Решение по делу № 2-437/2021 от 02.06.2021

Дело № 2-437/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2021                                г. Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Фёдоровой Д.М.,

при секретаре судебного заседания Дамдиновой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Армаев В.Г. к Администрации МО «Город Гусиноозерск» об обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Армаев В.Г. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации МО «Город Гусиноозерск», в котором просил обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что в указанный дом истец вселился в 01.11.1979 и по настоящее время проживает в нем, оплачивает коммунальные платежи, содержит дом в надлежащем состоянии, производит текущий и капитальный ремонт. Ордер истец утерял, в указанную квартиру вселился как молодой специалист. 27.04.2021 истец обращался в Администрацию МО «Город Гусиноозерск» о заключении договора социального найма на указанное жилое помещение с целью его дальнейшей приватизации. Ответчик ответил отказом ввиду того, что истец не представил ордер на вселение в данное жилое помещение. В приватизации истец не участвовал, о чем имеются сведения из ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» и ГБУ РБ «Агентство Жилстройкомэнерго».

Определением суда от 12.07.2021 привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц Администрация МО «Селенгинский район» и Восточно-Сибирская железная дорога – филиал ОАО «РЖД».

Определением суда от 22.07.2021 судом принято заявление представителя истца Ковандиной Н.С. об увеличении исковых требований.

В судебном заседании истец Армаев В.Г., представитель ответчика Администрации МО «Город Гусиноозерск», представитель третьего лица Восточно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности Ковандина Н.С. просила удовлетворить исковые требования с учетом заявления об их увеличении, согласно которым окончательно просила признать за Армаевым В.Г. право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения; обязать Администрацию МО «Город Гусиноозерск» заключить с Армаевым В.Г. договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>. Дополнительно суду сообщила, что с ноября 1979 истец работал на Железной дороге, кто построил спорный дом, истец не знает. Считает, что истец приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, так как вселился на законных основаниях, зарегистрирован и проживает в указанном доме длительное время, выполняет все обязанности нанимателя.

Представитель третьего лица Администрации МО «Селенгинский район» Еранский Е.В. не возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд с учетом мнения представителей истца и третьего лица определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав представителей истца и третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичные положения установлены в п. 4 ст. 3 ЖК Российской Федерации, согласно которому, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.

Как следует из ст. 42 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

В соответствии со статьями 50, 51, 106 ЖК РСФСР, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. При этом обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.

Ордер на жилое помещение согласно положениям ст. 47 ЖК РСФСР являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу статьи 7 данного Федерального закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в муниципальную собственность на основании Постановления Республики Бурятия № 579 от 24.12.2010 «Об утверждении перечня имущества, разграничиваемого между МО «Селенгинский район» и МО ГП «Город Гусиноозерск».

Из представленных копии паспорта истца, выписки из лицевого счета следует, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрирован истец Армаев В.Г. с 01.11.1979 по настоящее время.

Согласно трудовой книжке истца следует, что истец с 11.11.1979 работал на ст. Гусиное Озеро Улан-Удэнского отделения Восточно-Сибирской железной дороги.

Из ответов ГБУ РБ «Агентство Жилстройкомэнерго», Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии следует, что отсутствуют записи о зарегистрированных правах на объекты недвижимости (земельный участок и дом), распложенных по вышеуказанному адресу.

В соответствии с ответом филиала ОАО «РЖД» Восточно-Сибирской железной дороги жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в хозяйственном ведении за ФГУП «Восточно-Сибирская железная дорога МПС России» не закреплен, в уставной капитал ОАО «РЖД» при его формировании не вносился, на балансе структурных подразделений ОАО «РЖД», осуществляющих свою деятельность в границах Восточно-Сибирской железной дороги, не числится. Сведений о зарегистрированных правах третьих лиц на указанное жилое помещение и ее предоставлении Армаеву В.Г. не имеется.

По спорному жилому помещению на имя Армаева В.Г. открыты лицевые счета для оплаты коммунальных услуг в АО «Читаэнергосбыт».

Указанные обстоятельства подтверждают факт того, что правового интереса к спорному жилому помещению истец не утратил.

Ответчик Администрация МО «Город Гусиноозерск» с заявлениями в суд о признании истца утратившим право пользования спорным жилым помещением, выселении, расторжении с ним договора социального найма жилого помещения не обращалась, что позволяет сделать вывод о том, что наймодатель признавал и сохранял за ним право пользования квартирой, несмотря на отсутствие у истца ордера.

Таким образом, истец не утратил право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма, а потому у суда не имеется оснований для отказа в удовлетворении требований истца о признании за ним права пользования жилым помещением.

Показаниями свидетелей ФИО7 и ФИО6, проживающих в соседних домах от дома истца, подтвержден факт вселения истца Армаева В.Г. в спорное жилое помещение в период работы в отделении Восточно-Сибирской железной дороги и проживания там до настоящего времени. При этом свидетели пояснили, что спорный жилой дом строила не Восточно-Сибирская железная дорога, как другие находящиеся рядом с домом истца дома (например, <адрес>, где проживает свидетель ФИО7).

Изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что спорная квартира предоставлена Армаеву В.Г. на законных основаниях, к правоотношениям между Армаевым В.Г. и собственником жилого помещения по пользованию спорным жилым помещением подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) о договоре социального найма. При этом отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению Армаевым В.Г. прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органом местного самоуправления указанного документа. Истец использовал жилое помещение по назначению для постоянного проживания и нес расходы по оплате содержания жилья и коммунальных услуг. В настоящее время истец один зарегистрирован в спорном жилом помещении. Ограничение прав и обременение в отношении спорного объекта недвижимости не зарегистрированы.

Установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что Армаев В.Г. приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма и имеет право на заключение договора социального найма в письменной форме. Отсутствие ордера не является основанием для отказа в заключении договора социального найма, само по себе не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера как лишение права пользования по договору социального найма занимаемым жилым помещением.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

На основании ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется в том числе путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу части 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Принимая во внимание, что собственником спорного жилого помещения является ответчик Администрация МО «Город Гусиноозерск» и в пределах его компетенции входит предоставление по договорам социального найма жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, суд приходит к выводу, что требования истца о признании за ним права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Армаев В.Г. к Администрации МО «Город Гусиноозерск» удовлетворить.

Признать за ФИО3 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения.

Обязать Администрацию МО «Город Гусиноозерск» заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                             Д.М. Фёдорова

Решение в окончательной форме принято 26 августа 2021.