Решение по делу № 2-1747/2017 от 09.02.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа                      20 марта 2017 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Индан И. Я.,

при секретаре Нуртдиновой Э. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что награждена Почетной грамотой за заслуги в области здравоохранения и многолетний добросовестный труд на основании приказа Министерства Здравоохранения Российской Федерации №-п от ДД.ММ.ГГГГ. Необходимый трудовой стаж у нее имеется. На основании Почетной грамоты обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания ей было отказано.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ
N 5-ФЗ "О ветеранах", согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки такой категории граждан являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 10 приведенного Федерального закона).

Из анализа указанных норм федерального законодательства следует, что законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

Статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ).

В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 272 (ред. ДД.ММ.ГГГГ) Звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам:

а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 части 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» представляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).

Установлено, что ФИО1 награждена Почетной грамотой за заслуги в области здравоохранения и многолетний добросовестный труд, на основании приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации №-п от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Почетной грамотой, Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации №-п от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обращалась с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», в чём было отказано, что следует из письма от
ДД.ММ.ГГГГ № Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

На момент рассмотрения дела судом обязанность по присвоению звания «Ветеран труда» возложена на Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

Стороной ответчика приведены доводы о том, в настоящее время нормативный правовой акт по ведомственному знаку отличия, дающему право на присвоение звания «Ветеран труда», Министерством здравоохранения Российской Федерации не принят.

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 608 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации" Министерство здравоохранения и социального развития РФ является федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. п. 6.2. указанного Постановления Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: учреждать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда", и иные ведомственные награды и награждать ими работников Министерства, подведомственных Министерству федеральной службы и федерального агентства, подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, утверждать положения об этих знаке и наградах, а также их описания.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 78-н от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ведомственных наградах Министерства здравоохранения Российской Федерации" учреждены ведомственные награды: Нагрудный знак "Отличник здравоохранения"; Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации; Медаль "За заслуги перед отечественным здравоохранением".

Содержание вышеприведенных норм позволяет суду сделать вывод, что Почетная грамота Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации относится к ведомственному знаку отличия в труде, который дает право истице для присвоения звания "Ветеран труда".

Этим же приказом утверждено Положение о Почетной грамоте Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Согласно п. 1 данного Положения Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации является ведомственной наградой, которой награждаются работники организаций здравоохранения, независимо от форм собственности, за многолетний добросовестный труд, имеющие стаж работы в отрасли здравоохранения не менее 10 лет, в том числе в данной организации не менее 3 лет.

Учитывая, что ФИО1 имеет 20-летний трудовой стаж в календарном исчислении, награждена ведомственным знаком отличия - Почетной грамотой «За заслуги в области здравоохранения и многолетний добросовестный труд», отказ в присвоении истице ФИО1 звания «Ветеран труда» законным быть признан не может.

Содержание вышеприведенных норм позволяет суду сделать вывод, что Почетная грамота Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации относится к ведомственному знаку отличия в труде, который дает право истице для присвоения звания "Ветеран труда".

С учётом положений ст. 7 Федерального Закона «О ветеранах труда», Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утверждённого Постановлением Правительства Республики Башкортостан «О мерах по реализации закона РБ «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил», исходя из конституционного принципа равенства прав граждан, а также того, что истица была в установленном законом порядке награждена ведомственным знаком отличия в труде, каковым является Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», следует обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан учесть данный знак отличия в труде для присвоения звания «Ветеран труда».

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковое заявление ФИО1

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить ФИО2 звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий: И. Я. Индан