Решение по делу № 2-2549/2021 от 25.12.2020

Дело № 2-2549/2021                                 копия

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2021 года                             г. Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Судьи                                     Бурнашовой В.А.,

при помощнике судьи                             Поляковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Силиной Вероники Владимировны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) о досрочном назначении пенсии,

                       у с т а н о в и л:

Истец Силина В.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать незаконным решение ГУ УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) от 26.10.2020 об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, включить в специальный стаж период с 27.12.1993 по 10.12.1995 – работа в должности воспитателя в детском комбинате № 248, а также периоды курсов повышения квалификации с 13.04.1998 по 18.04.1998, с 21.02.1999 по 04.03.1999, с 04.06.2001 по 14.06.2001, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 26.06.2020 (уточненный иск л.д.41-52).

В обоснование иска указано, что истцу Силиной В.В. решением от 26.10.2020 пенсионный орган отказал в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку по подсчетам пенсионного органа специальный педагогический стаж истца на момент обращения за назначением пенсии составил 23 года 06 месяцев 15 дней при требуемом стаже 25 лет.

Спорными являются периоды:

с 27.12.1993 по 10.12.1995 – работа в должности воспитателя в детском комбинате № 248,

с 13.04.1998 по 18.04.1998, с 21.02.1999 по 04.03.1999, с 04.06.2001 по 14.06.2001 - курсы повышения квалификации.

В судебном заседании истец Силина В.В. и ее представитель Коптева Н.П. доводы иска поддержали.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, считает законным и обоснованным решение пенсионного органа от 26.10.2020. В спорном периоде 27.12.1993 по 10.12.1995 работы в должности воспитателя детского комбината есть еще особенность, связанная с тем, что по приказу работодателя от 06.10.1995 детский комбинат с 01.10.1995 «считается не функционирующим». По мнению ответчика, это означает, что с 01.10.1995 истец не занималась педагогической деятельностью в детском комбинате № 248.

Выслушав стороны, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В Российской Федерации признается особый статус педагогических работников в обществе и создаются условия для осуществления ими профессиональной деятельности. Педагогическим работникам в Российской Федерации предоставляются права и свободы, меры социальной поддержки, направленные на обеспечение их высокого профессионального уровня, условий для эффективного выполнения профессиональных задач, повышение социальной значимости, престижа педагогического труда (ч. 2 ст. 47 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Материалами дела подтверждается, что ГУ УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) 26.10.2020 вынесено решение об отказе Силиной В.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (копия решения, л.д. 9-16).

При определении права на установление досрочной страховой пенсии по старости пенсионный орган из специального стажа Силиной В.В., дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ, исключил периоды работы, являющиеся предметом настоящего иска:

с 27.12.1993 по 10.12.1995 – работа в должности воспитателя в детском комбинате № 248,

с 13.04.1998 по 18.04.1998, с 21.02.1999 по 04.03.1999, с 04.06.2001 по 14.06.2001 - курсы повышения квалификации.

Материалами дела, а именно трудовой книжкой (копия, л.д.17-26), справкой Сибирского Университета потребительской кооперации (л.д. 29) от 10.11.2020, подтверждается, что с 27.12.1993 по 10.12.1995 истец Силина В.В. работала работа в должности воспитателя в детском комбинате № 248.

Согласно имеющимся в деле документам, дошкольное учреждение детский комбинат № 248 создан в 1989 году; из решения исполнительного комитета Ленинского районного совета народных депутатов № 231 от 24.05.1989 следует, что детский комбинат института советской кооперативной торговли является вновь построенным, в комбинат переведены дети из списочных составов закрытых детских садов №№ 248, 375. Приказом отдела народного образования (копия, л.д. 27) вновь построенному детскому комбинату Новосибирского института кооперативной торговли присвоен № 248.

При правовой оценке решения пенсионного органа об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости суд считает юридически значимыми следующие обстоятельства.

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся, в частности, дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центры развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

В Общесоюзном классификаторе «Отрасли народного хозяйства», утвержденном 01.01.1976 г. и действовавшем до 01.01.2003 г., содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Следовательно, наименование учреждения детский комбинат соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения ясли-сад, то есть действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Действительно, юридической особенностью настоящего дела является то обстоятельство, что по приказу Сибирской коммерческой академии потребительской кооперации Центросоюза России (одно из наименований Сибирского Университета потребительской кооперации, перечисление наименований - л.д. 29) от 06.10.1995 № 93-к постановлено:

- считать детский комбинат не функционирующим с 01.10.1995.

Далее в приказе приводится перечень и сроки мероприятий по сокращению штата, предоставлению ликвидационного баланса, трудоустройству работников комбината, обслуживанию здания (л.д. 63-64).

Исключение периода «не функционирования» детского комбината принципиально влияет на дату досрочного назначения пенсии.

Анализ совокупности собранных по делу доказательств не позволяет суду согласиться с доводами ответчика о том, что период работы истца в детском комбинате с 01.10.1995 по 10.12.1995 не является периодом осуществления педагогической деятельности.

Так, вплоть до увольнения по п. 1 ст. 33 КЗоТ РСФСР истец Силина В.В, работала именно в должности воспитателя, как воспитатель получала заработную плату (справка о заработной плате, л.д. 62).

Работа воспитателем в дошкольном учреждении является разновидностью педагогической деятельности.

Истец Силина В.В. уволена из детского комбината 10.12.1995 в связи с ликвидацией дошкольной учреждения, по п. 1 ст. 33 КЗоТ РСФСР, приказ от 09.10.1995 № 94-к.

Согласно п. 1 ст. 33 КЗоТ РСФСР: трудовой договор (контракт), заключенный на неопределенный срок, а также срочный трудовой договор до истечения срока его действия могут быть расторгнуты администрацией предприятия, учреждения, организации лишь в случаях:

1) ликвидации предприятия, учреждения, организации, сокращения численности или штата работников.

В судебном заседании истец Силина В.В. настаивала, что после приказа от 09.10.1995 и до фактического увольнения она продолжала работать с детьми, поскольку родители детей искали путевки в другие детские сады, искали другие варианты устройства детей.

Никаким приказом, в том числе приказом об объявлении детского комбината «не функционирующим», не было запрещено пребывание детей в детском комбинате, списочный состав детей не был единовременно переведен в другое (другие) дошкольное учреждение.

Иного из дела не усматривается.

Кроме того, педагогическая деятельность воспитателя состоит не только из присмотра за детьми и их очного воспитания, но из деятельности по планированию, проектированию педагогического процесса, изучению развивающих методик, изготовления наглядных пособий, педагогического мониторинга и т.д.

Пенсионный орган произвольно, то есть без опоры на достоверные доказательства, пришел к выводу о том, что объявление детского комбината «не функционирующим» автоматически означает, что Силина В.В., оставаясь действующим воспитателем с сохранением заработной платы, а также при наличии гарантий сокращенным работникам, установленных трудовым законодательством, якобы прекратила с 01.10.1995 по 10.12.1995 вести педагогическую деятельность.

Доказательств того, что воспитатель Силина В.В. после объявления детского комбината «не функционирующим» и о предстоящем сокращении вела некую иную трудовую деятельность, не относящуюся к педагогической, в деле нет.

Как отмечалось выше, в период с 01.10.1995 по 10.12.1995 Силина В.В. по-прежнему являлась воспитателем, получала заработную плату как воспитатель, согласия на привлечение к иной деятельности (не педагогической) не давала.

При нахождении на курсах повышения квалификации: с 13.04.1998 по 18.04.1998, с 21.02.1999 по 04.03.1999, с 04.06.2001 по 14.06.2001 воспитатель Силина В.В. также не была непосредственно занята присмотром и воспитанием детей, однако и эти периоды являются периодами педагогической деятельности.

Как указано в ст. 76 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.

Согласно статье 187 ТК РФ (ранее статьи 112 КЗоТ РФ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период нахождения истца на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а в спорный период - взносов на государственное социальное страхование (ст. 236 - 238 КЗоТ РСФСР).

Имея право на получение заработка, с отчислением взносов на государственное социальное страхование, в том числе и на пенсионное обеспечение, работник имеет право на принятие к зачету в качестве специального стажа, периодов нахождения его на курсах повышения квалификации.

Таким образом, весь спорный период работы истца в детском комбинате: 27.12.1993 по 10.12.1995, а также все спорные периоды курсов повышения квалификации: с 13.04.1998 по 18.04.1998, с 21.02.1999 по 04.03.1999, с 04.06.2001 по 14.06.2001 суд включает в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В свою очередь включение спорных периодов в специальный стаж означает, что 25 лет такого стажа Силина В.В. выработала на 25.11.2019.

Положениями части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления возраста (сроков), предусмотренных приложениями 5, 6 и 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

С учетом отложенного права (+ 6 месяцев) досрочная пенсия Силиной В.В. могла бы быть назначена с 26.05.2020. Однако на значение пенсии не может быть ранее обращения за назначением пенсии. В данном случае Силина В.В. обратилась за назначением пенсии 26.06.2020, следовательно, дата назначения пенсии – 26.06.2020.

В связи с удовлетворением иска, на основании ст. 98 ГПК РФ, подлежит удовлетворению требование истицы о взыскании с ответчика государственной пошлины, оплаченной при подаче иска, в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Силиной Вероники Владимировны удовлетворить.

Включить Силиной Веронике Владимировне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды:

- с 27.12.1993 по 10.12.1995 – работа в должности воспитателя в детском комбинате № 248,

- с 13.04.1998 по 18.04.1998, с 21.02.1999 по 04.03.1999, с 04.06.2001 по 14.06.2001 – курсы повышения квалификации.

Признать за Силиной Вероникой Владимировной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с 26.06.2020.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) в пользу Силиной Вероники Владимировны судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 апреля 2021 года.

Судья (подпись)                                 В.А. Бурнашова

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-2549/2021 (УИД 54RS0006-01-2020-016313-93) в Ленинском районном суде г. Новосибирска.

                        Помощник судьи

                            Д,В. Полякова