Решение по делу № 2-477/2024 от 15.11.2024

дело №

10RS0018-01-2024-000622-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Суоярви                                                                                   03 декабря 2024 года

Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                                    В.Г. Ерохиной,

при секретаре                                     Ю.А. Ибрагимовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия к АО «Запкареллес» об обязании выполнить противопожарные мероприятия,

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия обратилось в суд с иском к АО «Запкареллес» по тем основаниям, что Министерство осуществляет функции федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесную охрану на землях лесного фонда. Между Министерством лесного комплекса Республики Карелия (Арендодатель) и АО «3апкареллес» (ранее поименованного 3АО «3апкареллес», Арендатор) заключен договор аренды лесного участка № от хх.хх.хх г., сроком действия до хх.хх.хх г., согласно которому Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду находящийся в государственной собственности лесной участок площадью 213 460 га, являющийся частью лесного участка с кадастровым номером №, расположенный на территории ГКУ РК «Суоярвское центральное лесничество». хх.хх.хх г. в ходе проведения осмотра территории лесного фонда в целях выявления нарушений лесного законодательства и предотвращения нарушений пожарной безопасности в лесах во время особого противопожарного режима, должностными лицами Лесничества был проведен осмотр лесопогрузочных пунктов в квартале ... по лесоустройству, на которых АО «Запкареллес» складировал древесину с близлежащих вырубаемых лесосек. Заготовленная древесина не была вывезена своевременно и оставлена на местах хранения в период пожароопасного сезона во время действия особого противопожарного режима. На момент осмотра на вышеуказанных лесопогрузочных пунктах выявлено оставление древесины в значительном количестве на минимальном расстоянии от стен леса местами менее 10м, противопожарная опашка вокруг лесопогрузочных пунктов отсутствует. В связи с чем, в адрес Ответчика была направлена претензия об устранении нарушений лесного законодательства до хх.хх.хх г.. В ответ на претензию АО «Запкареллес» ходатайствовало о переносе срока исполнения требований до хх.хх.хх г.. Истцом был согласован срок до хх.хх.хх г.. В целях проверки исполнения хх.хх.хх г. был произведен осмотр, в результате которого установлено, что вывозка складированной ранее древесины произведена только в ... по лесоустройству ни вывозка складированной древесины, ни противопожарная опашка не производились. На основании изложенного, истец просит обязать АО «Запкареллес» выполнить противопожарные мероприятия и вывести складированную древесину или создать противопожарную опашку вокруг лесопогрузочных пунктов со складированной древесиной в квартале ... лесничества по лесоустройству в срок не позднее одного месяца с момента вступления в законную силу решения.

Судом к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Суоярвского муниципального округа.

В судебном заседании представитель Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия ГКУ РК «Суоярвское центральное лесничество» Каторина Е.Ю. требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика АО «Запкареллес» Судаков А.В. возражал относительно заявленных требований, представил письменный отзыв. Дополнительно пояснил, что ответчик не уклоняется от обязанности вывезти заготовленную древесину и в зимний период 2024/2025 года, при установлении стабильных минусовых значений температуры наружного воздуха, посредством строительства временной зимней лесовозной дороги произведет вытрелевку и последующий вывоз древесины из квартала ... лесничества.

Участвующее в деле третье лицо администрация Суоярвского муниципального округа в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела судом извещены. Представлен отзыв, просили рассмотреть дело без участия представителя администрации, удовлетворение исковых требований оставили на усмотрение суда.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия в лице ГКУ РК «Суоярвское центральное лесничество» осуществляет функции федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесную охрану на землях лесного фонда в соответствии с Административным регламентом исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.04.2016 № 233.

Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) в соответствии с п.9 Административного регламента включает в себя деятельность уполномоченных органов, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений, в том числе юридическими лицами, требований лесного законодательства, и деятельность уполномоченных органов по систематическому наблюдению за исполнением требований лесного законодательства, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований лесного законодательства при осуществлении в том числе юридическими лицами своей деятельности.

Согласно п.13 Административного регламента при осуществлении государственного лесного надзора (лесной охраны) осуществляется государственный пожарный надзор в лесах.

Согласно п. 10 Административного регламента федеральный государственный лесной надзор осуществляется посредством про ведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок, а также проведения мероприятий по контролю (патрулирование и плановые (рейдовые) осмотры, обследования) в лесах.

Судом установлено, что между Министерством лесного комплекса Республики Карелия (Арендодатель) и АО «3апкареллес» (ранее поименованного 3АО «3апкареллес» -Арендатор) заключен договор аренды лесного участка №-з от хх.хх.хх г., сроком действия до хх.хх.хх г., согласно которому Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду находящийся в государственной собственности лесной участок площадью 213 460 га, являющийся частью лесного участка с кадастровым номером №, расположенный на территории ГКУ РК «Суоярвское центральное лесничество». Вышеуказанный лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 17.12.2008 (Приложение № 5 к договору).

В соответствии с п. 3.1. договора аренды лесного участка №-з от хх.хх.хх г. пользование лесным участком, переданным в аренду, осуществляется в соответствии с нормативно-правовыми, актами Российской Федерации.

Пунктом хх.хх.хх г. договора аренды на арендатора возложена обязанность соблюдать требования Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Карелия №-П от хх.хх.хх г. Министерство лесного комплекса Республики Карелия преобразовано в Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия.

Постановлением Правительства Республики Карелия №-П от хх.хх.хх г. Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия преобразовано в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия.

Возникшие в результате преобразования органы исполнительно власти Республики Карелия являются правопреемниками преобразованных органов исполнительной власти Республики Карелия. ГКУ РК «Суоярвское центральное лесничество» является представителем по доверенности Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, в ходе проведения осмотра территории лесного фонда (акт осмотра от хх.хх.хх г. б/н) в целях выявления нарушений лесного законодательства и предотвращения нарушений пожарной безопасности в лесах во время особого противопожарного режима, должностными лицами Лесничества проведен осмотр лесопогрузочных пунктов в квартале ... лесничества по лесоустройству, на которых АО «Запкареллес» складировал древесину с близлежащих вырубаемых лесосек. Заготовленная древесина не была вывезена своевременно и оставлена на местах хранения в период пожароопасного сезона во время действия особого противопожарного режима. По данному факту составлен акт осмотра от хх.хх.хх г..

Согласно ст.ст. 34, 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69- ФЗ от 21.12.1994 граждане и руководители организаций должны соблюдать правила в области пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).

Данные Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

Пунктом 29 Правил установлено, что заготовленная древесина, оставляемая в местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля и поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

В соответствии с пунктом 31 Правил, складирование заготовленной древесины должны производится только на открытых местах на расстоянии: 20 метров от прилегающего лиственного леса, 40 метров от прилегающего хвойного и смешанного лесов при площади места складирован до 8 гектаров. Кроме того, места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - такими полосами на расстоянии 5-10 метров одна от другой.

На момент осмотра хх.хх.хх г. на вышеуказанных лесопогрузочных пунктах выявлено оставление древесины в значительном количестве на минимальном расстоянии от стен леса, местами менее 10 м, противопожарная опашка вокруг лесопогрузочных пунктов отсутствует.

В соответствии с ч.2 ст. 17 ФЗ № 294 -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований, должностное лицо органа государственного контроля, проводившее проверку, обязано выдать предписание по устранению выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а также принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений.

На основании акта осмотра от хх.хх.хх г. № б/н по результатам мероприятия по контролю в лесах, должностным лицом ГКУ РК «Суоярвское центральное лесничество» хх.хх.хх г. в адрес АО «Запкареллес» была направлена претензия об устранении нарушений лесного законодательства, которая была получена ответчиком хх.хх.хх г.. Срок исполнения требования установлен до хх.хх.хх г..

По согласованию сторон, срок исполнения требования продлен до хх.хх.хх г..

В последующем, письмом от хх.хх.хх г. ответчиком было сообщено об исполнении требований, указанных в претензии в части, в том числе: была вывезена древесина, доступная по почвенно-грунтовым и погодным условиям в ... Лахколамбинского участкового лесничества (Лахколамбинского по лесоустройству). Также в письме указали на отсутствие возможности вывести оставшуюся часть древесины до установления стабильных отрицательных температур, а по условиям нахождения штабелей невозможно осуществить создание минерализованных полос без повреждения насаждений. Ходатайствовали о продлении срока до хх.хх.хх г..

В целях проверки исполнения требований, указанных в претензии, Лесничество произвело осмотр, и составило акт осмотра от хх.хх.хх г.. По результатам осмотра было подтверждено, что вывозка складированной ранее древесины произведена только в квартале ... лесничества по лесоустройству ни вывозка складированной древесины, ни противопожарная опашка не производились.

хх.хх.хх г. ГКУ РК «Суоярвское центральное лесничество» в ответ на письмо АО «Запкареллес» о продлении срока исполнения претензии согласовало до хх.хх.хх г..

хх.хх.хх г. в целях проверки исполнения Лесничеством вновь был произведен осмотр, в результате которого был составлен акт от хх.хх.хх г. из которого следует, что АО «Запкареллес» не произвел вывозку складированной древесины и противопожарную опашку лесопогрузочных пунктов в квартале ... лесничества по лесоустройству.

Наличие вышеуказанного факта нарушения АО «Запкареллес» Правил пожарной безопасности в лесах (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614) влечет за собой создание угрозы возникновения тяжких последствий, что нарушает конституционное право населения на благоприятную окружающую среду, предусмотренное ст.42 Конституции Российской Федерации.

Согласно ч. 9 ст.1 Лесного кодекса Российской Федерации один из основных принципов лесного законодательства - использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

При указанных обстоятельствах, исковые требования Министерства заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Довод представителя ответчика о том, что на момент предъявления иска пожароопасный сезон на территории Республики Карелия окончен, не может являться основанием для отказа истцу в законных и обоснованных требованиях, поскольку выявленные в указанный период нарушения должны быть устранены.

Применительно к правилам ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Вместе с тем, учитывая погодные условия, необходимость объективной возможности исполнения решения, а именно – установление стабильных отрицательных температур для строительства временной зимней лесовозной дороги для вытрелевки и последующему вывозу древесины, суд полагает необходимым установить указанный срок до хх.хх.хх г., считая его разумным и достаточным для исполнения решения суда.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в бюджет Суоярвского Муниципального округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ИНН 1001016090) удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Запкареллес» (ИНН 1016002090) в срок до хх.хх.хх г. выполнить противопожарные мероприятия - вывести складированную древесину или создать противопожарную опашку вокруг лесопогрузочных пунктов со складированной древесиной в квартале ... лесничества по лесоустройству.

Взыскать с Акционерное общество «Запкареллес» (ИНН 1016002090) в бюджет Суоярвского Муниципального округа государственную пошлину в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Суоярвский районный суд Республики Карелия.

Судья                                                                                                   В.Г. Ерохина

Мотивированное решение изготовлено 16.12.2024

Суоярвский районный суд Республики Карелия10RS0018-01-2024-000622-67https://suoyarvsky.kar.sudrf.ru