Решение от 05.03.2015 по делу № 2-1183/2015 от 14.01.2015

Дело №2-1183/15                             КОПИЯ

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2015 года Канавинский районный суд г. Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Кривошеиной Е.Г.

при секретаре Частовой Э.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плаховой Л. А., Плахова А. В., Плахова Н. В., действующего за себя и несовершеннолетнюю дочь Плахову В. Н., Плахова В. Н. к администрации г.Н.Новгорода, администрации Канавинского района г.Н.Новгорода о признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Плахова Л.А., Плахов А.В., Плахов Н.В., действующий за себя и несовершеннолетнюю дочь Плахову В.Н., Плахов В.Н. обратились в суд с исковыми требованиями к администрации г.Н.Новгорода, администрации Канавинского района г.Н.Новгорода о признании права пользования жилым помещением, указав, что Плахова Л.А., Плахов А.В., Плахов Н.В., Плахов В.Н. проживают и зарегистрированы по месту жительства в квартире по адресу: (адрес обезличен) (дата обезличена) года, Плахова В. Н., (дата обезличена) года рождения, - с момента рождения. Основанием для вселения в указанную квартиру в (дата обезличена) году являлся обменный ордер, обмен был произведен с квартирой (номер обезличен) в (адрес обезличен) (Нижнего Новгорода). Летом (дата обезличена) года истцы решили приватизировать указанную и обратились в администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода с заявлением о заключении договора социального найма. Согласно выписке из протокола (номер обезличен) от (дата обезличена) решением комиссии по жилищным вопросам при администрации Канавинского района г.Н.Новгорода истцам было отказано в заключении договора социального найма квартиры, расположенной по адресу: (адрес обезличен) на основании отсутствия решения о предоставлении данного жилого помещения, отсутствия решения органа местного самоуправления о согласовании перепланировки вышеуказанной квартиры, а также на основании ст. 69 ЖК РФ. Плахова Л.А., Плахов А.В., Плахов Н.В., действующий за себя и несовершеннолетнюю дочь Плахову В.Н., Плахов В.Н. просили признать за ними право пользования жилым помещением (квартирой), расположенным по адресу: (адрес обезличен), обязать администрацию Канавинского района г.Н.Новгорода заключить с ними договор социального найма указанной квартиры.

В ходе рассмотрения дела Плахова Л.А., Плахов А.В., Плахов Н.В., действующий за себя и несовершеннолетнюю дочь Плахову В.Н., Плахов В.Н. уточнили исковые требования, окончательно просив признать за Плаховым В.Н., Плаховой Л.А., Плаховым А.В., Плаховым Н.В., его несовершеннолетней дочерью Плаховой В.Н., (дата обезличена) года рождения, право пользования жилым помещением (квартирой), расположенным по адресу: (адрес обезличен); признать за истцами за Плаховым В.Н., Плаховой Л.А., Плаховым А.В., Плаховым Н.В., его несовершеннолетней дочерью Плаховой В.Н., (дата обезличена) года рождения, право общей долевой собственности по 1/5 доли за каждым, на квартиру, расположенную по адресу: (адрес обезличен) общей площадью (данные обезличены) кв.м., в том числе жилой площадью (данные обезличены) кв.м.

Истцы в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело с участием их представителя.

Представитель истцов в судебном заседании исковые требования своих доверителей поддержал в полном объеме.

Представители ответчиков администрации Канавинского района г.Н.Новгорода и администрации г.Н.Новгорода в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах суд с учетом мнения представителя истца определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

    Выслушав пояснения представителя истцов, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст.19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ранее действовавшему законодательству (Жилищному кодексу РСФСР) жилые помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда предоставлялись и их использование осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст.47, ст.50 ЖК РСФСР).

Согласно ст.5 ЖК РСФСР жилищный фонд в РСФСР включал в себя государственный жилищный фонд, в который входили жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству;

общественный жилищный фонд, в которые входили жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям;

фонд жилищно-строительных кооперативов, в который входили жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам;

индивидуальный жилищный фонд, в который входили жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан.

В соответствии со ст.7 Закона РФ от 24 декабря 1992 года №4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» муниципальным жилищным фондом был признан фонд, находящийся в собственности района, города, входящих в них административно - территориальных образований, а также ведомственный фонд, находившийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.

В соответствии со ст.14 того же Закона РФ право найма жилого помещения предоставляется гражданам, вновь получающим жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов в пределах нормы жилой площади.

При этом, за гражданами проживающими по договору найма в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов, право найма сохранялось независимо от площади занимаемого жилого помещения.

Согласно ст.675 ГК РФ (вступившего в силу с 01 марта 1996 года и действующего до настоящего времени) переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

Таким образом, с 1992 года все жилые помещения, которые не вошли в частный, общественный и государственный фонд были переданы или должны были быть переданы в муниципальную собственность. При этом, право найма жилых помещений, предоставленных по договору социального найма до 1992 года сохранялось и для нового собственника указанных жилых помещений сохранялись все права и обязанности прежнего наймодателя.

Соответственно в связи с передачей части государственного жилищного фонда в муниципальную собственность все права и обязанности государства как наймодателя перешли муниципальным образованиям.

Согласно ст.51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда должен был заключаться в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, хотя отсутствие договора социального найма в письменном виде никогда не рассматривалось отсутствием у лица права пользоваться на условиях договора найма предоставленным ему в установленном законом порядке жилым помещением (поскольку возникновение самого право на вселение, проживание и пользование жилым помещением в домах государственного, муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма зависело от иных условий и обстоятельств), такая обязанность наймодателя, как заключить договор социального найма в письменной форме была предусмотрена законом.С 01 марта 2005 года ранее действовавший ЖК РСФСР утратил силу, и вступил в силу новый Жилищный кодекс РФ.

В соответствие со ст.5 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (статья 5).

Следуя главе 7 ЖК РФ «Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма» нормы указанной главы предусматривают заключение договора социального найма в отношении предоставленных после 01 марта 2005 года жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (статьи 47, 57).

Однако, собственно порядок, форма и основания заключения договора социального найма регулируются нормами другой главы ЖК РФ, т.е. рассматриваются законодателем не только в связи с предоставлением жилых помещений после 01 марта 2005 года, а в более широком применении.

Согласно положениям главы 8 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ и договором социального найма, который в соответствии со ст.63 ЖК РФ должен быть заключен в письменной форме. Т.е. вводя в действие новый Жилищный кодекс РФ, законодатель установил обязательность оформления договора социального найма в письменной форме в отношении всех жилых помещений, предоставленных в пользование на условиях договора социального найма.

Норм, различающих права и обязанности сторон в отношении жилых помещений предоставленных на условиях договора социального найма после 01 марта 2005 года, и предоставленных до 01 марта 2005 года, ЖК РФ не содержит.

Таким образом, исходя из структуры и норм Жилищного кодекса РФ следует, что с 01 марта 2005 года заключение договора социального найма в письменной форме предусмотрено не только в отношении тех жилых помещений, которые предоставляются после 01 марта 2005 года, но и в отношении всех жилых помещений, предоставленных на условиях социального найма, т.е. в том числе и предоставленных ранее 01 марта 2005 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что при признании администрацией г.Н.Новгорода за гражданами, вселенными в муниципальные жилые помещения до 01 марта 2005 года права пользования муниципальным жильем, отказ администрации г.Н.Новгорода в оформлении уже существующих отношений по найму муниципального жилья в письменного Договора социального найма является незаконным.

В соответствии со ст.54 ЖК РСФСР граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Как следует из представленных документов, по адресу г(адрес обезличен) зарегистрированы: Плахова Л.А. (наниматель), Плахов В.Н. (муж нанимателя), Плахов Н.В. (сын нанимателя) – с (дата обезличена) года, Плахова В.Н. (внучка нанимателя) – с (дата обезличена) года.

Факт вселения и проживания истцов в спорной квартире ответчиками не оспаривается. Каких-либо данных и доказательств о незаконности вселения в вышеуказанную квартиру Плаховой Л.А. и членов ее семьи, либо об утрате ими права на данное жилое помещение, либо о признании их утратившими права пользования данным жилым помещением не представлено. Требований к Плаховой Л.А., Плахову А.В., Плахову В.Н., Плахову Н.В., Плаховой В.Н. о выселении их из спорного жилого помещения, как занимаемого на незаконных основаниях, не заявлялось.

При таких обстоятельствах суд находит установленным, что истцы Плахова Л.А., Плахов А.В., Плахов В.Н., Плахов Н.В., Плахова В.Н. проживают в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма.

Согласно представленным справкам, квартира, расположенная по адресу: (адрес обезличен) находится в муниципальном жилищном фонде, не приватизирована. Истцы ранее в приватизации не участвовали.

    В соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Учитывая, что истцы являются гражданами РФ, имеют право на приватизацию жилья, предоставленного по договору социального найма, отсутствие у истцов препятствий для приватизации жилого помещения в муниципальном и государственном жилищном фонде; учитывая, что требования истцов закону не противоречат и признание за ними права собственности на спорное жилое помещение ничьих прав и интересов не нарушает, суд находит требования Плаховой Л.А., Плахова А.В., Плахова В.Н., Плахова Н.В., действующего за себя и свою несовершеннолетнюю дочь Плахову В.Н. о признании за ними право собственности в равных долях по 1/5 доли за каждым, на квартиру общей площадью (данные обезличены) кв.м, в том числе жилой площадью (данные обезличены) кв.м, расположенной по адресу: (адрес обезличен) обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с признанием за истцами право собственности на квартиру, в исковых требованиях о признании за ними право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1/5 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░.░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: (░░░░░ ░░░░░░░░░).

░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №2-1183/15

░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░.░.░░░░░░░░░