Решение по делу № 2-206/2023 от 15.08.2023

    Дело № 2-206/2023

        УИД № 76RS0006-01-2023-000121-55

    Мотивированное решение

составлено        09.01.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«26» декабря 2023 г.                                с. Новый Некоуз Ярославской области

Некоузский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Саитовой Е.А.,

при секретаре Коньковой Н.Ю.,

с участием помощника прокурора Некоузского района Ярославской области Бородулиной Ю.А.,

истца Смирнова А.И.,

представителя ответчика Администрации Некоузского муниципального района Ярославской области – Тян В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Новый Некоуз гражданское дело по иску Смирнова Александра Ивановича к Администрации Некоузского муниципального района Ярославской области о взыскании денежной компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Смирнов А.И. обратился в суд с иском к Администрации Некоузского муниципального района Ярославской области, в котором просил взыскать с ответчика в свою пользу денежную компенсацию морального вреда, причиненного нападением собак, в размере 11000 рублей.

В обоснование исковых требований истец указал, что 24.11.2022 в дневное время у домов № и № на <адрес> на него напали две собаки, одна из которых, прокусив ткань брюк, причинила истцу кровоточащую рану ноги длиной около 10 см, в связи с чем истец был вынужден обратиться в поликлинику с.Новый Некоуз, где ему была поставлена прививка против бешенства, в дальнейшем по месту жительства в <адрес> он получал прививки от бешенства до ДД.ММ.ГГГГ. Истец обратился в полицию с заявлением по факту нападения собак, в ходе проверки принадлежность собак кому-либо не установлена, собаки являются безнадзорными животными, полномочия по обращению с которыми законом возложены на органы местного самоуправления, вместе с тем Администрацией Некоузского муниципального района Ярославской области допущено виновное бездействие ввиду ого, что длительное время собаки нападают на людей на улице, в администрацию поступают жалобы, но мер для изоляции агрессивных животных не принято. Истцу в связи с нападением собак причинен моральный ущерб, поскольку нападение он не провоцировал, ему причинен физический вред в виде раны на ноге, в связи с этим перенесены моральные переживания. Ссылаясь на положения ст.ст. 125, 1069, 1071 ГК РФ, истец полагает денежную компенсацию причиненного ему морального вреда подлежащей взысканию с ответчика.

Истец Смирнов А.И. в судебных заседаниях исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что непосредственно перед нападением собак он шел по улице, собаки находились в свободном выгуле у сараев, кому они принадлежат, истцу не известно и в ходе проверки не установлено. Собаки подбежали сзади, одна вцепилась в голень истца, другая бегала рядом, истец отбился от них сумкой, которую держал в руке, после чего собаки отбежали вглубь сараев, где находилась какая-то женщина, которая подкармливала собак, возможно, из-за собаки проявили агрессию. Женщина ушла, куда делись собаки, истец не заметил, он обратился в аптеку, оттуда пошел в поликлинику, где ему поставили прививку против бешенства, противостолбнячный укол не сделали, так как назавтра ему нужно было ехать в Санкт-Петербург и он побоялся осложнений. По месту жительства в травмпункте ему назначили схему лечения и там он получил оставшиеся прививки против бешенства. Напавшие на него собаки являются животными без владельцев, тот факт, что их подкармливают местные жители, не означает наличия у них хозяев. Истцу известно, что в 2022 году поступило 38 заявлений от граждан о выгуле безнадзорных животных, заявления передавались в административную комиссию, где по ним не принято никаких мер, вместе с тем нападение собак на людей продолжается, от местных жителей истцу известно, что собаки кусают детей. Установленными правилами предусмотрено, что животные, создающие угрозу нападения на человека, подлежат отлову вне установленного графика в течение суток с момента регистрации заявки. Заявлений было много, но работа по отлову собак ответчиком не проведена.

Представитель ответчика Администрации Некоузского муниципального района Ярославской области Тян В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что по результатам проверки, проведенной в полиции, принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Громовой Н.В., которой, исходя из результатов проверки, принадлежат напавшие на истца собаки. Администрацией выполняются полномочия по проведению мероприятий по обращению с животными без владельцев, однако в данном случае собаки имеют владельца в лице Громовой Н.В. Полномочия в данной сфере ответчик исполняет надлежаще, в 2022 и 2023 годах выделена субсидия на проведение мероприятий, проведены конкурсные процедуры по заключению контракта на оказание услуг по отлову безнадзорных животных, в 2022 году реализована часть выделенных денежных средств, мероприятия проводятся на основании поступающих заявок от сельских поселений либо обращений и жалоб граждан. В 2022 году контракт со специализированной организацией заключен 23.11.2022, других контрактов в указанном году не имелось, летом 2022 года проводились конкурсные процедуры, но никто не подал заявки на участие в конкурсе, в связи с чем торги признали несостоявшимися. Других случаев проведения конкурсных процедур в 2022 году не имелось. Организацию для реализации соответствующих задач найти сложно, так как предъявляется много требований, поэтому ранее до 23.11.2022 договор на отлов безнадзорных животных не заключался. В рамках заключенного 23.11.2022 контракта выполнены работы стоимостью 18000 рублей по отлову безнадзорных животных, в том числе была принята попытка отлова собак Громовой Н.В., так как поступало много жалоб. Сотрудники специализированной организации с представителем заказчика – администрации направились к месту нахождения собак около сараев, увидев людей, собаки убежали в подъезд дома, где проживает Громова Н.В., там, услышав шум, Громова открыла дверь своей квартиры, впустив собак, ввиду чего поймать их не удалось.

Третье лицо Громова Н.В., надлежаще уведомленная о месте и времени слушания дела, просила рассмотреть дело в ее отсутствие в связи с невозможностью явки в суд по состоянию здоровья, в ходе телефонного разговора сообщила, что имеет двух собак, которых ежедневно выгуливает, остальное время они находятся у нее в доме. Сведений о том, что укус истцу причинила принадлежащая ей собака, у Громовой Н.В. не имеется.

Третьи лица Государственная ветеринарная служба Ярославской области, ИП Шарипова Б.Т., надлежаще извещенные о месте и времени слушания дела, представителей в суд не направили, возражений и отзыва по существу иска не представили, ходатайств не заявили.

Согласно ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

25.11.2022 Смирновым А.Н. в МО МВД России «Некоузский» подано заявление по факту нападения собак, зарегистрированное в КУСП №2477 от 25.11.2022.

Из заявления следует, что 24.11.2022 на <адрес> у домов № и № <адрес> из-за сараев выбежали и набросились на проходящего мимо сараев Смирнова А.Н. две собаки, одна из которых укусила его за ногу, прокусив ткань брюк и причинив кровоточащую рану ноги, после чего собаки отбежали вглубь сараев, где находилась какая-то женщина, которая ушла, не реагируя на случившееся. От находившегося рядом мужчины заявитель узнал, что собаками «занимается» жительница села Громова, собаки агрессивные и неоднократно нападали на людей (л.д. 80-81).

Аналогичная информация зафиксирована в объяснениях Смирнова А.Н. от 25.11.2022, полученных от него в рамках проверки МО МВД России «Некоузский» (л.д. 82).

Согласно рапорту врио начальника ОУУП и ПДН МО МВД России «Некоузский» от 25.11.2022 Громова Н.В. от дачи объяснений по факту нападения собак на Смирнова А.И. отказалась, факт укуса последнего ее собаками не отрицала, с ней проведена профилактическая беседа (л.д. 84).

По результатам проверки материал направлен в административную комиссию Некоузского муниципального района для принятия решения по существу (л.д. 83).

Административной комиссией Некоузского муниципального района по результатам рассмотрения материала об административном правонарушении по заявлению Смирнова А.Н. 21.12.2022 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях Громовой Н.В. (л.д. 78-79).

Смирнов А.Н. 24.11.2022 обратился в ГУЗ ЯО «Некоузская ЦРБ», где ему установлен диагноз «укушенная рана правой голени», введен антирабический препарат (вакцина против заболевания «бешенство»), с последующей повторной вакцинацией по предложенной схеме (л.д. 9, 103-109).

Между Администрацией Некоузского муниципального района Ярославской области и Департаментом ветеринарии Ярославской области заключено соглашение от 09.02.2022 со сроком действия до 31.12.2022 о предоставлении субвенции на организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев Некоузскому муниципальному району, согласно которому администрации предоставляется субсидия на организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (л.д. 135-138).

Согласно уведомлению №4 от 29.04.2022 департаментом финансов Ярославской области Некоузскому муниципальному району предоставлена субвенция на организацию мероприятий по обращению с животными без владельцев на 2022 год в размере 139496,00 рублей (л.д. 142, оборот).

01.03.2022 Администрацией Некоузского муниципального района ЯО в 22.03.2022 Администрацией Некоузского муниципального района Ярославской области ИП ФИО1 направлено предложение о заключении контракта для проведения мероприятий по отлову, содержанию и возврату животных без владельцев на территории Некоузского МР на 2022 год (л.д. 138).

По результатам проведения заказчиком Администрацией Некоузского муниципального района электронного аукциона по заключению контракта на оказание услуг по обращению с животными без владельцев на территории Некоузского муниципального района ЯО указанный аукцион 01.08.2022 признан несостоявшимся в связи с не поступлением заявок на участие в нем (л.д. 143-144).

Администрацией Некоузского муниципального района Ярославской области и ИП Шариповой Б.Т. на основании п. 4 ч. 1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключен муниципальный контракт №93 от 23.11.2022 на оказание услуги по обращению с животными без владельцев на территории Некоузского муниципального района Ярославской области (л.д. 48-58).

Федеральным законом от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» определено понятие животного без владельца как животного, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен.

В силу ч.1 ст.17 Федерального закона деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях в том числе предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, если иное не установлено законодательными актами субъектов Российской Федерации, включают в себя отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных, содержание животных без владельцев в приютах для животных, возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части, либо обращение с животными в соответствии с пунктом 5 настоящей части.

П.2 ч.2 ст.18 предусмотрено, что при отлове животных без владельцев животные, имеющие на ошейниках или иных предметах сведения об их владельцах, передаются последним.

Из совокупности приведенных норм права следует, что проведение мероприятий по обращению с животными без владельцев для достижения целей, установленных законом, в том числе предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, не исключено в отношении животных, у которых может иметься владелец, но данные о нем не известны.

В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Приказом Департамента ветеринарии Ярославской области от 31.01.2020 №2 утвержден Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ярославской области, согласно п.1.5 которого на органы местного самоуправления муниципальных районов возложены обязанности по заключению контрактов (договоров) со специализированными организациями на осуществление деятельности по отлову, транспортировке, передаче в приют для животных (далее - приют), возврату содержавшихся в приютах животных без владельцев на прежние места их обитания, а также по ежеквартальному предоставлению отчета об осуществлении государственных полномочий в сфере организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

В силу ст. 1064 ГК РФ вред, причинённый личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред.

Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ в том случае, если гражданину причинён моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в п.12 Постановления от 15.11.2022 №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

Причинение морального вреда потерпевшему в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях предполагается, и сам факт причинения вреда здоровью, в том числе при отсутствии возможности точного определения его степени тяжести, является достаточным основанием для удовлетворения иска о компенсации морального вреда (п.15 Постановления Пленума ВС РФ от 15.11.2022 №33).

Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом. На основании части первой статьи 151 ГК РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (п.37 Постановления Пленума ВС РФ от 15.11.2022 №33).

В ходе рассмотрения дела получены достаточные данные, подтверждающие факт причинения вреда здоровью истца вследствие нападения на него собаки, имевшего место 24.11.2022 у домов № и № на <адрес>.

Основываясь на материалах дела, суд приходит к выводу о том, что собака, причинившая истцу укушенную рану правой голени, отвечала признакам животного без владельца по смыслу, придаваемому данному понятию Федеральным законом №498-ФЗ, поскольку находилась в свободном выгуле на территории населенного пункта, без поводка и намордника, без сопровождения каких-либо лиц, владелец собаки не установлен. По мнению суда, наличие у собаки предполагаемого, но неизвестного владельца не является препятствием для осуществления в отношении такого животного мероприятий по отлову, если таковые требуются для достижения целей, предусмотренных законом, тем более что законом предусмотрена и возможность возвращения животных, подвергшихся отлову, их владельцам в случае их установления.

Материалами дела подтверждается, что на территории Некоузского муниципального района в течение 2022 года неоднократно выявлялись случаи нахождения на территории населенных пунктов и нападения собак, имеющих признаки животных без владельца, на людей, в связи с чем в Администрацию Некоузского муниципального района поступали соответствующие обращения. Суд, проанализировав ответы на указанные обращения, отмечает, что они носят формальный характер, информации о мерах, принятых в рамках предоставленных полномочий, не содержат, помимо сведений о том, что на территории Ярославской области отсутствует организация, соответствующая предъявляемым требованиям, и о том, что администрацией ведется работа по поиску такой организации для заключения контракта на выполнение соответствующей деятельности. Вместе с тем в течение большей части 2022 года ответчиком деятельность по отлову животных без владельца на территории района надлежаще организована не была ввиду того, что не были приняты достаточные меры к заключению контракта со специализированной организацией на выполнение соответствующих мероприятий. Такой контракт заключен лишь 23.11.2022. Ранее в указанном году контракты не заключались, следовательно, условия для выполнения мероприятий по обращению с животными без владельцев созданы не были. При этом достаточные доказательства невозможности заключения соответствующего контракта в более ранний срок суду не представлены.

Доводы ответчика о том, что полномочия администрации по отлову, содержанию и возврату животных распространяются только на животных, не имеющих хозяина (бесхозяйных), суд отклоняет, поскольку данная позиция не соответствует правовому регулированию в рассматриваемой области правоотношений и не основана на положениях закона, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность по проведению мероприятий не в отношении бесхозяйных животных, а в отношении животных без владельцев, к числу которых относятся не только животные, не имеющие владельца, но и те животные, владелец которых не известен.

Позиция ответчика о том, что надлежащим ответчиком по делу является Громова Н.В., не подтверждается материалами дела, поскольку среди представленных доказательств отсутствуют те, которые достоверно подтверждают факт принадлежности собаки, напавшей на истца, Громовой Н.В. Данных о конкретном животном, причинившем травму истцу, материалы проверки, на которые ссылается представитель ответчика, не сдержат, такие данные суду не представлены и в ходе рассмотрения дела. Объяснения Громовой Н.В., в которых она подтвердила бы соответствующие обстоятельства, не получены, напротив, Громова Н.В. сообщила суду об отсутствии сведений о причинении вреда истцу принадлежащей ей собакой. Суд отмечает, что, исполняя полномочия по обращению с животными без владельцев на территории муниципального района, Администрация Некоузского муниципального района какой-либо информации в Государственную ветеринарную службу Ярославской области о необходимости принять меры к Громовой Н.В. как владельцу животного применительно к случаю нападения собаки на истца, имевшему место 24.11.2022, не направляла. С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что конкретное животное, причинившее травму истцу, и его владелец не установлены.

Кроме того, сам по себе факт предполагаемого наличия у животного владельца не исключает проведения в отношении такого животного необходимых мероприятий из числа предусмотренных законом в отношении животных без владельцев, если данные о его владельце неизвестны, а также не исключает возложения на орган местного самоуправления ответственности за вред, причиненный таким животным, в случае наличия всех предусмотренных законом условий для наступления такой ответственности. Суд учитывает также, что истцом какие-либо требования к Громовой Н.В. не предъявлены.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу об имевшем место виновном, допущенном вопреки положениям закона, бездействии ответчика в сфере реализации полномочий по осуществлению мероприятий по обращению с животными без владельцев, состоящем в причинно-следственной связи с фактом причинения вреда здоровью истца в результате нападения на него собаки, отвечающей признакам животного без владельца, на территории населенного пункта, расположенного в границах Некоузского муниципального района, в связи с чем имеются основания для взыскания с ответчика в пользу истца денежной компенсации причиненного ему морального вреда.

Размер денежной компенсации морального вреда в сумме 11000 рублей, определенный истцом, суд находит соответствующим степени незаконного бездействия причинителя вреда, тяжести причиненных истцу физических и нравственных страданий и индивидуальным особенностям его личности, фактическим обстоятельствам дела, а также требованиям разумности и справедливости, соразмерным последствиям нарушения прав истца.

В связи с изложенным исковые требования Смирнова А.И. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Смирнова Александра Ивановича (паспорт гражданина РФ серия №) к Администрации Некоузского муниципального района Ярославской области (ОГРН 1027601491830) удовлетворить.

Взыскать с Администрации Некоузского муниципального района Ярославской области в пользу Смирнова Александра Ивановича денежные средства в счет компенсации морального вреда, причиненного укусом собаки, в размере 11000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Некоузский районный суд в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                                                                                                              Е.А.Саитова