Решение по делу № 2-4661/2022 от 27.09.2022

        57RS0023-01-2022-005746-04

2-4661/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2022 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Лигус О.В.,

при секретаре Орловой А.В., помощнике Гончаренко О.Н.

с участием представителей истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Орловской области - Улыбиной Е.В.,

представителя ответчика муниципального бюджетного учреждения культуры «Детский парк» Балашовой С.А., Мальцева А.А.,

представителя третьего лица администрации г.Орла Данковской Н.Г.,

представителя третьего лица Управления культуры администрации г.Орла Зубова А.Н.,

третьего лица Петрова В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда г. Орла гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Орловской области к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Детский парк» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Орловской области (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора по Орловской области) обратилось в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Детский парк» (далее – МБУК «Детский парк») о возложении обязанности.

В обоснование своих требований указано, что к ним обратился гражданин Петров В.В., собственник <...> по пер. Почтовому города Орла, с жалобой на неудовлетворительные условия проживания, в связи с повышенным уровнем шума от работы звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств, установленных на территории МБУК «Детский парк» по адресу: г.Орел, ул.Левый берег реки Орлик, д.21. Проверкой установлено, что уровень шума от работы звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств, установленных на территории МБУК «Детский парк» по адресу: г.Орел, ул.Левый берег реки Орлик, д.21, превышает допустимые пределы. В связи с чем просит суд обязать МБУК «Детский парк» выполнить мероприятия по снижению повышенного уровня шума в жилом <...> по переулку Почтовому <...> от работы звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств, установленных на территории МБУК «Детский парк» по адресу: г.Орел, ул.Левый берег реки Орлик, д.21 до гигиенических нормативов, установленных п.130 гл. VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таблицей 5.35 к п. 100 гл. V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в течении 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представители ответчика и представители третьих лиц Управление культуры администрации г.Орла и администрации г.Орла возражали против удовлетворения заявленных требований, поскольку не представлено доказательств превышения уровня шу в квартире Петрова В.В. исключительно из-за работы звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств, установленных на территории МБУК «Детский парк».

Третье лицо Петров В.В. просил иск удовлетворить.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно- технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бы нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 27 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

В соответствии с п. 1 СанПиН 2.1.3684-21, настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно п.130 гл. VIII СанПиН 2.1.3684-21, уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам. В период с 7.00 до 23.00 часов в жилых помещениях допустимо превышение гигиенических нормативов уровней шума на 5 дБ.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ, под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, помимо прочего, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Как следует из ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 1, ст. 2, ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.199 № 52-ФЗ установлено, что главные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 данного Закона, наделяются полномочиями, в том числе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 09.07.2012 № 714 (п.1) Управление Роспотребнадзора по Орловской области является уполномоченным территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с п. 11 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Орловской области, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 №714, руководитель Управления Роспотребнадзора по Орловской области является главным государственным санитарным врачом по Орловской области.

    В судебном заседании установлено, что в Управление Роспотребнадзора по Орловской области обратился Петров В.В., собственник <...> по пер. Почтовому <...>, с жалобой на неудовлетворительные условия проживания, в связи с повышенным уровнем шума от работы звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств, установленных на территории МБУК «Детский парк» по адресу: г.Орел, ул.Левый берег реки Орлик, д.21.

В соответствии с пунктом 100 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее – СанПиН 1.2.3685-21) нормируемые параметры шума представлены в таблице 5.35.

В пп. 5, 14 таблицы 5.35 СанПиН 1.2.3685-21, установлены параметры шума для жилых комнат квартир, территорий, непосредственно прилегающие к зданиям жилых домов как в дневное время (с 7 до 23 часов), так и в ночное время (с 23 до 7 часов).

В ходе рассмотрения обращений гр. Петрова В.В., 14.08.2022 в дневное время суток (с 10:30 час. до 12:30 час и с 17:30 час. до 19:30 час.) произведены инструментальные измерения уровня шума на прилегающей к жилому дому №*** по пер. Почтовому города Орла от работы звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств, установленных на территории МБУК «Детский парк».

Согласно экспертному заключению аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» №ОФФ1307-зи от 15.08.2022г. по гигиенической оценке результатов инструментальных измерений к протоколу №О1439ш от 15.08.2022г. уровни звукового давления шума на территории, прилегающей к жилому дому №*** по пер. Почтовому города Орла от работы звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств, установленных на «фестивальной площадке» МБУК «Детский парк» по адресу: г.Орел, ул. Левый берег реки Орлик, д.21 для времени суток с 07:00 до 23:00 (замеры проводились 13.08.2022г. с 10:30 час. до 12:30 час) эквивалентный уровень звука LAэкв. превышает допустимый уровень на 6 дБА, максимальный уровень звука LAмакс. превышает допустимый уровень на 3дБА, что не соответствует гигиеническим требованиям подпункта 14 таблицы 5.35 к пункту 100 главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Согласно экспертному заключению аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» №ОФФ1310-зи от 15.08.2022г. по гигиенической оценке результатов инструментальных измерений к протоколу №О1442ш от 15.08.2022г. уровни звукового давления шума на территории, прилегающей к жилому дому №6 по пер. Почтовому города Орла от работы звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств, установленных на «фестивальной площадке» МБУК «Детский парк» по адресу: г.Орел, ул. Левый берег реки Орлик, д.21 для времени суток с 07:00 до 23:00 (замеры проводились 14.08.2022г. с 17:30 час. до 19:30 час) эквивалентный уровень звука LAэкв. превышает допустимый уровень на 6 дБА, максимальный уровень звука LAмакс. превышает допустимый уровень на 17дБА, что не соответствует гигиеническим требованиям подпункта 14 таблицы 5.35 к пункту 100 главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В рамках рассмотрения указанного обращения были произведены замеры уровня шума в <...> по пер.Почтовому города Орла.

По результатам проведенных 27.08.2022 в период с 10 часов 15 минут до 12 часов 00 минут инструментальных исследований, установлено, что при проведении инструментальных исследований в жилом помещении (спальня) по адресу: г.Орел, пер.Почтовый, <...>, уровни звукового давления превышают допустимые уровни для дневного времени суток с 07 часов 00 минут до 23 часов 00 минут, а именно: эквивалентный уровень звука L (А экв.) превышает допустимый уровень на 4 дБА, максимальный уровень звука L (А макс.) превышает допустимый уровень на 2 дБА, что не соответствует требованиям №пп5 таблицы 5.35 к пункту 100 главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Вышеизложенное подтверждается экспертными заключениями по гигиенической оценке результатов инструментальных исследований (испытаний), измерений от 15.08.2022 № ОФФ 1591-зи, №ОФФ 1310-зи, от 29.08.2022 №ОФФ 1377-зи, а также протоколами инструментальных исследований от 15.08.2022 № О 1439ш, №О1442ш, от 29.08.2022 №О1515ш выданными филиалом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области».

В судебном заседании допрошенные в качестве экспертов Гаврилюк Л.Ф., Рыбко Д.П., Линьков Е.Л. выводы изложенные в заключениях поддержали в полном объеме.

Суд принимает во внимание вышеуказанные заключения в качестве допустимых доказательств по делу, поскольку они выполнены в полном соответствии с установленными нормами и правилами, даны лицами имеющими большой стаж работы в данной области исследования, основаны на детальном исследовании многочисленных протоколов инструментальных исследований уровня шума в квартире Петрова В.В.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что факт грубого нарушения МБУК «Детский парк» СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела.

Суд так же учитывает, что воздействие повышенного уровня шума, обладающего аккумулятивным эффектом, негативно влияет на здоровье человека, оказывая вредное влияние на нервно-психическую деятельность, вызывает расстройство сердечнососудистой системы, в том числе, снижение слуховой чувствительности, повышение артериального давления, нарастание беспокойства и общее ухудшение состояния нервной системы

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Орловской области к муниципальному бюджетному учреждения культуры «Детский парк» удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Детский парк» провести мероприятия по снижению уровня шума от работы звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств до гигиенических нормативов установленных действующими нормами и правилами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения суда которое будет изготовлено в течение десяти дней.

Судья                                О.В.Лигус

    Мотивированный текст решения изготовлен 27.12.2022.