Решение по делу № 2-1560/2022 (2-9750/2021;) от 06.12.2021

КОПИЯ

74RS0002-01-2021-010161-41

Дело № 2-1560/2022 (2-9750/2021;)

Решение

Именем Российской Федерации

г. Челябинск                      18 февраля 2022 г.

    Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Петровой Н.Н., при секретаре Чижовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился первоначально с иском к ГУ – УПФР в <адрес>, уточнив исковые требования указал в качестве ответчика Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, с учетом уточнения просил признать незаконными решения Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО5 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федеральна г: закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ Военная служба по призыву – 2 года 1 мес.; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника бурильщика эксплуатационного и разведного бурения скважин на нефть и газ вахтово-эксплутационным методом в Юганской Нефтегазоразведочной экспедиции - 8 месяцев 4 дня; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника бурильщика в Юганской Нефтегазоразведочной экспедиции - 1 год 8 месяцев 6 дней; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника бурильщика капитального ремонта скважин вахтово-экспедиционным методом (МКС) - 7 месяцев 21 день; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника бурильщика капитального ремонта скважин - 5 месяцев 1день; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

    В обоснование исковых требований указал, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон). Ответчик вынес решение об отказе в установлении досрочной пенсии. Основанием для отказа послужило отсутствие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ на основании п.2 ч. 1 ст.30 Закона №400-ФЗ. В стаж на соответствующих видах работ не были включены спорные периоды. Полагает, что на момент обращения в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости, у него имелся специальный стаж не менее 10 лет, в связи с чем считает указанное решение незаконным и просит его отменить.

    Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

    Представитель истца ФИО9 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ФИО6 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, представила в материалы дела отзыв.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон). Ответчик вынес решение № об отказе в установлении досрочной пенсии. Основанием для отказа послужило отсутствие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ на основании п.2 ч. 1 ст.30 Закона №400-ФЗ. В стаж на соответствующих видах работ не были включены спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период срочной службы в армии по призыву (засчитан в общий страховой стаж), с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника бурильщика эксплуатационного и разведного бурения скважин на нефть и газ вахтово-эксплутационным методом в Юганской Нефтегазоразведочной экспедиции - 8 месяцев 4 дня; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника бурильщика в Юганской Нефтегазоразведочной экспедиции - 1 год 8 месяцев 6 дней; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника бурильщика капитального ремонта скважин вахтово-экспедиционным методом (МКС) - 7 месяцев 21 день; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника бурильщика капитального ремонта скважин - 5 месяцев 1 день ввиду отсутствия документального подтверждения занятости на работах с тяжелыми условиями труда. Кроме того не зачтен в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электромонтером в ОАО «ФСК ЕЭС», который истцом не оспаривается.

Всего по Списку №2 истцу зачтено 06 лет 05 месяцев 19 дней при требуемом не менее 10 лет.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых; назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Возможность включения в специальный стаж периода обучения предусмотрена законодателем для лиц, имеющих специальный стаж по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, применяемого для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком N 1 и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт "к"), а также приравнивать учебу в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в подпункте "з" Положения от 3 августа 1972 года N 590 к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если работа следовала за окончанием периода учебы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.

Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что за периодом с 11.11.1982 по 10.12.1984 срочной службы истца в армии по призыву, следовал период работы с тяжелыми условиями труда. В трудовой книжке истца имеется запись за номером 1 от 28.02.1987 о том, что он принят на работу помощником бурильщика, т.е. с момента окончания военной службы по призыву и трудоустройством на работу с тяжелыми условиями труд прошло более двух лет. При таких обстоятельствах период службы по призыву включению в специальный стаж истца не подлежит.

    Рассматривая исковые требования о включении в специальный стаж истца периодов работы с 28.02.1987 - 31.10.1987 в качестве помощника бурильщика эксплуатационного и разведного бурения скважин на нефть и газ вахтово-эксплутационным методом в Юганской Нефтегазоразведочной экспедиции - 8 месяцев 4 дня, с 01.11.1987 - 06.07.1989 в качестве помощника бурильщика в Юганской Нефтегазоразведочной экспедиции - 1 год 8 месяцев 6 дней, суд приходит к следующему. Как следует из трудовой книжки истца 28.02.1987 о том, что он принят на работу в качестве помощника бурильщика эксплуатационного и разведного бурения скважин на нефть и газ вахтово-эксплутационным методом в Юганской Нефтегазоразведочной экспедиции, 01.11.1987 г. переведен помощником бурильщика 4 разряда, 06.07.1989 уволен переводом в НГДУ Мамонтовнефть.

    В соответствии с разделом I Разъяснений Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 производств, цехов, профессий и должностей работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года N 81/8, по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать: бурильщикам (машинистам) станков канатно-ударного и вращательного (колонкового) бурения и их помощникам - как буровым мастерам механического бурения скважин и их помощникам. Бурщикам - как бурильщикам и их помощникам.

Согласно Письму ПФР от 19.03.2004 г. если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Письмом ГУ ПФР N 06/18593 от 06.10.2003 г. "О назначении пенсии" также предписано, что периоды работы до 01.01.1992 г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235.

Поскольку данные разъяснения были утверждены после 1 января 1992 года, а истцом заявлено требование о включении в специальный стаж периода работы, имевшего место до принятия указанных разъяснений, периоды работы в особых условиях труда до 1 января 1992 года могут засчитываться в специальный стаж без соблюдения требования к ее выполнению в течение полного рабочего дня.

    Учитывая изложенное, период работы с 28.02.1987 - 31.10.1987 в качестве помощника бурильщика эксплуатационного и разведного бурения скважин на нефть и газ вахтово-эксплутационным методом в Юганской Нефтегазоразведочной экспедиции - 8 месяцев 4 дня, с 01.11.1987 - 06.07.1989 в качестве помощника бурильщика в Юганской Нефтегазоразведочной экспедиции - 1 год 8 месяцев 6 дней подлежит включению в специальный стаж работы истца по Списку №2.

    Кроме того, как следует из письма ОПФР по Челябинской области в адрес истца №08-51/640 от 30.11.2021 г., поступили справки за период работы истца с 01.04.1992 по 20.11.1992 в качестве помощника бурильщика капитального ремонта скважин вахтово-экспедиционным методом (МКС), в связи с чем ответчик готов зачесть данный период работы истца в специальный стаж на основании нового заявления. Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что несвоевременное поступление в пенсионный орган указанных документов не может быть поставлено в вину истцу, в связи с чем период с 01.04.1992 - 21.11.1992 работы в качестве помощника бурильщика капитального ремонта скважин вахтово-экспедиционным методом (МКС) - 7 месяцев 21 день - 7 месяцев 21 день подлежит включению в специальный стаж работы истца по Списку №2.

Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10 разделом XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» подразделом 1а «Бурение» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются Бурильщики эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ(код позиции 2130100а-11297). К указанному разделу относятся периоды работы с 01.04.1992 - 21.11.1992 в качестве помощника бурильщика капитального ремонта скважин вахтово-экспедиционным методом (МКС) - 7 месяцев 21 день; с 07.06.1993 - 01.04.1994 в качестве помощника бурильщика капитального ремонта скважин - 5 месяцев 1день.

    Относительно исковых требований по включению в специальный стаж работы истца по Списку №2 периода с 07.06.1993 - 01.04.1994 работы в качестве помощника бурильщика капитального ремонта скважин - 5 месяцев 1 день, суд приходит к следующему. Согласно архивной справки отдела по делам архивов Администрации г.Нефтеюганска от 25.03.2020 г. №С-1375 за период с июня по октябрь 1993, апрель 1994 г. отсутствуют расчетный листки. Вместе с тем, как указано в справке страховые взносы в ПФ выплачивались ежемесячно, отпусков без сохранений заработной платы и учебных отпусков не имелось. Основание – приказы по личному составу, карточка формы Т-2. Причина отсутствия расчетных листков не указана, табеля учета рабочего времени на хранение не поступали. Поскольку страховые взносы в ПФ выплачивались ежемесячно, отпусков без сохранений заработной платы и учебных отпусков не имелось, суд приходит к выводу о необходимости включения данного периода в страховой стаж истца по списку №2.

    С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов общей продолжительностью 5 лет 6 месяцев 2 дня, с учетом включения ПФР в специальный стаж истца периодов продолжительностью 6 лет 5 месяцев 19 дней, продолжительность стажа по Списку №2 у истца составляет на момент обращения в пенсионный орган более 10 лет.

    При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию подлежат частичному удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

    Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3.

    Возложить на ОПФР по <адрес> обязанность включить в специальный стаж ФИО3 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника бурильщика эксплуатационного и разведного бурения скважин на нефть и газ вахтово-эксплутационным методом в Юганской Нефтегазоразведочной экспедиции - 8 месяцев 4 дня; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника бурильщика в Юганской Нефтегазоразведочной экспедиции - 1 год 8 месяцев 6 дней; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника бурильщика капитального ремонта скважин вахтово-экспедиционным методом (МКС) - 7 месяцев 21 день; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника бурильщика капитального ремонта скважин - 5 месяцев 1день.

    Возложить на ОПФР по <адрес> обязанность назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

    В удовлетворении остальной части исковых требований о включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ военной службы по призыву – отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Н.Н. Петрова

    Мотивированное решение изготовлено 25.02.2022 года.

    Копия верна.

    Решение не вступило в законную силу.

Судья:              Н.Н. Петрова

    Секретарь                           Ю.А. Чижова