Решение по делу № А17-5256/2010 от 24.11.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново                                                                                      Дело № А17-5256/2010                                                           

24 ноября 2010 года                                                                                                

Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2010 года. Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2010 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Кочешковой М.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кутузовой К.А.,

рассмотрев в судебном  заседании дело

по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к  предпринимателю Александрову Евгению Васильевичу

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Комаровой Е.В., представителя по доверенности от 21.06.10 г.,

установил:

         Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области (далее УГАДН) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Александрова Евгения Васильевича по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований в письменном заявлении УГАДН указало на выявленные в ходе проведенной проверки предпринимателя, осуществляющего перевозки пассажиров, факты нарушения условий лицензирования, о чем составлен протокол об административном правонарушении  № 002087 от 15.10.2010 г.

Предприниматель, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, отзыва не представил.

Дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального РФ.

Заслушав стороны и изучив представленные в материалы дела документы, суд установил следующее.

          Александров Евгений Васильевич зарегистрирован в качестве индивидуального  предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304370229300172 от 19.10.2004 г. Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС-37-409337.

          Управлением государственного автодорожного надзора по Ивановской области 06.10.2010 г. – 15.10.2010 г. проведена плановая проверка соблюдения предпринимателем Александровым Е.В. транспортного законодательства при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом. В ходе проверки выявлены следующие нарушения транспортного законодательства:

-предприниматель допускает нарушения режима труда и отдыха водителей, у водителей отсутствует междусменный отдых, сверхурочные работы в течение двух дней подряд составляют 8 часов вместо 4-х по норме;

-не составляет графики сменности водителей;

-не организовал проведение послерейсового медицинского осмотра водителей.

По факту допущенных предпринимателем нарушений должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области в отношении предпринимателя составлен протокол № 002087 от 15.10.2010 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от трех до четырех тысяч рублей.

 Лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров определены пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 года № 637. К числу лицензионных требований и условий относятся: б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии с пунктами 3, 4 Приказа Минтранса № 15 от 20.08.2004 г., утвердившего Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, особенности режима рабочего времени и времени отдыха, предусмотренные Положением, являются обязательными при составлении графиков работы (сменности) водителей. Расписания и графики движения автомобилей во всех видах сообщений должны разрабатываться с учетом норм Положения. Графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха. График работы (сменности) утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

В соответствии с пунктом 7 Приказа от 20.08.2004 года № 15 «Об утверждении положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю. Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов.

В пункте 23 данного Приказа говорится, что применение сверхурочных работ допускается в случаях и порядке, предусмотренных статьей 99 Трудового кодекса Российской Федерации. При суммированном учете рабочего времени сверхурочная работа в течение рабочего дня (смены) вместе с работой по графику не должна превышать 12 часов, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 1, 3 части второй статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации. Сверхурочные работы не должны превышать для каждого водителя четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Кроме того в пункте 25 Приказа указано, что продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.

Как следует из материалов дела и пояснений самого предпринимателя Александрова Е.В., предприниматель допускал нарушения режима труда и отдыха водителей, не составлял графики сменности водителей.

В статье 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» указано, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.

В соответствии с пунктом 2.3.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранспорта РФ № 2 от 08.01.1997 г. владельцы автобусов обязаны организовывать проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей автобусов.

Проверкой установлено, что предпринимателем Александровым Е.В. не организован и, соответственно, не проводится послерейсовый медицинский осмотр водителей.

Указанный факт нарушения требований транспортного законодательства установлен протоколом об административном правонарушении № 002087 от 15.10.2010 г., актом проверки № 83 от 15.10.2010 г., объяснениями предпринимателя, приказом № ВН/ЛК 83 от 06.10.2010 г., путевыми листами. Вина предпринимателя в совершении данного нарушения доказана материалами административного дела и при составлении протокола им не отрицалась.

При назначении административного наказания, суд в порядке статей 4.1, 4.3 КоАП РФ принимает во внимание наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность: решением Арбитражного суда Ивановской области от 25.06.2010 года по делу № А17-2591/2010 предприниматель Александров Е.В. уже привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, по которому не истек годичный срок.  

На основании вышеизложенного, требования заявителя являются  обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

     1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области удовлетворить.

     2. Привлечь индивидуального предпринимателя Александрова Евгения Васильевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного  штрафа в размере четырех тысяч рублей.

    3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Александрова Евгения Васильевича (03.08.1953 года рождения, место рождения – г. Севск Брянской области, юридический адрес – 153000, Ивановская область, г. Иваново, ул. Пророкова, д. 7, ОГРН 304370229300172) через судебного пристава-исполнителя по месту жительства предпринимателя штраф в размере 4 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской области (УГАДН по Ивановской области);

ИНН 3730003680; КПП: 370201001;

Код ОКАТО: 24401000000;

Счет получателя: 40101810700000010001;

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области;

БИК банка: 042406001;

Код бюджетной классификации: 10611690040040000140;

Наименование платежа: штраф по решению по делу № А17-5256/2010.

Копию платёжного документа об уплате штрафа представить в арбитражный суд.

4. Решение может быть обжаловано в  порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

           Судья                                                                              Кочешкова М.В.