Решение по делу № 2-4045/2024 от 05.03.2024

№...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Олейника И.И.,

при секретаре Ванеевой Н.Н.,

с участием представителя ответчика ФИО1 В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре

** ** ** гражданское дело по иску Розмарнюк Ольги Евгеньевны к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации и Федеральной службы по труду и занятости, Министерству финансов Республики Коми, Государственной инспекции труда в Республике Коми о взыскании материального ущерба, судебных расходов,

установил:

Розмарнюк О.Е. обратилась в суд с иском к Министерству финансов Республики Коми, Государственной инспекции труда в Республике Коми, в котором просила взыскать с Государственной инспекции труда в Республике Коми за счет казны Министерства финансов Российской Федерации убытки (расходы на оплату услуг защитника, понесенные истцом в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении) в размере 50000 руб., а также судебные расходы в виде расходов по уплате государственной пошлины в сумме 1700 руб.

В связи с характером спорного правоотношения, суд привлек к участию в деле в качестве соответчика Российскую Федерацию в лице Министерства финансов Российской Федерации и Федеральной службы по труду и занятости (Роструд).

В судебном заседании представитель ответчика Гострудинспекции по РК с иском была не согласна. Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, дела Сыктывкарского городского суда Республики Коми №№..., №..., суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

На основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (п.1).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п.2).

В силу ч.2 ст.1070 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 1069 ГК РФ.

Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст.1071 ГК Р в случаях, когда в соответствии с Гражданского кодекса Российской Федерации или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

По смыслу п.1 ст.125 и ст.1071 ГК РФ, подп.1 п.3 ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) должностных лиц Гострудинспекции за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам Роструд как главный распорядитель бюджетных средств в соответствии с Положением о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 324.

Установлено, что постановлением старшего государственного инспектора труда Гострудинспекции в Республике Коми №... от ** ** ** генеральный директор ООО «...» Розмарнюк О.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Из содержания указанного постановления следует, что в ** ** ** в нарушение соответствующих норм Трудового кодекса РФ к осуществлению трудовой деятельности в ООО «...» был допущен работник без оформления трудового договора и без прохождения обязательного предварительного (при поступлении на работу) медицинского осмотра.

Решением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** по делу №..., вынесенным по жалобе защитника Розмарнюк О.Е. – ФИО2 Е.П., постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Коми (Сыктывкарский отдел) №... от ** ** **, по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.4 ст.5.27, ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «...» Розмарнюк О.Е. отменено; дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч.4 ст.5.27, ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «...» Розмарнюк О.Е. направлено на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Республике Коми.

Из содержания решения следует, что должностным лицом при рассмотрении дела допущено существенное нарушение процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, –должностным лицом Гострудинспекции не вынесено процессуальное решение по составу правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, совершение которого также вменялось в вину Розмарнюк О.Е.

Постановлением заместителя начальника Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми – главного государственного инспектора труда №... от ** ** ** генеральный директор ООО «...» Розмарнюк О.Е. привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 и ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** по делу №..., вынесенным по жалобе защитника Розмарнюк О.Е. – ФИО3 Е.П., постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Коми №... от ** ** **, которым генеральный директор ООО «...» Розмарнюк О.Е. признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.4 ст.5.27 и ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, отменено; производство по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.4 ст.5.27 и ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «...» Розмарнюк Ольги Евгеньевны прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При рассмотрении дела суд счел недопустимыми доказательствами протоколы об административных правонарушениях от ** ** **, составленные в отношении Розмарнюк О.Е. по результатам повторного рассмотрения дела должностным лицом Трудинспекции.

Одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст.12 Гражданского кодекса РФ, является возмещение убытков, под которыми понимаются, в том числе расходы, которое лицо произвело или должно будет произвести для восстановления своего нарушенного права.

В связи с подачей и рассмотрением жалоб истцом понесены расходы на оплату услуг защитника – ФИО4 Е.П. в размере 50000 руб., что подтверждается договором на оказание юридических услуг от ** ** ** и квитанцией к приходному кассовому ордеру №... от ** ** **.

Разрешая по существу требования истца о взыскании убытков, связанных с оплатой услуг защитника по административному делу, учитывая также, что производство по административному делу прекращено по причине недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для возложения на Российскую Федерацию в лице Роструда обязанности за счет казны Российской Федерации возместить истцу причиненные убытки.

Принимая во внимание положения ст.15 ГК РФ, суд учитывает, что по своей правовой природе понесенные истцом в рамках дела об административном правонарушении убытки являются процессуальными расходами, но в связи с неурегулированием нормами действующего Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопросов их возмещения, такие требования рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства.

С учетом изложенного, при определении размера подлежащих взысканию убытков, суд считает необходимым примененить по аналогии ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, с учетом категории и характера спора, объема выполненной представителем работы, в целях соблюдения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, соотношения расходов с объемом защищенного права, с учетом принципов разумности и справедливости, суд находит подлежащими взысканию в пользу истца расходы на оплату услуг защитника по делу об административном правонарушении в размере 30000 рублей.

Надлежащим ответчиком по делу будет являться Российская Федерация в лице Роструда; в удовлетворении требований к остальным ответчикам Розмарнюк О.Е. следует отказать.

В силу положений ст.98 ГПК РФ в пользу истца следует также взыскать 1100 руб. в возврат оплаченной государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы по труду и занятости (№...) за счет казны Российской Федерации в пользу Розмарнюк Ольги Евгеньевны (№...) 30000 руб. в возмещение убытков, 1100 руб. судебных расходов, всего – 31100 рублей.

Отказать Розмарнюк Ольге Евгеньевне в удовлетворении требований к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Министерству финансов Республики Коми, Государственной инспекции труда в Республике Коми о взыскании материального ущерба, судебных расходов,

Мотивированное решение составлено ** ** **

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                        И.И.Олейник