Решение по делу № 2-198/2021 от 08.12.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2021 г. город Иваново

Октябрьский районный суд города Иваново в составе:

председательствующего судьи Пророковой М.Б.,

при секретаре Шацковой О.Е.

с участием представителя истца Никольского Е.В., представителей ответчиков Исламовой М.Е., Авласевича С.А., представителя третьего лица адвоката Даниловой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горячевой Т. Ф. к АО «Газпром газораспределение Иваново» и ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Горячева Т.Ф. обратилась в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Иваново» и ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» о признании действий незаконными. Исковые требования были мотивированы следующим. Горячева Т.Ф. и Костерина З.А. являются сособственниками жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. Истцу принадлежит 71/100 долей, ответчику - 29/100 долей в праве собственности на жилой дом и 69/150 долей и 54/100 долей в праве собственности на земельный участок соответственно. Костерина З.А. возвела на земельном участке самовольное каркасно-деревянное 2-этажное строение (далее по тексту решения - самовольная постройка). АО «Газпром газораспределение Иваново» выдало технические условия на подключение указанного строения к распределительному комплексу низкого давления, проходящему по земельному участку, а ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» поставляет газ в самовольную постройку. Поскольку Костерина З.А. не предоставляла ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» документы, подтверждающие право собственности на помещения, являющиеся частью самовольной постройки, подключенной в данный момент к газоснабжению, следовательно, заключение ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» с Костериной З.А. договора поставки газа в самовольную постройку незаконно. Истец Горячева Т.Ф. полагает, что действия ответчиков по подключению самовольной постройки, находящейся на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, к газоснабжению существенно нарушают её право на пользование данным земельным участком. На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 247, ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения - ГК РФ), Горячева Т.Ф. просила признать незаконными действия АО «Газпром газораспределение Иваново» по выдаче технических условий на подключение самовольной постройки Костериной З.А. к существующему газопроводу и действия ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» в части осуществления поставки газа в самовольную постройку Костериной З.А., находящуюся на земельном участке по адресу: <адрес>.

Истец Горячева Т.Ф. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась в порядке главы 10 ГПК РФ <данные изъяты> уполномочила на участие в деле представителя.

В судебном заседании представитель истца Никольский Е.В. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что незаконными действиями ответчиков нарушены права его доверителя, поскольку третье лицо Костерина З.А. не получила согласие истца, являющегося сособственником жилого дома и земельного участка, на возведение самовольной постройки и на её газификацию, что само по себе является нарушением. В результате подключения газа к самовольной постройке Костериной З.А. создается опасность для жизни, здоровья и имущества истца, что стало возможным в результате несоблюдения ответчиками положений действующего законодательства, устанавливающего требования к документам, предъявляемым при получении технических условий на газоснабжение и заключении договора на поставку газа. При этом представитель истца полагал, что истец вправе сам выбирать способ защиты своего права и признание судом действий ответчиков незаконными должно повлечь за собой их прекращение, то есть отключение газового оборудования, установленного в самовольной постройке и прекращение поставки в него газа.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» Авласевич С.А. против исковых требований возражал по следующим основаниям. ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» осуществляет поставку газа по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 14 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 (далее по тексту решения - Правила поставки) в случае, если первая фактическая подача газа абоненту-гражданину имела место до оформления договора, такой договор считается заключенным с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной (присоединенной) сети. В настоящее время по данному адресу открыто два отдельных лицевых счета в отношении каждого из собственников домовладения. Договор в письменной форме № от ДД.ММ.ГГГГ заключен с фио1, по лицевому счету которого установлено газоиспользующее оборудование: варочная панель Zanussi ВП-4; газовый емкостный водонагреватель (котел) АОГВ-11,6; газовый счетчик NPM G-4. Договор в письменной форме № от ДД.ММ.ГГГГ заключен с Костериной З.А., по лицевому счету которой установлено газоиспользующее оборудование: газовая плита Гефест 4-х конфорочная; варочная панель Hansa; теплогенератор (котел-колонка) BAXI ECO Four 24 F; газовый счетчик ВК G-4T. До заключения договора в письменной форме с Костериной З.А. абонентом по лицевому счету № являлась фио2. В соответствии с п. 21 Правил поставки сообщение об изменении размера (площади, объема) отапливаемых жилых и нежилых помещений является обязанностью абонента. Таким образом, поставка газа по адресу: <адрес>, осуществлялась до оформления письменных договоров. Заключение договора в письменной форме с Костериной З.А. произведено, в том числе, с учетом данных о площади отапливаемых помещений, предоставленных абонентом. Поставка газа осуществляется в соответствии с нормами действующего законодательства. Сведениями и документами о праве собственности Горячевой Т.Ф. в отношении указанного домовладения ответчик не располагает. Кроме того, избранный истцом способ защиты права не предусмотрен ст. 12 ГК РФ и действующим законодательством. Требование о признании действий коммерческой организации незаконными не может быть рассмотрено судом в порядке искового производства. Из искового заявления не представляется возможным определить, какое право истца было нарушено и каким образом признание действий коммерческих организаций незаконными будет способствовать его восстановлению. Полагая, что в действительности поводом для обращения в суд с настоящим иском явился спор, имеющийся между Горячевой Т.Ф. и Костериной З.А. относительно возведения последней строения без согласования с другим сособственником, представитель данного ответчика просил в удовлетворении исковых требований Горячевой Т.Ф. отказать.

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Иваново» Исламова М.Е. против исковых требований также возражала, представила письменный отзыв, суть которого сводится к следующему. Согласно п. 8 «Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 (далее по тексту решения - Правила подключения) к запросу о предоставлении технических условий в обязательном порядке прилагаются следующие документы: копия правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором располагается (будет располагаться) принадлежащий заявителю объект капитального строительства, и ситуационный план. Указанные документы были предоставлены Костериной З.А. при подаче заявления от ДД.ММ.ГГГГ на выдачу технических условий на замену котла на теплогенератор, установку дополнительной плиты и счетчика по адресу <адрес>, в.2. Технические условия были выданы ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч. 2 п. 12 Правил подключения отказ исполнителя принять к рассмотрению от заявителя запрос о предоставлении технических условии при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, не допускается. Пункт 14 Правил подключения предусматривает возможность отказа в выдаче технических условий только в случае отсутствия технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя. При рассмотрении заявления Костериной З.А. о выдаче технических условий данного ограничения выявлено не было, оснований для отказа в выдаче технических условий не имелось. На основании изложенного представитель указанного ответчика просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Третье лицо Костерина З.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 86) в порядке главы 10 ГПК РФ, уполномочила на участие в деле представителей.

Представитель Костериной З.А. Костерин А.С. в судебном заседании 23.12.2020 пояснял, что часть дома, находящаяся в пользовании Костериной З.А., была газифицирована ещё в 1989 году. Часть дома, находящаяся в пользовании истца, подключена к газу гораздо позднее, в 2008 году. В 2017 году по согласованию с предыдущим сособственником фио1 Костериной З.А. была возведена двухэтажная пристройка к своей части дома. Разрешение на реконструкцию получено не было. Всё газоиспользующее оборудование находилось в части дома, права на которую за Костериной З.А. были зарегистрированы. В 2018 году Костерина З.А. обращалась в АО «Газпром газораспределение Иваново» за получением технических условий в связи с заменой газоиспользующего оборудования и увеличением отапливаемой площади помещения после реконструкции. После чего специализированными организациями были выполнены все необходимые работы, в том числе перенесена часть наружного газопровода. Никаких препятствий в пользовании истцом её частью дома и земельного участка Костерина З.А. не создает, поэтому требования Горячевой Т.Ф. удовлетворению не подлежат.

В судебном заседании представитель третьего лица адвокат Данилова Ю.А. против исковых требований также возражала, пояснила, что истец не представил достаточных доказательств нарушения действиями ответчиков своих прав, свобод и законных интересов, в том числе доказательств небезопасности смонтированного в части дома Костериной З.А. оборудования, его неисправности или нарушений правил эксплуатации. Все документы по газоснабжению оформлены ответчиками в соответствии с требованиями законодательства. Сам по себе факт самовольности постройки, возведенной Костериной З.А., не свидетельствует о нарушении каких-либо прав истца. В настоящее время в производстве Октябрьского районного суда г. Иваново имеется гражданское дело по иску Администрации города Иванова к Костериной З.А., объединенное в одно производство с гражданским делом по иску Костериной З.А. о признании права на самовольную постройку. Однако, это обстоятельство не влияет на рассмотрение настоящего дела, так как для получения технических условий на присоединение и подключение к сети газораспределения, а тем более для осуществления поставки газа в жилое помещение не требуется документов, подтверждающих законность произведенной реконструкции строения.

Представитель третьего лица Администрации города Иванова о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие <данные изъяты>

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив и оценив письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований Горячевой Т.Ф.

При рассмотрении дела судом установлено, что Горячева Т.Ф. на основании договора купли-продажи от 2017 года является собственником 71/100 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Костерина З.А. является собственником 29/100 долей в праве собственности на этот же дом на основании решения Октябрьского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ (гражданское дело №). Жилой дом расположен на земельном участке общей площадью 461 кв.м с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности Горячевой Т.Ф. (69/150 долей) и Костериной З.А. (54/100 долей). Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и лицами, участвующими в деле, не оспаривались. В пользовании Горячевой Т.Ф. находятся помещения, поименованные в техническом паспорте жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ как <адрес>, в пользовании Костериной - как <адрес>. Согласно данным указанного технического паспорта общая площадь жилого дома составляет 94 кв.м <данные изъяты> Обе квартиры, как следует из пояснений Костерина С.А. и подтверждается копиями документов, представленных АО «Газпром газораспределение Иваново» <данные изъяты> были газифицированы ранее: <адрес> - в 2005 году, <адрес> - в 1989 году. В 2017 году Костериной З.А. без получения соответствующего разрешения органа местного самоуправления была осуществлена реконструкция своей части дома путем возведения к ней двухэтажной пристройки, в результате чего общая площадь дома увеличилась до 200 кв.м, что подтверждается техническим планом, составленным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером фио3 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Костерина З.А. в лице своего представителя обратилась в АО «Газпром газораспределение Иваново» с заявлением о выдаче технических условий на замену котла с его переносом во вновь образованное помещение, на установку дополнительного оборудования (плиты) и установку счетчика после реконструкции дома <данные изъяты>

Пунктом 1 Правил подключения установлено, что они определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (далее - объект капитального строительства). Согласно абзацу третьему п. 2 названных Правил «заявитель» - юридическое или физическое лицо, намеренное осуществить или осуществляющее строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения, а также в случае присоединения объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения - юридическое лицо, осуществляющее строительство объекта сети газораспределения или реконструкцию объекта существующей сети газораспределения, принадлежащего ему на праве собственности;

Таким образом, из содержания указанных правовых норм прямо следует, что подключение к сетям газораспределения возможно не только уже созданных объектов капитального строительства, права на которые зарегистрированы, но и находящихся на стадии создания (строящихся) и даже проектируемых объектов. Заявитель может обратиться за получением технических условий на подключение к сети газораспределения, которое только планирует осуществить (последующее подключение).

Пункт 8 Правил подключения содержит перечень документов, которые прилагаются к запросу о предоставлении технических условий, в том числе заявитель должен представить копии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором располагается (будет располагаться) принадлежащий заявителю объект капитального строительства (далее - земельный участок); ситуационный план, то есть графическую схему, составленную заявителем, на которой указаны расположение объекта капитального строительства и границы земельного участка заявителя, наименование населенного пункта или муниципального образования (в случае расположения объекта капитального строительства вне населенного пункта), либо графическую схему, составленную заявителем с использованием фрагмента публичной кадастровой карты или карты поисковых систем информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которой в случае отсутствия изображения объекта капитального строительства и (или) границ земельного участка на указанном фрагменте заявителем указываются объект капитального строительства и границы земельного участка заявителя (абзац восьмой п. 2 Правил подключения).

Костериной З.А. к заявлению на выдачу технических условий были приложены <данные изъяты> копии свидетельств о государственной регистрации права собственности на жилой дом и участок, а также фрагмент публичной кадастровой карты с изображением объекта (жилого дома). Таким образом, третьим лицом были соблюдены требования нормативного акта, регулирующего порядок подключения к сети газораспределения в части подачи заявления на подключение. Довод представителя истца о том, что Костериной З.А не было представлено правоустанавливающих документов на ту часть жилого дома, которая возведена ею самовольно, правового значения не имеет, поскольку предоставления правоустанавливающих документов на строение для выдачи технических условий на подключение законодатель не требует.

ДД.ММ.ГГГГ Костериной З.А. были выданы технические условия на переустройство сети газопотребления, а не на подключение к сети газораспределения <данные изъяты> Незаконности в действиях ответчика АО «Газпром газораспределение Иваново» суд не усматривает, поскольку единственным основанием для отказа в выдаче технических условий в соответствии с п. 14 Правил является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.

Кроме того, подключение к сети газораспределения имело место задолго до обращения Костериной З.А.с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем технические условия на такое подключение не выдавались и соответствующий договор о подключении (технологическом присоединении) с Костериной З.А. не заключался. Поэтому требование Горячевой Т.Ф. о признании незаконными действий АО «Газпром газораспределение Иваново» по выдаче Костериной З.А. технических условий на подключение удовлетворению не подлежит.

Поскольку все необходимые работы по выполнению технических условий на переустройство сети газопотребления были выполнены, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от ДД.ММ.ГГГГ, актом переустройства сети газопотребления от ДД.ММ.ГГГГ, договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования от ДД.ММ.ГГГГ, нарядом-допуском на производство газоопасных работ в газовом хозяйстве от ДД.ММ.ГГГГ (98,99, 100, 105), Костерина З.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» с заявлением о переоформлении лицевого счета <данные изъяты>

В соответствии с абзацем третьим п. 14 Правил поставки в случае если первая фактическая подача газа абоненту-гражданину имела место до оформления договора, такой договор считается заключенным с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной (присоединенной) сети. А поскольку первая фактическая подача газа в часть дома Костериной З.А. (её правопредшественников) осуществлена в 1989 году, следовательно договор поставки газа считается заключенным с указанного времени. Поэтому ДД.ММ.ГГГГ такой договор между ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» и Костериной З.А. не заключался, а был оформлен в соответствии с требованиями закона <данные изъяты> В настоящее время поставка газа в часть жилого дома Костериной З.А., в том числе и в ту его часть, которая представляет собой самовольную постройку, осуществляется на основании указанного договора, который до настоящего времени никем не оспорен, не признан недействительным, не прекращен и не расторгнут. При этом ссылки представителя истца на положения п.п. 8,9,13 Правил поставки являются несостоятельными, поскольку правоустанавливающий документ на помещения, которые обеспечены газоснабжением, был представлен Костериной З.А. в ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» в виде копии свидетельства о государственной регистрации права на жилой <адрес> <данные изъяты> А несоответствие общей площади дома, указанной в представленном свидетельстве, его общей площади, указанной в техническом плане, являющемся более поздним по отношению к свидетельству документом, основанием для отказа в заключении договора в соответствии с положениями п. 13 Правил поставки не является. Поэтому оснований для удовлетворения требования Горячевой Т.Ф. о признании незаконными действий ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» в части осуществления поставки газа в самовольную постройку суд также не усматривает и отказывает в его удовлетворении.

Кроме того, суд считает, что истец в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представил доказательств, подтверждающих нарушение его прав или их оспаривание, что в соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ является основанием для обращения в суд. Утверждение представителя Горячевой Т.Ф. о том, что действиями ответчиков нарушены её права на пользование земельным участком является не просто голословным, но и абсолютно неконкретным, поскольку представитель не пояснил суду, каким именно образом нарушаются или могут быть нарушены подобные права его доверителя. Не представлено суду доказательств и нарушения ответчиками прав истца на частную собственность (в том числе на землю), а также на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, гарантированных статьями 35,36,41,42 Конституции Российской Федерации.

Также суд соглашается с мнением представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты своих прав, поскольку само по себе признание судом в гражданском судопроизводстве, одним из основных принципов которого является равенство всех лиц, участвующих в деле, действий коммерческих организаций незаконными без удовлетворения требований об обязании прекратить такие действия или ограничить их (по причине их незаявления) не может повлечь за собой восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих прав или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Горячевой Т. Ф. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Пророкова М.Б.

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение было составлено ДД.ММ.ГГГГ.