Решение от 17.06.2022 по делу № 2а-3609/2022 от 22.04.2022

Дело № 2а-3609/2022

22RS0068-01-2022-003208-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2022 года                             г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего     Г.М. Васильевой,

при секретаре     В.В. Ширяевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ТСЖ «На Партизанской» к судебным приставам-исполнителям ОСП Центрального района г.Барнаула ФИО5, ФИО1, врио начальника ОСП Центрального района г.Барнаула УФССП России по АК ФИО9, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г.Барнаула ФИО2, УФССП России по Алтайскому краю о признании постановлений незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ «На Партизанской» обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что определением Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ заявление ТСЖ «На Партизанской» о наложении обеспечительных мер удовлетворено в части ареста на имущество, принадлежащего ФИО3, ФИО4 на сумму 642771,85 рублей. Единственным имуществом, принадлежность которого можно было бы установить как собственность ФИО4 и ФИО3 являлась квартира, расположенная по адресу: ..... Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в возбуждении исполнительных производств на основании исполнительных листов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец считает, что требования к исполнительному документу, установленные подпунктом 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» были выполнены. Так, исполнительные документы содержат необходимые сведения о должнике и взыскателе, которые позволяют их идентифицировать, а именно в исполнительных листах в отношении взыскателя указаны верные ИНН и ОГРН, о должниках в каждом из исполнительных документов содержится информация о дате и месте рождения, полные ФИО и адреса проживания. В результате неправомерного отказа в возбуждении исполнительных производств ФИО3 реализовала возможность на продажу квартиры. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного иска, указано, что ТСЖ узнало о том, что его права нарушены оспариваемыми постановлениями, при получении товариществом по почте ДД.ММ.ГГГГ копий оспариваемых постановлений судебного пристава с заявлениями ТСЖ о возбуждении исполнительного производства, оригиналами исполнительных листов с отметками о поступлении, оригиналами доверенностей на представителя. Первоначально заявление было направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ. Определением от ДД.ММ.ГГГГ заявление было возвращено, копия определения была получена ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, с учетом уточнения, административный истец просит признать незаконным постановление СПИ ОСП Центрального района г.Барнаула ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом г.Барнаула по делу № о наложении ареста на имущество на сумму 642 771,85 руб. в отношении должника ФИО3, признать незаконным постановление СПИ ОСП Центрального района г.Барнаула ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом г.Барнаула по делу № о наложении ареста на имущество на сумму 642 771,85 руб. в отношении должника ФИО4, признать незаконным бездействие ОСП Центрального района г.Барнаула, выразившееся в нарушении сроков, установленных п.4 ч.1 ст.31 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ч.1 ст.142 ГПК РФ.

Определением Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу в части требования о признании незаконным бездействия ОСП Центрального района г.Барнаула прекращено в связи с отказом административного истца от административного иска в указанной части.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г.Барнаула ФИО5, старший судебный пристав ОСП Центрального района г.Барнаула ФИО2, УФССП России по Алтайскому краю, врио начальника ОСП Центрального района г.Барнаула ФИО9, в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО4, ФИО3

Представитель административного истца ТСЖ «На Партизанской» ФИО7 в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивала в полном объеме.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП Центрального района г.Барнаула ФИО1, ФИО5, ОСП Центрального района г.Барнаула, старший судебный пристав ОСП Центрального района г.Барнаула ФИО2, УФССП России по Алтайскому краю, врио начальника ОСП Центрального района г.Барнаула ФИО9, заинтересованные лица ФИО4, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о проведении судебного заседания.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что оспариваемые постановления были вынесены ДД.ММ.ГГГГ, получены административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Первоначально административное исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного законом срока, однако определением Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ было возвращено. Копия определения от ДД.ММ.ГГГГ была получена ТСЖ «На Партизанской» ДД.ММ.ГГГГ.

Повторно административное исковое заявление было направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает необходимым восстановить срок на обращение в суд по требованиям об оспаривании постановлений от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8).

Согласно п.4 ч.1 ст.31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Устранение обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 4, 7 и 12 части 1 настоящей статьи, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (ч.3 ст.31 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен);

б) для организаций - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Центрального района г. Барнаула от представителя ТСЖ «На Партизанской» ФИО7 поступило заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г.Барнаула по делу № о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику ФИО3 К заявлению был приложен исполнительный лист №, оригинал доверенности представителя.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении исполнительного производства на основании п. 5 ч.1 ст.13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку не указаны сведения о должнике и взыскателе.

Также ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Центрального района г. Барнаула от представителя ТСЖ «На Партизанской» ФИО7 поступило заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г.Барнаула по делу № о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику ФИО4 К заявлению был приложен исполнительный лист №, оригинал доверенности представителя.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении исполнительного производства на основании п. 5 ч.1 ст.13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку не указаны сведения о должнике и взыскателе.

Суд полагает, что доводы административного истца о незаконности отказа в возбуждении исполнительных производств на основании исполнительных листов №, выданных ДД.ММ.ГГГГ, являются обоснованными и заслуживают внимания.

Отказывая в возбуждении исполнительных производств на основании названных исполнительных листов, судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г.Барнаула в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ указано на отсутствие сведений о должнике и взыскателе в соответствии с п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Между тем, из представленных исполнительных листов следует, что в графе «Взыскатель» указано наименование организации, её адрес, ИНН, ОГРН, дата регистрации, то есть сведения о взыскателе указаны в полном объеме.

В графе «Должник» указаны: фамилия, имя, отчество должников, дата и место их рождения, адрес.

Отсутствие сведений о месте работы должников не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, поскольку в соответствии с положениями пп.«а» п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в редакции, действующей на момент вынесения оспариваемых постановлений) данные сведения указываются в исполнительном листе только в том случае, если они известны.

В данном случае сведения о месте работы должников не были известны взыскателю и суду, соответственно, не могли быть указаны в исполнительном документе.

В отношении идентификаторов гражданина-должника (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность, основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя, серии и номера водительского удостоверения, серии и номера свидетельства о регистрации транспортного средства) суд принимает во внимание, что в соответствии со ст. 20.3 Федерального закона от 01.04.2020 №98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» действие пп.«а» п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в части положений об обязательности предоставления (указания) одного из идентификаторов гражданина-должника приостановлено до 01.07.2022 в отношении выдаваемых исполнительных документов по исковым заявлениям и заявлениям о вынесении судебного приказа, подаваемым юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными, иными специализированными потребительскими кооперативами, созданными в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг (энергоресурсов) гражданам, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Административный истец относится к указанной категории юридических лиц.

Кроме того, судом отмечается, что в силу пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию в отношении должника, в том числе, персональные данные, объяснения.

Судом отмечается, что помимо всего, из сведений, имеющихся на официальном сайте ФССП России следует, что на исполнении в ОСП Центрального района г.Барнаула находятся либо находились не менее 10 исполнительных производств, возбужденных в отношении должника ФИО4 и не менее 3 исполнительных производств возбужденных в отношении должника ФИО3, что свидетельствует о наличии у судебного пристава-исполнителя возможности установить недостающие данные о должниках даже без направления соответствующих запросов в другие органы и организации.

Таким образом, постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств вынесены по формальным основаниям, и противоречат статье 13 и пункту 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и фактически лишают взыскателя возможности получить исполнение по исполнительному документу.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исполнительные документы – исполнительные листы №, выданные ДД.ММ.ГГГГ, соответствуют требованиям, установленным пп.«а» п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с чем постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должников ФИО3, ФИО4 не могут быть признаны законными.

В целях восстановления прав административного истца суд считает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула ФИО1 обязанность разрешить вопрос о возбуждении исполнительных производств на основании исполнительного листа серии №, выданного Центральным районным судом г.Барнаула ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении должника ФИО3, исполнительного листа серии №, выданного Центральным районным судом г.Барнаула ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении должника ФИО4, в установленном законом порядке и сроки.

На основании изложенного, административное исковое заявление ТСЖ «на Партизанской» подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ № ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░3.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ № ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░4.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ № ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░3, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ № ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░4, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░      ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.