Решение от 01.02.2021 по делу № 5-296/2021 от 30.12.2020

    Дело № 5-296/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01 февраля 2021 года                             г. Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Савельева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Качканова Евгения Витальевича, ДД.ММ.ГГ года рождения, проживающего по адресу: <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

29 декабря 2020 года начальником отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия Болдыревой Т.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Качканова Е.В.

30 декабря 2020 года в Элистинский городской суд поступил указанный протокол с приложенными материалами.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности – Качканов Е.В. не явился, извещался судом по адресу места жительства, конверт вернулся с пометкой почты «истек срок хранения».

Должностное лицо Управления Росприроднадзора по РК в судебное заседание не явился, согласно ходатайству просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьёй 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно части 3 статьи 39 вышеуказанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи, привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п. 3.5. СП 3.1.3597-20 медицинские организации, установившие предварительный или заключительный диагноз COVID-19, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года N 65 направляют в органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, экстренное извещение.

В силу п. 12.1. СП 3.1/3.2.3146-13 о каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения).

Таким образом, СП 3.1/3.2.3146-13 и СП 3.1.3597-20 установлена обязанность медицинской организации представлять сведения о больных COVID-19 в Роспотребнадзор.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3.1.1 СП 3.1.3597-20 к приоритету 1-го уровня относится проведение лабораторных исследований и противоэпидемических мероприятий в отношении в частности лиц, контактировавших с больным COVID-19.

Лица, контактировавшие с больным COVID-19, находятся в изоляции (в обсерваторе, по месту жительства) не менее 14-ти календарных дней со дня последнего контакта с больным. Отбор проб биологического материала у лиц, контактировавших с больным COVID-19, для исследования проводится работниками медицинских организаций на 8 - 10 календарный день медицинского наблюдения, а в случаях, если у указанного лица при медицинском наблюдении появилась клиника заболевания, сходного с COVID-19 - незамедлительно (п. 3.8 СП 3.1.3597-20), соблюдение больными, лицами с подозрением на COVID-19 и, находившимися в контакте с больными COVID-19, обязательного режима изоляции (п. 4.2).

Как следует из указанного протокола, 4 декабря 2020 года в 16 часов 20 минут участковым уполномоченным Управления МВД России по г. Элисте Б.В. ФИО1 при осуществлении проверки соблюдения режима изоляции лицами, в отношении которых установлен данный режим, по адресу: <данные изъяты>, выявлено, что по указанному адресу дверь ему никто не открыл, и сам Е.В. Качканов, который должен находиться в режиме изоляции, на неоднократные телефонные звонки не ответил.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела об административном правонарушении:

протоколом № 112 Управления Роспотребнадзора по РК об административном правонарушении от 29 декабря 2020 г.;

рапортом участкового уполномоченного полиции УМВД России по г. Элисте ФИО1 от 4.12.2020 г. о том, что ему на исполнение поступил список лиц, в отношении которых установлен режим самоизоляции. 4 декабря 2020 г. в 16 час. 20 мин. им был осуществлен выезд по адресу: <данные изъяты>, для проверки Качканова Е.В. Дверь по указанному адресу никто не открыл, на неоднократные телефонные звонки не ответил. Таким образом, Качканов Е.В. нарушил постановление Главного санитарного врача Республики Калмыкия;

донесением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» от 25.11.2020 г.;

предписанием № 20 «Об установлении медицинского наблюдения в отношении лиц, бывших в контакте с больным инфекционным заболеванием» от 25.11.2020 г., поручено БУ РК «Городская поликлиника» и БУ РК «Республиканский детский медицинский центр им. В.Д. Манджиевой» установить медицинское наблюдение в отношении лиц, находившихся в контакте с больным COVID-19, по месту их проживания (пребывания) в течение 14-ти календарных дней со дня последнего контакта с больным COVID-19 или до выздоровления (в случае развития заболевания). Гражданин Е.В. Качканов был включен под номером 13 в приложение №1 к предписанию от 25 ноября 2020 г. №20, с указанием адреса его проживания: «<адрес>».

Таким образом, в действиях гражданина Качканова Е.В. усматривается административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части наруша действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитар гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Вина Качканова Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в настоящем судебном заседании установлена и подтверждена вышеуказанными письменными материалами дела.

Санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного Качкановым Е.В. правонарушения, его личность, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом изложенного считаю возможным назначить Качканову Е.В. наказание в виде административного штрафа ниже низшего размера, установленного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а но в и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 6.3 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7500 ░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░/░ 401 01 810 303 49 001 0005 ░░░░░░░░░ – ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

░░░ 048580001, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░),

░/░ 04051788020,

░░░░░ 8570 1000,

░░░0814163237,

░░░ 081601001;

░░░ 141 116 01 061 01 000 3140,

░░░ 14104080006300004112.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░