Решение по делу № 21-292/2020 от 23.04.2020

Судья Сенькин А.В. Дело № А-7-21-292/2020

РЕШЕНИЕ

город Калуга 9 июня 2020 года

Судья Калужского областного суда Боярищева Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Хабибова И.Г. на решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 18 марта 2020 года в отношении Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.2 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного специалиста территориального отдела административно-технического контроля № 1 управления административно-технического контроля Калужской области Зиновкиной Н.С. от 29 января 2020 года № юридическое лицо - Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.2 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением о назначении административного наказания, защитник ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России по доверенности Хабибов И.Г. обратился с жалобой в районный суд.

Решением судьи Калужского районного суда Калужской области от 18 марта 2020 года постановление главного специалиста территориального отдела административно-технического контроля № 1 управления административно-технического контроля Калужской области от 29 января 2020 года №, вынесенное в отношении ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России, оставлено без изменения.

В жалобе, адресованной в Калужский областной суд, защитник ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России Хабибов И.Г. просит постановление о назначении административного наказания от 29 января 2020 года № 1-К-10488-2020 и решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 18 марта 2020 года признать неправомерными и отменить, а административное преследование представляемого им учреждения прекратить.

Законный представитель и/или защитник ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России в судебное заседание 9 июня 2020 года не явились; о дате, времени и месте судебного заседания привлеченное к административной ответственности юридическое лицо извещено надлежащим образом; ходатайств об отложении судебного заседания не поступило. Кроме того, в жалобе защитника Хабибова И.Г. содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России.

Заслушав мнение представителя управления административно-технического контроля Калужской области по доверенности Кондионова Д.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу статьи 5.2 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» невыполнение в установленный срок законных предписаний органов исполнительной власти Калужской области, уполномоченных Правительством Калужской области в сфере административно-технического контроля, должностных лиц этих органов, осуществляющих контрольные функции, об устранении нарушения законодательства Калужской области влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей, на должностных лиц - тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - восьмидесяти тысяч рублей.

Как видно из представленных материалов, 14 ноября 2019 года в период времени с 10 часов 19 минут до 10 часов 42 минут в ходе осмотра состояния благоустройства территории земельного участка общего пользования с кадастровым номером №, площадь участка 237 438 кв. м, почтовый адрес ориентира: <адрес> (район расположения <адрес>) был выявлен факт ненадлежащего состояния и содержания указанного земельного участка, выразившийся в наличии на территории трех стихийных свалок бытового мусора и крупногабаритных отходов площадью 50 кв. м, 35 кв. м и 30 кв. м, а также навалов бытового мусора площадью 20 кв. м.

По данному факту территориальным отделом административно-технического контроля № 1 управления административно-технического контроля Калужской области была проведена проверка, в ходе которой установлено, что единственным правообладателем и, следовательно, лицом, ответственным за надлежащее состояние и содержание земельного участка с кадастровым номером 40:26:000278:1093 является ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России, которому данный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования. Указанное обстоятельство подтверждается имеющейся в административном материале выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21 ноября 2019 года №.

26 ноября 2019 года должностным лицом территориального отдела административно-технического контроля № 1 управления административно-технического контроля Калужской области в отношении ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области». Одновременно с вынесением протокола об административном правонарушении в тот же день (26 ноября 2019 года) в адрес юридического лица в целях устранения выявленных правонарушений вынесено предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения 5 дней с момента получения. Данное предписание согласно материалам дела получено ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России 18 декабря 2019 года.

24 декабря 2019 года в ходе проведения проверки по исполнению требований предписания административного органа от 26 ноября 2019 года экспертом отдела административно-технического контроля № 1 управления административно-технического контроля Калужской области Щукиной Е.В. установлено, что выданное ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России предписание исполнено не было, поскольку на территории земельного участка общего пользования с кадастровым номером 40:26:000278:1093, площадь участка 237 438 кв. м, почтовый адрес ориентира: <адрес> (район расположения <адрес>) продолжают оставаться три стихийные свалки бытового мусора и крупногабаритных отходов площадью 50 кв. м, 35 кв. м и 30 кв. м, а также навалы бытового мусора площадью 20 кв. м.

Приведенные обстоятельства, свидетельствующие о невыполнении юридическим лицом в установленный законом срок предписания должностного лица органа административно-технического контроля, подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами, совокупность которых является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по настоящему делу об административном правонарушении, а также принятия по нему конкретного процессуального решения, и по существу (обстоятельства) в жалобе защитника ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России не оспариваются.

Доказательства по делу получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и им дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод о том, что действия ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.2 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года «Об административных правонарушениях в Калужской области», является правильным.

Юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России установлены верно.

Доводы, изложенные защитником в жалобе и сводящиеся к тому, что привлеченное к административной ответственности юридическое лицо по настоящему делу не является надлежащим субъектом вмененного правонарушения, фактически аналогичны по своему содержанию тем доводам, которые заявлялись ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России в первоначальной жалобе. Указанные доводы являлись предметом тщательной проверки суда первой инстанции и обоснованно признаны несостоятельными с подробным приведением мотивов принятого решения, основания не согласиться с которыми отсутствуют.

Вопреки содержащимся в жалобе утверждениям об обратном, положения, закрепленные в Уставе ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России, не могут быть расценены в качестве правовых оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности по настоящему делу об административном правонарушении.

Так, согласно Уставу ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России, на положения которого содержатся ссылки в жалобе защитника, учреждение является универсальным правопреемником предоставленных ему прав и обязанностей. При этом в силу пункта 32 названного Устава учреждение, в частности, обязано: - обеспечить эффективное использование предоставленного ему в безвозмездное пользование или закрепленного за ним имущества по назначению в соответствии с целями, определенными настоящим Уставом; - исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

С учетом требований части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России не были приняты своевременные, необходимые и достаточные меры, направленные на выполнение требований законного предписания органа административно-технического контроля.

Срок давности и порядок привлечения ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России в размере, установленном для юридических лиц санкцией статьи 5.2 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года «Об административных правонарушениях в Калужской области», и соответствует требованиям закона.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену либо изменение принятого судебного решения, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предусмотренных им процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России не допущено.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы защитника ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России по доверенности Хабибова И.Г. отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 18 марта 2020 года в отношении Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.2 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», оставить без изменения, а жалобу защитника Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Хабибова И.Г. – без удовлетворения.

Судья                  Е.О. Боярищева