Решение от 06.06.2022 по делу № 33-3156/2022 от 28.04.2022

Судья Косенкова О.В. Дело № 33-3156/2022

УИД: 76RS0013-02-2022-000212-24

Изготовлено 14.06.2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Черной Л.В.

судей Бачинской Н.Ю., Маренниковой М.В.

при секретаре Тавровой А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

                        06 июня 2022 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Муниципального учреждения «Центр социальных выплат» города Рыбинска на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 02 марта 2022 года, которым постановлено:

«признать решение муниципального учреждения «Центр социальных выплат» от 19.10.2021 об удержании с Веселовой Татьяны Петровны 19669,39 рублей незаконным.

Возложить на муниципальное учреждение «Центр социальных выплат» обязанность выплатить Веселовой Татьяне Петровне субсидию с 01.10.2021».

Заслушав доклад судьи Черной Л.В., судебная коллегия

установила:

Веселова Т.П. обратилась в суд с иском к Муниципальному учреждению «Центр социальных выплат» города Рыбинска, в котором просила установить факт отсутствия недобросовестного поведения со стороны истца в получении субсидии на оплату жилого помещения в период с 01.07.2020 г. по 30.06.2021 г., признать за ней право на получение субсидии за указанный период как нанимателя жилого помещения, признать незаконным решение ответчика об удержании с истца выплаченной субсидии за период 01.07.2020 г. по 30.06.2021 г., возложить на ответчика обязанность возобновить выплату субсидии с 01.10.2021 г.

Требования мотивированы тем, что решением МУ «Центр социальных выплат» города Рыбинска от 19.10.2021 года Веселовой Т.П. назначена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Дополнительно сообщено, что по вине истца в период с 01.07.2020 по 30.06.2021 на лицевом счете образовалась переплата в размере 19669,39 рублей, которая является неосновательным обогащением и подлежит возврату. Решение об удержании 19669,39 рублей истец полагает незаконным. Веселова Т.П. являлась собственником жилого помещения (однокомнатной квартиры) по адресу: <адрес>, в период с 2004 г. по 2020 г. В связи с ухудшением состояния здоровья, вследствие которого истцом практически была утрачена краткосрочная память, во избежание мошеннических действий с недвижимостью родственниками было принято решение о переоформлении права собственности на квартиру с сохранением за Веселовой Т.П. права регистрации и пожизненного пользования жилым помещением и коммунальными услугами. В связи с изложенным Веселова Т.П. утратила право на получение субсидии как собственник жилого помещения, но одновременно с этим приобрела данное право как наниматель жилого помещения по договору найма. Изменилось только основание оформления данного права, при этом ответственность за надлежащее оформление прав малоимущих граждан на получение мер государственной поддержки возложена на сотрудников уполномоченного органа. В период с 01.07.2020 года по 30.06.2021 года с заявлением в МУ «Центр социальных выплат» города Рыбинска о назначении субсидии собственнику жилого помещения Веселова Т.П. не обращалась. Какой-либо ложной, не соответствующей действительности информации не предоставляла. Уполномоченные лица МУ «Центр социальных выплат», не извещая Веселову Т.К., как получателя услуг, в указанный период самостоятельно приняли решение о пролонгации права на получение субсидии по оплате услуг ЖКХ. Имея доступ ко всем информационным ресурсам для надлежащего оформления прав граждан, актуальность информации проверена не была, следовательно, ответственность за такие действия должна быть возложена на лицо, принявшее данное решение. Недобросовестности в получении субсидии на оплату ЖКХ в спорный период в действиях истца не имеется. В добровольном порядке исправить допущенное нарушение в целях восстановления прав истца ответчик отказался.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Муниципального учреждения «Центр социальных выплат» города Рыбинска ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводом суда фактическим обстоятельствам дела, неправильному применению норм материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу Веселова Т.П. просит оставить решение суда без изменения.

Веселова Т.П., представитель МУ «Центр социальных выплат» города Рыбинска, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, сведений об уважительности причин неявки не представили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, определила рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований к отмене принятого судом решения.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 159 ЖК РФ, Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», пришел к выводу, что выплаченная Веселовой Т.П. субсидия за период с 01.07.2020 г. по 30.06.2021 г. не является неосновательным обогащением истца и возврату не подлежит, а решение Муниципального учреждения «Центр социальных выплат» города Рыбинска от 19.10.2021 г. об удержании с Веселовой Т.П. 19669,39 рублей является незаконным и подлежит отмене, в связи с чем, возложил на Муниципальное учреждение «Центр социальных выплат» города Рыбинска обязанность по выплате Веселовой Т.П. субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с даты ее назначения - 01.10.2021 г.

С решением суда и мотивами, по которым суд удовлетворил исковые требования, судебная коллегия соглашается, считает их правильными, соответствующими материалам дела и закону.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Материальный закон истолкован и применен правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановленного решения, судом не допущено.

Представленные по делу доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ и правовых оснований для вмешательства в данную судом оценку у судебной коллегии не имеется.

Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Пунктом 3 статьи 1109 ГК РФ предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

По смыслу положений п. 3 ст. 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм, что отражено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020.

Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде субсидий.

Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки.

К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ст.ст. 159, 160 ЖК РФ), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг).

В соответствии с ч. 2 ст. 159 ЖК РФ и п. 3 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; члены жилищных кооперативов; собственники жилых помещений.

Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев (п. 41 Правил).

В силу п. 48 Правил получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 60 настоящих Правил, обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события.

Пунктом 49 Правил предусмотрено, что в случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Веселовой Т.П. на праве собственности принадлежало жилое помещение - однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>

Истцу на основании ее заявления от 13.01.2020 г. была предоставлена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с 01.01.2020 г. по 30.06.2020 г.

17.06.2020 г. Веселова Т.П. подарила квартиру по адресу: <адрес>, ФИО1 Согласно п. 8 договора дарения от 17.06.2020 г. даритель сохраняет право пожизненного проживания в указанной в п. 1 настоящего договора квартире.

Поскольку Веселова Т.П. являлась получа░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 30.06.2020 ░., ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 01.07.2020 ░░ 31.12.2020 ░ ░ 01.01.2021 ░░ 30.06.2021 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 3 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 2 ░░░░░░ 2020 ░. № 420 «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░░ 2020 ░.».

13.10.2021 ░. ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 01.10.2021 ░.

19.10.2021 ░. ░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ 01.10.2021 ░░░░ ░░ 31.03.2022 ░. ░ ░░░░░░░ 2451,57 ░░░░░░ (░.░. 18). ░░░░░ 19.10.2021 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 01.07.2020 ░░ 30.06.2021 ░ ░░░░░░░ 19669,39 ░░░░░░ (░.░. 19).

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░ 01.07.2020 ░░ 30.06.2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░1. ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 13.01.2020 ░. ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ 6-░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ 01.10.2021 ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ 17.06.2020 ░., ░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

01.10.2021 ░. ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 17.06.2020 ░., ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 01.07.2020 ░░ 30.06.2021 ░ ░░░░░░░ 19669,39 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ 8(1), 11 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 61 ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ 01.10.2021 ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 61 ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 02 ░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░