Решение по делу № 2-4821/2019 от 28.03.2019

Дело №2-4821/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Артеменко И.С.,

при секретаре Чиликиной Н.С.,

с участием истца Мироновой Н.Ф., представителя ответчика Левановой Н.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 июля 2019 г. в городе Волгограде гражданское дело по иску Мироновой Н. Ф. к Государственному учреждению – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о выплате компенсации за санаторно-курортное лечение,

УСТАНОВИЛ:

Миронова Н.Ф. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о выплате компенсации за санаторно-курортное лечение, указав что, является инвалидом первой группы по общему заболеванию. Нуждается в постоянном постороннем уходе, имеет право на предоставление санаторно-курортных путевок.

Однако с 2015 ответчик не предоставляет ей санаторно-курортные путевки, ее обращения оставлены без удовлетворения.

В связи с чем, просит взыскать с ответчика денежные средства за непредставление санаторно-курортных путевок за период с 2015 по апрель-май 2019.

В результате незаконных действия ответчика по не предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение, истцу были причинены моральный вред и нравственные страдания, в связи с чем, просит взыскать компенсацию морального вреда.

В судебном заседании истец исковые требования подержала, уточнив размер компенсации морального вреда – 500 000 руб.

Представитель ответчика возражал по заявленным требованиям, представив письменный отзыв.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следящему.

В соответствии со п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ, инвалидам предоставляются при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также обеспечивается бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. При предоставлении социальных услуг в соответствии с настоящей статьей граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

В соответствии со ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ, периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

В случае, если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг.

Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения одной из социальных услуг, предусмотренных п. 1, 1.1 и 2 ч. 1 ст. 6.2 настоящего Федерального закона, и отказ от получения двух любых социальных услуг, предусмотренных п. 1, 1.1 и 2 ч. 1 ст. 6.2 настоящего Федерального закона.

Гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).

Заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи заявления.

Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2004 г. N 328.

Согласно п. 3.1 Порядка, обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.3 Порядка, организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 3.6, 3.7 Порядка, граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 г. N 256, а затем для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.

В соответствии с п. 3.9 Порядка, территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы заблаговременно, но не позднее чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения.

Таким образом, граждане, наделенные в силу закона правом на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, имеют право выбора: получать набор социальных услуг/социальной услуги либо получать ежемесячную денежную выплату с учетом стоимости набора социальных услуг/социальной услуги. При этом, в случае выбора денежной формы получения государственной социальной помощи, необходимо соблюсти процедуру отказа от натуральной формы, предусмотренную действующим законодательством.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Миронова Н.Ф. является инвалидом первой группы по общему заболеванию, нуждается в постоянном постороннем уходе, имеет право на предоставление санаторно-курортных путевок.

С учетом медицинских рекомендаций, в порядке очередности Мироновой Н.Ф. с сопровождающим 14.04.2017 выданы путевки на 18 дней с заездом 31.05.2017 в ФБУ «Центр реабилитации Фонда социального страхования «Волгоград».

    После курса лечения с 31.05.2017 по 17.06.2017 в вышеуказанном санатории, Миронова Н.Ф. 05.10.2017 повторно обратилась по месту жительства в филиал №... с заявлением на получение путевки и копией справки для получения путевки № 55 от 24.09.2017.

    В соответствии с требованиями Административного регламента документы на получение путевки Мироновой Н.Ф. приняты и зарегистрированы в филиале №... Отделения. Заказной корреспонденцией заявителю 06.10.2017 направлены письма о необходимости предоставления оригинала справки для получения путевки и об отказе в предоставлении указанной госуслуги в связи с отсутствием полного пакета документов.

Срок действия предоставленной Мироновой Н.Ф. справки для получения путевки от 24.09.2017 истек 24.09.2018.

Миронова Н.Ф. не представила справку для получения путевки по установленной форме, подтверждающую наличие медицинских показаний и отсутствие противопоказаний для направления на санаторно-курортное лечение.

    На 2019 год, согласно данным сегмента Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, сформированного Отделением Пенсионного фонда по Волгоградской области, Миронова Н. Ф. отказалась от получения в 2019 году набора социальных услуг в части предоставления путевки на санаторно-курортное лечение и проезда к месту лечения и обратно в пользу ежемесячных денежных выплат.

    Согласно п. 19 Регламента, основаниями для отказа в предоставлении государственных услуг по предоставлению территориальными органами Фонда путевок на санаторно-курортное лечение является, в том числе отсутствие полного пакета документов на получение путевки, а также отказ заявителя от получения набора социальных услуг полностью, либо в части одной из его составляющих, оформленный в виде заявления об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги), подаваемого в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с частями 3, 4 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

    При таких обстоятельствах, у ответчика отсутствовали основания для обеспечения Мироновой Н.Ф. санаторно-курортным лечением в 2018 г. В 2019 г. предоставление путевки Мироновой Н.Ф. за счет средств федерального бюджета как получателю ежемесячных денежных выплат законодательством также не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о взыскании денежных средств за непредставление санаторно-курортных путевок за период с 2015 по апрель-май 2019 и как следствие отсутствуют правовые основания для взыскания компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мироновой Н. Ф. к Государственному учреждению – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о выплате компенсации за санаторно-курортное лечение, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29.07.2019.

Судья        подпись                           Артеменко И.С.