Решение по делу № 2-606/2017 (2-8715/2016;) ~ М-8084/2016 от 30.11.2016

Дело №2-606/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2017 года                                                                                                 г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Карпенко А.В.,

с участием представителя истца Кусеневой Е.С., действующей на основании доверенности от 17.10.2016,

представителя ответчика Исаковой Г.А., действующей на основании доверенности от 29.12.2016,

при секретаре Семенко Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьев В.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Воробьев В.С. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права на пенсию. В обоснование иска сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР за назначением страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием у него необходимого 30 летнего стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Ответчиком зачтен в календарном порядке период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом-интерном хирургии в Краевой клинической больнице-Дальневосточном медицинском центре, не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также зачтен в календарном порядке период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. заведующим диагностическим отделением, врачом-эндоскопистом в Городской клинической больнице №. Просит возложить на ответчика обязанность включить указанные периоды в стаж работы в льготном исчислении, один год работы, как год и шесть месяцев, назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

    Истец Воробьев В.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем в материалах дела имеется соответствующее заявление.

    Представитель истца Кусенева Е.С. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме.

    Представитель ответчика Исакова Г.А. исковые требования не признала по доводам, изложенным в представленном отзыве, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

    Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

    Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

    В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, страховая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

    Судом установлено, что Воробьев В.С. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

    Решением Управления Пенсионного фонда России в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа 30 лет, требуемого в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Истцу зачтено в специальный стаж 28 лет 00 месяцев 18 дней, не зачтено –06 месяцев 26 дней.

    Из материалов дела следует, что Воробьев В.С. работал в должности врача-интерна хирургии в Государственном медицинском учреждении «Краевая клиническая больница-Дальневосточный медицинский центр» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также работал в должности заведующим диагностическим отделением-оперирующим врачом-эндоскопистом в Краевом государственном учреждении «Городская клиническая больница №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно решению УПФР по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ указанные периоды работы зачтены в стаж работы в календарном порядке исчисления.

Не зачтены в специальный стаж работы Воробьев В.С. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Между тем, суд считает, что указанные периоды должны быть засчитаны истцу в льготном порядке исчисления - один год, как один год и шесть месяцев, на основании следующего.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях».

В соответствии с разделом «Наименование должностей» вышеуказанного Списка, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований.

Согласно п.п. «б» п.5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров, а также должность оперирующий врач-специалист всех наименований.

В соответствии с абз. 4 пункта 19 Постановления Пленума ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Согласно п. 3 Постановления № в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пункт 2 Постановления ФИО1 от 06.09.1991г. № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» предусматривал льготное исчисление стажа для врачей-хирургов всех наименований, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Указанное Постановление не содержит ограничений для исчисления стажа в кратном порядке врачам-интернам.

Согласно п.16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских университетов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982г. № «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре», во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Должность врача-интерна включена в раздел 3 «врачи» Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения Приложения № к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденного Приказом Минздравмедпрома Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Наименование должности «врач-интерн» включено в состав «Врачебного персонала» и в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Постановлению Минтруда Российской Федерации от 27.08.1997г. № врач-интерн является специалистом с высшим медицинским и фармацевтическим образованием, осуществляет функции врача под руководством врача специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Согласно тарифно-квалификационным характеристикам по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, являющимися приложением к постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.08.1997г. №, врачи-интерны были включены в раздел 2.1. Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием.

Как следует из материалов дела, в спорный период истец проходил интернатуру в отделении общей хирургии в должности врача-интерна, что подтверждается трудовой книжкой, а также справкой КГБУЗ ККБ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая изложенные выше нормы права и приведенные обстоятельства, период работы истца врачом-интерном с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. должен быть учтен в льготном порядке.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющихся приложением к Правилам исчисления периодов работы …., утвержденных постановлением Правительства № от 29.10.2002г., предусмотрены, отделения хирургического профиля стационаров, а также должность оперирующий врач-специалист всех наименований, в том числе, оперирующие врачи-заведующие.

В соответствии с приказом главного врача КГБУЗ «Городская клиническая больница №» № от ДД.ММ.ГГГГ № «О частичном изменении штатного расписания», с ДД.ММ.ГГГГ. произошла реорганизация нескольких отделений больницы, в том числе эндоскопического, в одно - диагностическое.

Согласно приказу №-П от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ Воробьев В.С. был переведен на должность заведующего диагностическим отделением, врача-эндоскописта.

В соответствии с Положением о диагностическом отделении КГБУЗ №, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, к основным функциям отделения относятся, в том числе, проведение высококвалифицированной диагностической и лечебной работы с использованием эндоскопических, рентгеновских, ультразвуковых методов исследования и методик функциональной диагностики. Заведующий отделением имеет право участвовать в оказании медицинской помощи и медицинских услуг пациентам учреждения, принимать участие в операциях, участвует в оказании специализированной медицинской помощи пациентам учреждения в качестве оперирующего врача-эндоскописта или врача-рентгенолога. В отделении выполняются плановые и экстренные исследования, манипуляции и оперативные вмешательства для пациентов стационара, дневного стационара и направленных амбулаторно по территории обслуживания. В соответствии с указанными задачами диагностическое отделение осуществляет, в том числе, проведение эндоскопических исследований, оперативную эндоскопию.

Факт хирургического профиля отделения, подтверждается коньюктурным отчетом за ДД.ММ.ГГГГ года, отчетом о работе эндоскопического отделения за ДД.ММ.ГГГГ. Также согласно операционному журналу Воробьев В.С. в ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в проводимых операциях, что свидетельствует о том, что он осуществлял медицинскую деятельность по хирургическому профилю.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, периоды работы в должности заведующего диагностическим отделением, врача-эндоскописта КГБУЗ «Городская клиническая больница №» должны быть включены в стаж работы в льготном порядке исчисления: один год, как один год и шесть месяцев.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, и данные обстоятельства подтверждаются материалами гражданского дела, истец находился на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с частями 1, 2 статьи 54 Основ законодательства «Об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ N 5487-1 (действовало в части периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации) право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

В соответствии с ч. 4 ст.196 ТК РФ в случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичная норма трудового законодательства (ст. 112 КЗоТ ФИО1) существовала и в части периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации до вступления в силу Трудового кодекса РФ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы должны быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст.19 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

При зачете вышеуказанных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, на указанную в исковом заявлении дату (ДД.ММ.ГГГГ) истец имел необходимый для назначения льготной пенсии 30-летний стаж, и его требование о возложении на ответчика обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Воробьев В.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права пенсию, - удовлетворить.

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края обязанность включить периоды работы Воробьев В.С. в должности врача-интерна хирургического отделения в Государственном медицинском учреждении «Краевая клиническая больница-Дальневосточный медицинский центр» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., период работы заведующим диагностическим отделением, врачом-эндоскопистом Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №» Министерства здравоохранения Хабаровского края с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в льготном порядке- один год работы, как год и шесть месяцев.

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края обязанность назначить Воробьев В.С. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Индустриальный районный суд г.Хабаровска.

Судья                                                                                                                     Карпенко А.В.

Мотивированное решение изготовлено 16.02.2017г.