Решение от 18.02.2015 по делу № 2-249/2015 от 10.02.2015

Дело № 2-249/2015 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улеты                            18 февраля 2015 года

Улетовский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Кривошеевой О.Н.,

с участием заявителя Жаткина М.Н.,

представителя администрации ГО ЗАТО адрес на основании доверенности ФИО4,

при секретаре Дорожковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Жаткина М.Н. об обжаловании действий должностного лица,

установил:

Заявитель обратилась в суд с заявлением об обжаловании действий должностного лица, ссылаясь на то, что ей было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу адрес. Просит признать незаконным отказ Администрации ГО ЗАТО адрес в заключении договора социального найма жилого помещения, обязать администрацию ГО ЗАТО адрес заключить договор социального найма жилого помещения.

В судебном заседании заявитель Жаткина М.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что проживает в квартире по адрес, предоставленной администрацией ЗАТО согласно ее заявления из специализированного фонда на время трудовых отношений. С ней заключен договор о найме специализированного жилья. При обращении в администрацию ЗАТО для заключения договора социального найма данного жилья, ей было отказано. Считает, что отказ администрации в заключении с ней договора социального найма жилья нарушает ее права и является незаконным, так как с другими жителями адрес администрация округа заключала договоры социального найма. Иных оснований незаконности отказа администрации не привела.

Представитель Администрации городского округа ЗАТО адрес Забайкальского края ФИО4 заявленные требования не признала, суду пояснила, что считает заявление необоснованным и в удовлетворении просит отказать, на том основании, что служебное жилье Жаткина М.Н. в марте 2013 года было предоставлено на основании ее заявления и решения жилищной комиссии в связи с работой в муниципальном учреждении на срок трудовых отношений, с ней был заключен договор найма специализированного жилого помещения. Постановлением администрации городского округа ЗАТО адрес от ДД.ММ.ГГГГ3 г. утвержден Перечень специализированного муниципального фонда, в который входит и спорная квартира. В поселке весь специализированный жилой фонд относится к разряду служебного жилого фонда. Заключить с заявителем договор социального найма на квартиру из специализированного жилого фонда администрация возможности не имеет, поэтому отказ администрации округа в заключении такого договора соответствует закону. Жаткина М.Н. для признания ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в администрацию округа не обращалась.

Суд, выслушав мнения сторон, изучив представленные доказательства, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Приходя к подобному выводу суд, исходит из следующего: В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме. Письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме, так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина). В соответствии со ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Оспариваемые решения, действия должностного лица могут быть признаны незаконными в соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ № от 10. 02. 2009г., если данное лицо не имело полномочий на принятие решения или совершение действия, не был соблюден порядок принятия решения или совершения действий, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.), содержание оспариваемого решения, совершенного действия не соответствует требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующего данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия). Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Суду представлены заявление Жаткина М.Н. руководителю администрации ГО ЗАТО адрес о заключении с ней договора социального найма жилого помещения на квартиру по адрес.

Ответ руководителя администрации городского округа ЗАТО адрес об отказе в заключении договора социального найма.

Согласно договора найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного Администрацией ГО ЗАТО адрес, ФИО6 предоставлено жилое помещение, состоящее из одной комнаты, общей площадью 30,7кв.м, по адресу адрес в связи с работой с МОУ ДОД ДШИ ГО ЗАТО адрес.

Из свидетельства о заключении брака следует, что ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с ФИО7, присвоена фамилия ФИО9.

Согласно договора найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного Администрацией ГО ЗАТО адрес, Жаткина М.Н. предоставлено жилое помещение, состоящее из одной комнаты, общей площадью 30,7кв.м, по адресу адрес в связи с работой с МОУ ДОД ДШИ ГО ЗАТО адрес (л.д. 8-9)

Согласно трудовой книжки ТК-I № от ДД.ММ.ГГГГ Жаткина М.Н. работает в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей детской школе искусств ГО ЗАТО адрес в должности преподавателя фортепиано (л.д.7).

Постановлением Администрации городского округа ЗАТО адрес № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Перечень специализированного муниципального жилого фонда городского округа ЗАТО адрес.

Согласно Перечня специализированного муниципального жилого фонда городского округа ЗАТО адрес, жилое помещение, расположенное адрес, является специализированным жилым фондом ГО ЗАТО адрес.

Заявлением Жаткина М.Н. от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что она просит администрацию ГО ЗАТО адрес предоставить ей жилое помещение из специализированного муниципального жилого фонда на срок трудовых отношений, работает в МОУ ДОД ДШИ преподавателем по классу фортепиано.

Из решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Прудниковой (ФИО9) М.Н. выделить жилую площадь по адрес, договор служебного найма на срок трудовых отношений.

Согласно п.1 ч.1, ч.2 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся - служебные жилые помещения. Использование жилого помещения допускается только после отнесения такого жилого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Аналогичное положение также содержится в п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42.

В силу п. 14 указанных Правил орган управления в срок, предусмотренный Правилами, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами (п.15 Правил). Согласно п. 3, 4 Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

Как установлено в судебном заседании квартира, занимаемая заявителем, относится к муниципальному жилому фонду, и согласно постановлению администрации городского округа, т.е. решения органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом, была включена в специализированный жилой фонд. Каких-либо препятствий для отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду (занятость по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, наличие обременения на это имущество) не имелось и судом не установлено, обратного заявителем не предоставлено. Таким образом, порядок отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилому фонду ответчиком – администрацией городского округа ЗАТО адрес соблюден, нарушений норм указанных выше Правил и норм жилищного законодательства не выявлено.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно материалов дела ДД.ММ.ГГГГ( а затем ДД.ММ.ГГГГ) между администрацией муниципального образования и Жаткина М.Н. был заключен договор найма служебного жилого помещения, согласно которому последней во временное владение и пользование было передано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу адрес, в связи с работой в МОУ ДОД ДШИ городского округа ЗАТО адрес на время трудовых отношений.

При заключении договора найма служебного жилого помещения Администрация ГО ЗАТО адрес руководствовалась заявлением Жаткина М.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ей жилого помещения из специализированного муниципального жилого фонда на срок трудовых отношений, решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Прудниковой (Жаткина М.Н.) выделить жилую площадь по адрес, договор служебного найма на срок трудовых отношений, а также постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня специализированного муниципального жилищного фонда», которое в установленном законом порядке никем не обжаловалось и не признавалось незаконным на момент заключения с Жаткина М.Н. договора найма специализированного помещения, и согласно которому спорная квартира по адрес.

На основании ч. 3 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным Жилищным кодексом РФ.

Из установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права следует, что спорная квартира, являющаяся муниципальным жилым фондом и предоставленная заявителю, была отнесена к служебному жилью в установленном порядке принятием соответствующего постановления. Доказательств того, что в настоящее время спорное жилое помещение утратило статус служебного жилья, не представлено. Собственником жилья решение об исключении данного жилого помещения из числа специализированного не принималось. О соответствующем статусе квартиры заявительнице было известно из заключенного договора найма специализированного жилого помещения, содержание которого не позволяет отнести его к договору социального найма, поскольку им предусмотрен временный характер проживания заявительницы на период трудовых отношений.

Поэтому анализируя фактические обстоятельства по делу и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что в силу действующего законодательства данное жилое помещение не может быть передано Жаткина М.Н. на условиях договора социального найма жилого помещения, т.к. отсутствуют правовые основания для заключения такого договора.

Кроме этого, судом установлено, что Жаткина М.Н. не состояла и не состоит по настоящее время в списке очередников на жилье, предоставляемое по договору социального найма, что подтверждается представителем администрации ЗАТО адрес и не отрицается самой заявительницей.

Поскольку нарушений норм действующего жилищного законодательства, как при включении спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд ГО ЗАТО адрес, так и при заключении с истицей договора найма служебного жилого помещения, судом не установлено, оснований для признания отказа администрации в заключении с заявителем договора социального найма незаконным не имеется, т.к. нарушений требований законодательства, свидетельствующих о незаконности принятого решения, судом не установлено, в связи с чем, требования Жаткина М.Н. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 257-258 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                        ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.