Решение по делу № 2а-312/2016 от 11.05.2016

Дело № 2а-312/2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 июля 2016 года пос. Урмары

Урмарский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Соловьевой К.А.,

при секретаре судебного заседания Кузьминой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Никитина А.Д. к администрации Бишевского сельского поселения (адрес изъят) Чувашской Республики о признании отказа администрации Бишевского сельского поселения (адрес изъят) в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным и обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

Никитина А.Д. обратилась в суд с административным иском к администрации Бишевского сельского поселения (адрес изъят) Чувашской Республики по тем мотивам, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны Никитина В.Н., умершего (дата). (дата) Никитина А.Д. обратилась в администрацию Бишевского сельского поселения (адрес изъят) ЧР с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении как вдова умершего участника Великой Отечественной войны. Согласно письму от (дата) № административный ответчик отказал ей, как вдове участника Великой Отечественной войны, в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, ссылаясь на то, что ее муж Никитина В.Н. проходил военную службу в Советской Армии с (дата) по (дата) в части 243 полка конвойных войск НКВД, 252 полка конвойных войск НКВД, 433 полка конвойных войск МВД и на письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от (дата) №-СК/07. Она является нуждающейся в жилом помещении, так как никакого жилья и земельного участка в собственности не имеет. Жилой дом, расположенный по адресу: Чувашская Республика, (адрес изъят), где она проживает, является непригодным для проживания, не отвечает требованиям, установленным для жилых помещений, что подтверждается Актом экспертизы №, проведенной в период с (дата) по (дата) ООО «Палата независимой экспертизы». В результате экспертизы установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: Чувашская Республика, (адрес изъят), является непригодным для постоянного проживания и имеет 77,4 % физического износа. Отсутствие систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, канализации и водостоков, вентиляции, что не соответствует п. 4.4 СниП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные». Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен статьей 51 ЖК РФ, согласно чему гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Считает, что отказ администрации Бишевского сельского поселения (адрес изъят) ЧР от (дата) № в постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не соответствует указанным нормам законодательства РФ, что является незаконным, и нарушает ее право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, создает препятствия к осуществлению ею такого права.

Со ссылкой на ФЗ «О ветеранах» на ст. ст. 218-219, 220, 222 КАС РФ истец просит признать отказ администрации Бишевского сельского поселения (адрес изъят) ЧР от (дата) № незаконным; признать Никитина А.Д. нуждающейся в улучшении жилищных условий; возложить обязанность на администрацию Бишевского сельского поселения (адрес изъят) ЧР принять Никитина А.Д. на учет и включить в списки на улучшение жилищных условий и получения мер социальной поддержки как вдове участника Великой Отечественной войны, имеющей право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета с (дата); взыскать с администрации Бишевского сельского поселения (адрес изъят) ЧР в пользу Никитина А.Д. расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей и все понесенные судебные расходы.

В ходе рассмотрения административного искового заявления по существу судом установлено, что данное заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, в связи с чем на обсуждение перед участниками судебного заседания был вынесен вопрос о прекращении производства по делу в рассмотрении в порядке КАС РФ..

Представитель административного истца Никитина А.Д.- ФИО4 оставляет данный вопрос на усмотрение суда, представитель административного ответчика администрации Бишевского сельского поселения (адрес изъят) Чувашской Республики ФИО5не имеет возражений на прекращение производства по делу по КАС РФ.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Критерием правильного определения вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина, оспаривающих решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных государственных органов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов, но и тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому. При этом избранная лицом форма обращения в суд (подача административного искового заявления или искового заявления) не является определяющей для рассмотрения дела в порядке гражданского или административного судопроизводства.

Из содержания административного искового заявления Никитина А.Д. следует, что она просит суд признать отказ администрации Бишевского сельского поселения (адрес изъят) ЧР от (дата) № незаконным.Признать Никитина А.Д. нуждающейся в улучшении жилищных условий.Возложить обязанность на администрацию Бишевского сельского поселения (адрес изъят) ЧР принять Никитина А.Д. на учет и включить ее в списки на улучшение жилищных условий и получения мер социальной поддержки как вдове участника Великой Отечественной войны, имеющей право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета с (дата).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в данном случае имеет место спор о праве на жилище, который не может быть разрешен в порядке административного судопроизводства, поскольку удовлетворение иска судом влечет за собой возникновение гражданских прав и обязанностей административного истца, связанных с осуществлением права на жилище.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного иска в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Из вышеприведенных положений закона следует, что если обстоятельства, являющиеся основанием для отказа в принятии административного искового заявления, будут установлены после принятия заявления, суд на основании ст. 194 КАС РФ прекращает производство по делу, то есть принятие судом административного иска к производству само по себе в последующем не исключает возможность прекращения производства по административному делу по основаниям, установленным ст. ст. 194, 128 КАС РФ.

В силу ч. 1 ст. 195 КАС РФ производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, и разрешается вопрос о возможности возврата государственной пошлины. При таких обстоятельствах, подлежит возвращению Никитина А.Д. уплаченная при подаче административного иска госпошлина в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 195 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по административному делу, возбужденному по административному исковому заявлению Никитина А.Д. к администрации Бишевского сельского поселения (адрес изъят) о признании отказа администрации Бишевского сельского поселения (адрес изъят) Чувашской Республики в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным и обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий прекратить.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Возвратить Никитина А.Д. госпошлину в размере 300 рублей.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Урмарский районный суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья Урмарского районного суда К.А. Соловьева