель должника вправе ознакомиться с документами, находящимися в материалах исполнительного производства в приемные дни.

В соответствии с положениями ст. 150, ч. 5 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Указанные конституционные предписания и нормы КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

На основании ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 229 - ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Нормы ст. 50 Закона № 229-ФЗ не обязывают судебного пристава-исполнителя направлять взыскателю информацию о ходе исполнительного производства, а предусматривают право сторон исполнительного производства на получение ими информации о его ходе и непосредственного участия в нем. Право на доступ к информации означает возможность ее получения, в том числе путем ознакомления с материалами исполнительного производства, из которых сторона может узнать о совершенных приставом-исполнителем действиях.

Согласно ч.1 ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В соответствии с ч.2 ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.5 ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с ч.7 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В обоснование своих требований истцом представлены следующие документы.

Копия судебного приказа от 04 декабря 2015 г. по делу №*** мирового судьи судебного участка №5 г.Воткинска УР в порядке замещения мирового судьи судебного участка №3 г.Воткинска УР которым постановлено взыскать с Романова А.В. в пользу ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» задолженность по договору об использовании карты с льготным периодом №№*** от 24 апреля 2014 г. за период с 03.06.2015 по 05.11.2015 в размере 38 132 руб. 62 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 671 руб. 99 коп..

Копия определения от 29 июня 2016 г. по делу №*** мирового судьи судебного участка №2 Воткинского района УР по замещению мирового судьи судебного участка №3 г.Воткинска УР, которым определено исправить описку в судебном приказе №***, указав по тексту судебного приказа должника «Романова А.В.».

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №*** от 10.02.2017 судебного пристава-исполнителя Воткинского РОСП по исполнительному документу – Судебному приказу №*** от 04.12.2015 судебного участка №5 г.Воткинска УР по делу №***, вступившему в законную силу 12.01.2016, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам, госпошлина в размере 38 804,61 руб. в отношении должника Романова А.В. в пользу взыскателя ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк». Возбуждено исполнительное производство №***-ИП.

Копия заявления Романов П.С. в Воткинский РОСП УФССП по УР с просьбой ознакомиться с материалами исполнительного производства №***-ИП с отметкой о поступлении в Воткинский РОСП УФССП по УР 20.11.2017.

Копия доверенности <*****> от 17.03.2017, выданной сроком на 3 года, которой Романова А.В. уполномочивает Романов П.С. представлять ее интересы и вести дела в том числе в службах судебных приставов-исполнителей, получать выписки, информацию в качестве представителя (или защитника) по гражданским делам с ее и без ее участия, со всеми правами предоставляемыми законом ответчику, с правом обжалования действий судебного пристава-исполнителя, знакомиться с документами, снимать копии.

Воткинским РОСП УФССП России по УР представлены копии исполнительного производства №***-ИП.

На основании представленных судом доказательств судом установлено, что в производстве Воткинского РОСП УФССП Росии по УР находится исполнительное производство №*** возбужденное 10.02.2017 по исполнительному документу – Судебному приказу №*** от 04.12.2015 судебного участка №5 г.Воткинска УР по делу №***, вступившему в законную силу 12.01.2016, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам, госпошлина в размере 38 804,61 руб. в отношении должника Романова А.В. в пользу взыскателя ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк». Возбуждено исполнительное производство №***-ИП.

Должником по исполнительному производству является Романова А.В., представитель которой по нотариально удостоверенной доверенности <*****>6 от <дата> является административный истец Романов П.С., который 20 ноября 2017 г. обратился в Воткинский РОСП УФССП по УР с просьбой ознакомиться с материалами исполнительного производства №***-ИП.

До судебного заседания из Воткинского РОСП УФССП России по УР поступила копия ответа начальника отдела – старшего судебного пристава Воткинского РОСП УФССП России по УР Братухиной Н.В. от 20.11.2017, адресованная представителю Романовой А.В. – Романову П.С. по адресу: <*****>, в котором указано, что в соответствии со ст.50 Федерального закона №229-ФЗ от <дата> «Об исполнительном производстве» стороны вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии. Воспользоваться правом и ознакомиться с материалами оконченного исполнительного производства заявитель может в приемные дни: вторник, четверг с 08 час. 30 мин. до 17 час. 30 мин.. Исполнительное производство находится у судебного пристава-исполнителя Щевелевой А.А..

Представлен Список корреспонденции, направленной почтовой связью №*** от 22.11.2017 отправителя Воткинского РОСП УФССП России по УР, в котором под №*** указан Романов П.С. по адресу: <*****>, отправлено Служебное письмо с ответом на запрос 20.11.2017. Имеется штамп Почты России о приеме Списка корреспонденции в отделение почтовой связи 23.11.2017.

Исходя из положений ч. 9 ст. 226, ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из смысла вышеприведенных норм следует, что для признания действий (бездействия) незаконными необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Доводы административного истца о том, что ответ на его обращение им не получен, суд находит необоснованными, поскольку оснований ставить под сомнение достоверность реестра почтовых отправлений не имеется.

Исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что в ходе исполнительного производства №***-ИП действия Воткинского РОСП УФССП России по УР по ответу на обращение заявителя соответствовали закону и не нарушали прав и законных интересов административного истца. В связи с чем, суд считает отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3). Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Аналогичный срок на подачу жалобы на бездействие должностного лица службы судебных приставов предусмотрен статьей 122 Закона N 229-ФЗ.

    Как установлено судом, заявителем 20.11.2017 в Воткинский РОСП УФССП по УР подано заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства. Согласно ч.5 ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должностное лицо службы судебных приставов должно было рассмотреть заявление в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, то есть до 30 ноября 2017 г. и по результатам рассмотрения вынести постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления. Не получив 30 ноября 2017 г. постановление должностного лица службы судебных приставов, заявитель должен был узнать о нарушении своего права. Однако с административным иском административный истец обратился в суд только 30 января 2018 г.

Оснований для восстановления пропущенного срока на подачу иска административный истец не указал, такие основания судом не установлены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что срок для обращения в суд с указанными в административном иске требованиями пропущен. При этом доводов о наличии уважительных причин пропуска указанного срока, являющихся основанием для восстановления указанного срока, административным истцом не приведено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, уважительных причин, которые могут повлечь восстановление Романов П.С. пропущенного срока подачи административного искового заявления, не усматривается, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Романов П.С. требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении заявленных требований Романов П.С. к Воткинскому РОСП УФССП России по Удмуртской Республике, УФССП России по Удмуртской Республике о признании незаконным бездействия в части не обеспечения объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращения административного истца от 20 ноября 2017 года и не дачи письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросам.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение суда составлено 12 февраля 2018 года.

Судья                                      В.В.Станиславский