Решение по делу № 2-136/2022 от 14.04.2022

43RS0013-01-2022-000292-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2022 года г. Зуевка Кировской области

Зуевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Хлюпина Д.В.,

при секретаре судебного заседания Катаевой А.Г.,

с участием помощника прокурора Зуевского района Кировской области Мацко Ю.С.,

представителя ответчика – администрации Кордяжского сельского поселения Зуевского района Кировской области Вокуевой М.В., действующей на основании доверенности от 11.05.2022 № 56/01-09,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2-136/2022 по исковому заявлению прокурора Зуевского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кордяжского сельского поселения Зуевского района Кировской области о возложении обязанности произвести ремонтно-восстановительные работы жилых домов,

установил:

Прокурор Зуевского района Кировской области обратился в суд с иском администрации Кордяжского сельского поселения Зуевского района Кировской области о возложении обязанности произвести ремонтно-восстановительные работы жилых домов.

В обоснование иска указал, что в жилой дом, собственником которого является администрация Кордяжского сельского поселения, расположенный по адресу: п.Кордяга, ул.Труда, д.23, поврежден в результате пожара 23.05.2019, а именно огнем полностью уничтожена крыша. Также, жилой дом, собственником которого является администрация Кордяжского сельского поселения, расположенный по адресу: п.Кордяга, ул.Труда, д.19, поврежден в результате пожара 10.06.2020, огнем частично уничтожена крыша. Крыши указанных домов силами администрации поселения отремонтированы в 2019-2020 годах, однако, работы по полному восстановлению чердачных конструкций, работы по монтажу электротехнических устройств и проводной системы для электроснабжения не проводились, сметы для их проведения не составлялись. По данному факту в адрес главы администрации Кордяжского сельского поселения 26.01.2022 внесено представление, однако, действенных мер к устранению нарушений жилищного законодательства до настоящего времени не предпринято, что существенно нарушает права лиц, проживавших в данных домах, в т.ч. несовершеннолетних, а также лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Просил возложить на администрацию Кордяжского сельского поселения обязанность по проведению ремонтно – восстановительных работ, а именно произвести восстановление чердачных конструкций, работы по монтажу электротехнических устройств и проводной системы для электроснабжения с многоквартирных домах: № 23, № 19 по ул.Труда в п.Кордяга Зуевского района Кировской области.

В судебном заседании помощник прокурора Зуевского района Мацко Ю.С. представила письменное ходатайство об уточнении исковых требований, истец просит возложить на администрацию Кордяжского сельского поселения Зуевского района Кировской области обязанность по проведению ремонтно­-восстановительных работ, а именно: произвести работы по восстановлению электрического ввода в дом до вводного распределительного устройства в многоквартирных домах по адресам: Кировская область, Зуевский район, п. Кордяга, ул. Труда, д. 23; Кировская область, Зуевский район, п. Кордяга, ул. Труда, д. 19; возложить на администрацию Кордяжского сельского поселения Зуевского района Кировской области обязанность организовать общее собрание собственников жилых помещений по адресам: Кировская область, Зуевский район, п. Кордяга, ул. Труда, д. 23; Кировская область, Зуевский район, п. Кордяга, ул. Труда, д. 19 по вопросам восстановления системы электроснабжения домов, определения объемов и видов необходимых работ, финансирования, несения собственных расходов на проведение работ, согласования объема работ по восстановлению электроснабжения домов в объеме, необходимом для обеспечения электроснабжения жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Представитель ответчика – администрации Кордяжского сельского поселения Зуевского района Кировской области Вокуева М.В. в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями о возложении на ответчика обязанности провести работы по восстановлению электрического ввода в дома до вводного распределительного устройства в многоквартирных домах, пояснила, что данный вопрос не был поставлен на обсуждение на общем собрании собственников жилых помещений в многоквартирных домах. Не возражает против удовлетворения исковых требований о возложении на администрацию обязанности инициировать и провести общее собрание собственников жилых помещений многоквартирного дома.

Заслушав объяснение сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Пунктом 6 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» регламентировано, что к вопросам местного значения городского поселения относится организация и содержание муниципального жилищного фонда, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно пунктам 6, 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 21 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, предусмотрено, что капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества.

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе механическое, электрическое оборудование (пункт 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 12.04.2016 № 10-П, поскольку сам факт существования и сохранность каждого из помещений в многоквартирном доме обусловлены существованием и состоянием самого дома (здания), наличие права собственности на помещения в нем обусловливает и наличие права общей долевой собственности собственников этих помещений на общее имущество в таком доме, в том числе на общие нежилые помещения, несущие конструкции дома, сети и системы инженерно-технического обеспечения (статья 290 ГК РФ и статья 36 ЖК РФ); в силу того что участники общей долевой собственности обязаны соразмерно своей доле в праве общей собственности на общее имущество участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по этому имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению (статья 249 ГК РФ), несение расходов по содержанию общего имущества в многоквартирном доме (фактически - здания и его конструктивных элементов) для каждого из собственников помещений в этом доме составляет не просто неотъемлемую часть бремени содержания принадлежащего ему имущества (статья 210 ГК РФ), но и обязанность, которая вытекает из факта участия в праве собственности на общее имущество и которую участник общей долевой собственности несет, в частности, перед другими ее участниками, чем обеспечивается сохранность как каждого конкретного помещения в многоквартирном доме, так и самого дома в целом.

Исходя из общего принципа гражданского законодательства о несении собственником бремени содержания принадлежащего ему имущества Жилищный кодекс Российской Федерации устанавливает для всех собственников жилых помещений в многоквартирном доме обязанность не только нести расходы на содержание принадлежащих им помещений, но и участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество; при этом доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется его долей в праве общей собственности на общее имущество, которая, в свою очередь, пропорциональна размеру общей площади принадлежащего ему помещения в этом доме (часть 1 статьи 37, часть 2 статьи 39).

Как ранее неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающие в рамках регулирования отношений по содержанию общего имущества в многоквартирном доме обязательное участие собственников помещений в расходах по его содержанию и ремонту, направлены на поддержание дома в состоянии, отвечающем санитарным и техническим требованиям, что соответствует общим интересам собственников помещений (определения от 21.10.2008 № 805-О-О, от 22.04.2014 № 947-О, от 26.05.2016 № 959-О и др.); справедливое распределение необходимых расходов между ними как участниками общей собственности обеспечивается частью 2 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая в системной связи со статьей 249 ГК РФ и частью 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет принцип соответствия расходов собственника помещения в многоквартирном доме его доле в праве общей собственности на общее имущество, что согласуется с предписаниями статьи 19 Конституции Российской Федерации (Определение от 26.10.2017 № 2390-О).

Материалами дела подтверждено, что в жилой дом, расположенный по адресу: п.Кордяга, ул.Труда, д.23, поврежден в результате пожара 23.05.2019, жилой дом, расположенный по адресу: п.Кордяга, ул.Труда, д.19, поврежден в результате пожара 10.06.2020. Работы по восстановлению электроснабжения указанных жилых домов в полном объеме не проведены.

Истцом заявлены требования о возложении на ответчика обязанности произвести работы по восстановлению электрического ввода в дом до вводного распределительного устройства в многоквартирных домах по адресам: Кировская область, Зуевский район, п. Кордяга, ул. Труда, д. 23; Кировская область, Зуевский район, п. Кордяга, ул. Труда, д. 19.

Вместе с тем, из имеющихся в материалах дела выписок из ЕГРН следует, что в собственности муниципального образования Кордяжское сельское поселение Зуевского района Кировской области находятся квартиры № 2, 4, 5, 6, 7 в жилом доме № 23 по ул. Труда п. Кордяга, квартиры № 1, 2, 3, 4, 6 в жилом доме № 19 по ул. Труда п. Кордяга, остальные квартиры принадлежат на праве собственности физическим лицам.

Учитывая, что муниципальному образованию Кордяжское сельское поселение Зуевского района Кировской области в указанных жилых домах на праве собственности принадлежит только часть жилых помещений, удовлетворение исковых требований в указанной части, с возложением исключительно на ответчика обязанности по восстановлению всего объема конструктивных элементов электрического ввода в дом (до вводного распределительного устройства), которые относятся общему имуществу указанных жилых домов, приведет к возложению на ответчика обязанностей, которые не соразмерны его доле в общем имуществе. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части не имеется.

Требований о восстановлении системы электроснабжения в многоквартирных домах, в объеме необходимом для обеспечения электроснабжения в жилых помещениях муниципального фонда, истцом не заявлено.

Вместе с тем, истцом также заявлены требования о возложении на ответчика обязанности инициировать проведение собрания собственников жилых помещений по адресам: Кировская область, Зуевский район, п. Кордяга, ул. Труда, д. 23; Кировская область, Зуевский район, п. Кордяга, ул. Труда, д. 19 по вопросам восстановления системы электроснабжения указанных домов, в том числе в объеме необходимом для обеспечения электроснабжения жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Из материалов дела следует, что жилые помещения в указанных жилых домах, принадлежащие муниципальному образованию, переданы гражданам по договорам социального найма. После произошедших в 2019 году и в 2020 году пожаров система электроснабжения указанных данных жилых домов не восстановлена, решение о проведении ремонта и восстановлении системы электроснабжения собственниками не было принято.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Учитывая, что решение вопроса о проведении работ по восстановлению системы электроснабжения указанных домов относится к компетенции собрания собственников жилых помещений многоквартирных домов, ответчик является собственником жилых помещений в указанных жилых домах, а также наймодателем по договорам социального найма, принимая во внимание, что представитель ответчика в указанной части не оспаривал исковые требования, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования в указанной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Зуевского района Кировской области удовлетворить частично.

Обязать администрацию Кордяжского сельского поселения Зуевского района Кировской области инициировать проведение собрания собственников жилых помещений по адресам: Кировская область, Зуевский район, п. Кордяга, ул. Труда, д. 23 и ул. Труда, д. 19 с постановкой вопросов о восстановления системы электроснабжения данных жилых домов, в том числе в объеме необходимом для обеспечения электроснабжения жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования Кордяжское сельское поселение Зуевского района Кировской области.

В остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Кировский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Зуевский районный суд.

Судья Д.В. Хлюпин

Решение в окончательной форме судом составлено 20.06.2022 года.