Решение по делу № 5-4/2021 от 25.11.2020

Дело № 5-4/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Тотьма                                            12 января 2021 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Бердниковой Н.О.,

при секретаре Третьяковой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива «Тотемский», <данные изъяты>

установил:

    15 октября 2020 года в 08 часов 45 минут в ходе проверки, проведенной сотрудниками Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, на основании распоряжения № 11- Л от 29 сентября 2020 года по адресу: <адрес> было проверено транспортное средство ГАЗ 32212 №. В ходе проверки было выявлено, что СПК «Тотемский» осуществляет перевозку пассажиров для собственных нужд с нарушением требований п.7а Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами осуществляется без лицензии.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, СПК «Тотемский» по доверенности Бардина Ю.А. вину СПК в нарушении признала, просила учесть, что СПК 22.10.2020 добровольно устранило нарушение и в настоящее время лицензия получена, ранее обращались за получением лицензии в 2019 году, но документы возвращены, т.к истек срок обучения ответственного по БДД, в связи с длительной болезнью ответственного по БДД, пришлось обучать другое лицо, но и-за пандемии короновируса дистанционное обучение по безопасности ПДД не производилось. Просила учесть, что СПК «Тотемский» социально-значимое предприятие, занимается производством молока для района, поэтому необходимо осуществлять подвоз работников, учесть тяжелое материальное положение СПК, имеется кредиторская задолженность свыше 258 млн. рублей.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта К.Т.В. не явилась, о дне и месте рассмотрения дела уведомлена своевременно и надлежащим образом.

Заслушав представителя СПК «Тотемский», исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица нашла объективное подтверждение по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 24 части 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" подлежит лицензированию деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Порядок лицензирования указанного вида деятельности определен Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 N 195 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами").

В силу пункта 7 Постановление Правительства РФ от 27.02.2019 N 195 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы лицензиата.

Таким образом, при перевозке пассажиров транспортным средством, в том числе для собственных нужд, необходима лицензия.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства № СПК «Тотемский» принадлежит автомобиль марки ГАЗ 32212, 2016 года выпуска, регистрационный номер №.

Из материалов дела усматривается, что 15 октября 2020 года в 08 часов 45 минут по адресу: 1 <адрес>, при проведении государственного контроля по распоряжению врио заместителя начальника Северо – Восточного МУГАДН Г.Е.В.. от 29 сентября 2020 года № 11-л и рейдового задания от 29 сентября 2020 года было проверено транспортное средство марки ГАЗ 32212, государственный регистрационный номер №, принадлежащее СПК «Тотемский», на котором М.А.П. по путевому листу № 721 от 15 октября 2020 года, выданному СПК «Тотемский», осуществлял перевозку пассажиров для собственных нужд без лицензии, в нарушение требований пп. 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Факт совершения административного правонарушения и виновность СПК «Тотемский» подтверждены совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении от 12 ноября 2020 года, в котором изложено существо нарушения, актом результата осмотра (обследования) транспортного средства от 15 октября 2020 года № 11-л/619, путевым листом № 721 от 15 октября 2020 года, выпиской из единого государственного реестра юридических лиц и иными материалами дела.

Допустимость и достоверность представленных доказательств у судьи сомнений не вызывают.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Будучи собственником транспортного средства марки ГАЗ 32212, государственный регистрационный знак №, СПК «Тотемский» осуществляло деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, не имея специального разрешения (лицензии).

Таким образом, анализируя исследованные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о доказанности наличия события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вины СПК «Тотемский» в совершении указанного административного правонарушения.

    Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение юридического лица.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам отношу совершение правонарушения впервые, признание вины, тяжелое финансовое положение, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; отягчающих обстоятельств не усматриваю.

В виду того, что выявленные нарушения не повлекли возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, никаких негативных последствий не допущено, учитывая санкцию статьи ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие ряда смягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю применить наказание в виде предупреждения, что отвечает принципам справедливости и соразмерности наказания.

Назначение наказания в виде административного штрафа, минимальный размер по санкции которого составляет 170 тысяч рублей, исходя из финансового положения общества, обстоятельств совершения правонарушения не будет отвечать целям административного наказания. Полагаю, что применение предупреждения окажет достаточное воздействие на общество и послужит предупреждением совершения им новых правонарушений.

             На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

         сельскохозяйственный производственный кооператив «Тотемский» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления с подачей жалобы через Тотемский районный суд.

          Судья: Н.О.Бердникова