Решение от 21.08.2024 по делу № 2-1199/2024 от 11.07.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2024 года                                                                          город Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Хромовой М.Н.,

при ведении протокола помощником Алешиной Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1199/2024 (УИД 71RS0021-01-2024-001484-65) по иску Гулиевой Надежды Юрьевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области Государственному учреждению Тульской области об установлении факта проживания и признании права на предоставление мер социальной поддержки,

установил:

истец обратился в суд с указанным иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области Государственному учреждению Тульской области, ссылаясь на то, что с рождения и по настоящее время постоянно проживает в г. Узловая Тульской области, который относятся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

26 июня 2024 года обратился к ответчику с заявлением о назначении ЕДВ, в чем ей было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства на территории зоны радиоактивного загрязнения с 02.03.2022 по 29.03.2022.

Однако, несмотря на то, что Гулиева Н.Ю. снималась с регистрационного учета на короткий промежуток времени, она продолжала постоянно проживала по адресу: <адрес> В собственности Гулиевой Н.Ю. находится ? доля в праве общей долевой собственности на данную квартиру.

Гулиева Н.Ю. снималась с регистрационного учета на короткий промежуток времени, поскольку в этот момент планировала продать квартиру. Однако обстоятельства изменились и истцом было принято решение не продавать квартиру, истица вновь зарегистрировалась в своем жилье. В спорный период из квартиры она не выселялась, свои личные вещи не вывозила. продолжала там жить без регистрации.

В спорный период была официально трудоустроена в г.Узловая ООО «АгроГриб» по графику пять два. Из указанного графика она не могла проживать за территорией города Узловая.

Просил установить факт ее постоянного проживания на территории г. Узловой Тульской области в период с 2 марта 2022 года по 29 марта 2022 года и признать за ней право на ежемесячную денежную выплату по категории граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом» в соответствии с п.7 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 26.06.2024.

В судебном заседании истец Гулиева Н.Ю. заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области Государственному учреждению Тульской области по доверенность Гаак О.Б. в судебном заседании заявленные исковые требованиям не признала, в связи с перерывом в регистрации, в их удовлетворении просила отказать, но в случае установления факта проживания истца на территории г. Узловая, не возражают против установления права на выплаты в соответствии с п.7 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Выслушав стороны, допросив свидетеля, изучив письменные материалы дела, суд приходит следующему.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

В силу п. 7 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", право на ежемесячную денежную выплату гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, имеют граждане, указанные в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-I, то есть граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании п. 5 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции, действовавшей до 01.01.2023 года), ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного Фонда Российской Федерации. Согласно указанной норме права в редакции, действующей в настоящее время, спорная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 января 2015 года № 35н утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации (далее - Порядок).

Пунктом 2 указанного Порядка предусмотрено, что граждане из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, вправе обратиться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на нее путем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты и предъявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации (в настоящее время - территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ) документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Порядка ежемесячная денежная выплата гражданам из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату. Ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 16 Порядка Приостановление, продление и возобновление начисления ежемесячной денежной выплаты производится в порядке, определенном для выплаты страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно подпункту 2 пункта 29 Порядка ежемесячная денежная выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие утрату гражданином права на ежемесячную денежную выплату.

Граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты (подпункт 2 п. 17 и пункты 25, 26 названного Порядка).

Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем предоставления мер социальной поддержки, направленных на возмещение вреда здоровью, указанная мера в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Одновременно, из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного Фонда Российской Федерации (с 01.01.2023 территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования РФ), который принимает заявления об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами, дает оценку правильности оформления этих документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете), о прекращении ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

Условием предоставления мер социальной защиты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, является их постоянное проживание (работа) на территориях, отнесенных к зонам, подвергшимся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которое может как совпадать, так и не совпадать с местом регистрации.

    Территория пос. Роткинский Узловского района Тульской области и г. Узловая Тульской области, в соответствии Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 и Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 № 745-р "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", отнесены к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, не оспаривалось сторонами, истец Гулиева Н.Ю., в период с 19.07.2018 по 28.07.2021 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, в период с 29.07.2021 по 01.03.2022 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, после чего снова поставлена на регистрационный учет 30.03.2022 по настоящее время постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>

Гулиева Н.Ю. обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о возобновлении выплаты по категории - граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, на основании п. 7 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС".

Решением ОСФР по Тульской области № № от 02.07.2024 истцу отказано в предоставлении ежемесячной денежной выплаты, в связи с отсутствием документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства на территории зоны радиоактивного загрязнения с 02.03.2022 по 29.03.2022.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, копией паспорта гражданина РФ на имя Гулиевой Н.Ю.

В ходе судебного разбирательства установлено также, в период с 07.12.2018 по 08.02.2024 Гулиева Н.Ю. состояла в трудовых отношениях с ООО «АгроГриб» в должности <данные изъяты> (по графику пятидневной рабочий день с 08:00 по 17:00 с двумя выходными), расположенного по адресу: <адрес>

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались, подтверждаются пояснениями истца, данными ею в судебном заседании, а также письменными документами: справкой № от 01.04.2024 ООО «АгроГриб».

Вместе с тем, из пояснений истца следует, что она с в период с 29.07.2021 по настоящее время постоянно проживала и проживает в квартире по адресу: <адрес>. С 02.03.2022 и по 29.03.2022 снималась с регистрационного учета для продажи квартиры, но квартиру не продала. В спорный период с 2 марта 2022 года по 29 марта 2022 года продолжила проживать по адресу: <адрес> В собственности Гулиевой Н.Ю. находится ? доля в праве общей долевой собственности на данную квартиру.

Помимо пояснений истца тот факт, что, несмотря на регистрацию в г. Узловая, Гулиева Н.Ю. продолжает постоянно проживать в г. Узловая, что подтверждается следующими письменными доказательствами по делу: копией паспорта Гулиевой Н.Ю; копией свидетельства о государственной регистрации права на ? квартиры расположенной по адресу: Тульская область, г. Узловая, ул. Беклемищева, д. 89, кв.16; копией свидетельства о заключении брака ФИО9., справками по операциями из Сбербанк онлайн в спорный период.

Согласно показаниям свидетеля ФИО10., Гулиева Н.Ю. является ее родной сестрой, часто общаются, они обе проживают в г. Узловая. Свидетелю, известно, что истец проживает по адресу: <адрес>. Гулиеву Н.Ю. видела каждый день в 2022 году, так как она каждый день забирала ее сына из сада, бывала часто в гостях. Поэтому категорично утверждает, что истец живет по адресу: <адрес>, постоянно. В спорный период продолжала проживать по указанному адресу, вещи не вывозила.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетеля, поскольку он предупреждены об уголовной ответственности по ст. ст. 307 - 308 УК РФ, свидетель ФИО11. ни прямо, ни косвенно не заинтересована в исходе дела, ее показания последовательны, непротиворечивы, соотносятся с показаниями истца, объективно подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, ввиду чего суд принимает показания свидетеля ФИО12. в качестве доказательств по делу.

В ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение тот факт, что истец в спорный период с 2 марта 2022 года по 29 марта 2022 года, продолжала постоянно проживать по постоянному месту жительства, в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Одновременно, суд принимает во внимание тот факт, что законодатель не связывает право на получение ежемесячной денежной выплаты по категории - граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, на основании п. 7 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, с совокупностью фактов как проживания, так и работы; для возникновения права на получение указанной выплаты достаточно факта либо работы, либо проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, следовательно, законодатель предусмотрел, что право на получение спорной выплаты возникает у лиц, находящихся в зоне с льготным социально-экономическим статусом не 100% времени, а преимущественно, на протяжении либо времени работы, либо времени отдыха.

При таких обстоятельствах, на основе анализа совокупности собранных по делу доказательств суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт постоянного проживания по месту жительства и фактического постоянного проживания истца в период с 2 марта 2022 года по 29 марта 2022 года по адресу: <адрес>, то есть на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, следовательно у Гулиевой Н.Ю., имеется в настоящее время право на получение ежемесячной денежной выплаты по категории - граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, на основании п. 7 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС".

Суд учитывает, что бесспорных доказательств, опровергающих право истца на получение ежемесячной денежной выплаты по категории - граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, на основании п. 7 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС", в материалах дела не имеется, стороной ответчика суду не представлено, хотя в силу положений ст. 56 ГПК РФ судом возлагалась на ответчика обязанность представить доказательства, подтверждающие законность принятого решения об отказе в возобновлении истцу указанной ежемесячной денежной выплаты.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание приведенные выше нормы права, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что заявленные Гулиевой Н.Ю. исковые требования, о признании за ней права на получение ежемесячной денежной выплаты по категории "Граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне с льготным социально-экономическим статусом" с 26.06.2024, о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области обязанности установит Гулиевой Н.Ю. ежемесячную денежную выплату по категории "Граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне с льготным социально-экономическим статусом", подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 2 ░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ 29 ░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ "░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░" ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 7 ░. 1 ░░. 27.1 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 15.05.1991 № 1244-1 "░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░" ░ 26.06.2024.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                             ░.░. ░░░░░░░