Решение по делу № 33а-8612/2022 от 08.07.2022

Судья - Белькевич О.В. Дело № 33а-8612/2022 А-24

24RS0049-01-2021-001325-88

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 сентября 2022 года Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего – Сидоренко Е.А.,

судей – Данцевой Т.Н., Корниенко А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толстихиной Е.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Данцевой Т.Н.

административное дело по административному иску Пономаревой В.А. к ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения г. Сосновоборска», КГКУ «Управление социальной защиты населения», Министерству социальной политики Красноярского края о признании незаконными действий (бездействия)

по апелляционной жалобе Пономаревой В.А.

на решение Сосновоборского городского суда Красноярского края от 15 апреля 2022 года, которым постановлено:

«В удовлетворении административного искового заявления Пономаревой В.А. к ТО КГКУ Управлению социальной защиты населения г. Сосновоборска, к Краевому государственному казенному учреждению Управлению социальной защиты населения, Министерству социальной политики Красноярского края о признании незаконными действий (бездействий) должностного лица, отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пономарева В.А. обратилась в суд с административным иском к руководителю ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения г. Сосновоборска» Воробьевой О.В. о признании незаконными действий (бездействия) по нерассмотрению ее заявления от 12 августа 2021 года; возложении обязанности изучить обращение по существу изложенных в нем вопросов и направить в ее адрес письменный ответ.

В обоснование своих требований сослалась на то, что 12 августа 2021 года предъявила названному должностному лицу на личном приеме заявление о разъяснении порядка предоставления ей как <данные изъяты> и ветерану труда федерального значения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; о сообщении мотивов удержания с нее сумм мер социальной поддержки в размере 10 167 рублей 02 копеек. Однако до настоящего времени ответ ей не предоставлен.

Определениями суда от 11 ноября 2021 года и от 28 марта 2022 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены КГКУ «Управление социальной защиты» и Министерство социальной политики Красноярского края.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе (с учетом поступивших дополнений) Пономарева В.А. ставит вопрос об отмене данного судебного акта как незаконного, принятого без надлежащего исследования доказательств, в частности, относительно выполнения действий по направлению в ее адрес ответа на ее обращение от 12 августа 2021 года, а также с нарушением норм процессуального права.

Участники процесса (за исключением административного истца), надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела судом апелляционной инстанции, не явились, причины неявки не сообщили, с ходатайствами об отложении судебного разбирательства не обращались. С учетом положений ст. 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения Пономаревой В.А. настаивавшей на удовлетворении предъявленных требований, судебная коллегия не находит оснований к отмене оспариваемого судебного акта.

Выводы суда первой инстанции в решении подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, из которых видно, что 12 августа 2021 года Пономарева В.А. на личном приеме передала начальнику ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Сосновоборску» Воробьевой О.В. письменное заявление на предмет разъяснения вопросов о порядке предоставления ей как <данные изъяты> и ветерану труда льготы на оплату жилья и коммунальных услуг; об основаниях для произведенного удержания полагающейся ей субсидии.

Согласно ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всесторонне и своевременное рассмотрение обращения. В этих целях определено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ст. 12 указанного Закона).

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия должностных лиц, правильно исходил из того, что последними своевременно, в рамках оговоренных законом сроков, были приняты надлежащие меры к изучению сути изложенных в обращении Пономаревой В.А. требований. По заявлению о предоставлении информации был подготовлен ответ от 10 сентября 2021 года <данные изъяты>, в котором получили отражение интересующие заявителя сведения (л.д. 44).

Копия данного документа в тот же день была направлена Пономаревой В.А. по адресу, указанному ею в своем обращении: <данные изъяты> (таковой совпадает и с местом регистрации истца по месту жительства). Данное обстоятельство подтверждается сведениями, получившими отражение в реестрах почтовых отправлений маркированными конвертами и в товарных накладных на приобретение необходимых почтовых аксессуаров (конвертов, марок).

Доводы апеллятора о том, что представленный документ (л.д. 45) не подтверждает направление корреспонденции в сентябре 2021 года, в том числе ввиду отсутствия необходимых реквизитов (не обозначен год), является несостоятельным, противоречащим результатам выполненной судебной коллегией сверки реестров, содержащихся в наряде-накопителе за соответствующий период. Изложение наименований получателей и их адресов имеет последовательный и согласующийся характер, завершение месяца как отчетного периода сопряжено с приобщением документов отчетности по приобретению и использованию расходных материалов (л.д. 229-240), каких-либо разночтений не выявлено. А проставление оператором почтовой связи штампа о принятии корреспонденции не предусмотрено, в соответствии с п. 1.1 Порядка оформления сопроводительных документов при приеме внутренних партионных почтовых отправлений, утвержденного ФГУП «Почта Росси» 23 марта 2011 года № 3.2.2-05/8-нд (действовавшего на дату возникновения спорных правоотношений), при отсутствии договора с организацией на оказание почтовых услуг.

Отслеживание же порядка прохождения корреспонденции (после направления получателю письма) к ведению сотрудников службы занятости не относится. В связи с этим аргументы Пономаревой В.А. об обратном подлежат отклонению.

Доводы апелляционной жалобы, по сути, сводятся к переоценке обстоятельств по делу, которым были предметом судебного разбирательства и им судом дана надлежащая оценка в порядке ст. 84 КАС РФ, с приведением аргументированных выводов.

Отсутствуют основания для отмены состоявшегося судебного постановления и по доводам апелляционной жалобе о допущенных судом процессуальных нарушениях.

Настоящее дело рассмотрено в правомочном составе, неоднократно заявлявшиеся Пономаревой В.А. ходатайства об отводе судьи разрешались с удалением суда в совещательную комнату и вынесением определении об отказе в удовлетворении данных заявлений (л.д. 20, 115, 159, 160).

Применительно ко всем назначенным и состоявшимся слушаниям дела, в том числе 11 ноября 2021 года в рамках досудебной подготовки, изготовлены протоколы судебных заседаний, приобщены диски с аудиозаписью судебных разбирательств. Поступившие от Пономаревой В.А. замечания на протоколы рассмотрены в установленном процессуальным законом порядке, с принятием соответствующих судебных актов (л.д. 37, 182-184).

Верно судом первой инстанции был определен и субъектный состав. Принимая во внимание особенности правового статуса ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения г. Сосновоборска», к участию в деле в качестве соответчиков привлечены КГКУ «Управление социальной защиты» и Министерство социальной политики Красноярского края. Предъявленные требования рассмотрены в полном объеме.

В силу ч. 5 ст. 310 КАС РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено только по формальным соображениям. К числу таковых относится и имевшее, по мнению административного истца, несвоевременное изготовление мотивированного решения суда.

Таким образом, решение суда принято в соответствии с положениями норм материального и процессуального права, а потому является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сосновоборского городского суда Красноярского края от 15 апреля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Пономаревой В.А. – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, находящийся в г. Кемерово.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 сентября 2022 года.