Решение по делу № 2-8656/2017 от 03.11.2017

                                 Дело № 2-8656/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2017 года                         город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Чечи И.В.,

при секретаре Рохман С.Р.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Волжского района города Саратова Литвишко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Волжского района города Саратова в защиту права и законных интересов несовершеннолетних Давыдова ФИО18, Давыдова ФИО19, Давыдова ФИО20 к Давыдову ФИО21, третьи лица Давыдова ФИО22, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании права собственности, определении долей в праве общей долевой собственности,

установил:

И.о. прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересах несовершеннолетних Давыдова К.Р., Давыдова Р.Р., Давыдова Р.Р. обратился в суд с иском к Давыдову Р.М. о признании права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала, определении долей в праве общей долевой собственности.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего вопросы предоставления дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей. В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований действующего законодательства об оформлении общей собственности родителей и детей на жилые помещения, приобретенные с использованием средств материнского капитала. В ходе проведения проверки установлено, что в целях реализации права на дополнительную меру социальной поддержки 18.05.2016 г. Давыдовой Г.А. Пенсионным фондом РФ перечислены денежные средства в сумме 453 026 руб. для направления на улучшение жилищных условий в форме компенсации затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС, расположенного по адресу: <адрес> «Комбайн» Дудаковский овраг. При подаче заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала ФИО3 предоставлено в УПФР в <адрес> нотариально заверенное обязательство Давыдова Р.М. и Давыдовой Г.А. от 17.03.2016 г. об оформлении указанного жилого помещения (жилого дома), построенного с использование собственных средств, в общую собственность супругов, детей с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала. В состав семьи Давыдова Р.М. входят: его супруга – Давыдова Г.А., 28.06.1985 г.р., его дети – Давыдов К.Р., 21.09.2007 г.р., Давыдов Р.Р., 29.09.2010 г.р., Давыдов Р.Р., 02.11.2015 г.р. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.10.2017 г. правообладателем жилого помещения по адресу: <адрес> «Комбайн» Дудаковский овраг указан Давыдов Р.М. Ограничение (обременение) прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано. Таким образом, по истечении 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала Давыдов Р.М. является единственным собственником жилого помещения, приобретенного с использованием данных средств, что нарушает имущественные права его супруги и несовершеннолетних детей, в чью общую долевую собственность должно быть оформлено жилое помещение.

Прокурор, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, просит:

- признать за Давыдовой Г.А., несовершеннолетними Давыдовым К.Р., Давыдовым Р.Р., Давыдовым Р.Р. право общей собственности на жилое помещение (жилой дом), общей площадью 92,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> «Комбайн» Дудаковский овраг, приобретенное с использованием средств материнского капитала,

- определить доли несовершеннолетних Давыдова К.Р., Давыдова Р.Р., Давыдова Р.Р., а также их родителей Давыдова Р.М. и Давыдовой Г.А. в праве общей долевой собственности на жилое помещение площадью 92,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> «Комбайн» Дудаковский овраг, равными и составляющими по 1/5 доли за каждым.

Помощник прокурора в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил требования удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Ответчик Давыдов Р.М. и третье лицо Давыдова Г.А. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суд не известили, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав о согласии с исковыми требованиями.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки в суд не известил, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

На основании части 1 статьи 3 данного Федерального закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

Статьей 7 данного Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ предусмотрено, что распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона;

4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям, установленным настоящим Федеральным законом.

Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:

1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (часть 4 статьи 10).

В силу части 5 статьи 60 СК РФ в случае возникновения права общей собственности родителей и детей их права на владение, пользование и распоряжение общим имуществом определяются гражданским законодательством.

В силу статьей 64, 65 СК РФ, защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

Согласно положениям статьи 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). По соглашению участников совместной собственности, а при недостижении согласия по решению суда на общее имущество может быть установлена долевая собственность этих лиц.

Если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными (статья 245 ГК РФ).

Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом (статья 247 ГК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 862 от 12.12.2007 г. утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (далее - заявление).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств. В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые супругом лица, получившего сертификат, такое обстоятельство указывается в заявлении.

В случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа - в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере, и в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с использованием средств целевого жилищного займа, предоставленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения (п.п. Г пункта 8 Правил).

На основании подпункта Ж пункта 13 указанных Правил в случае если не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - предоставляется засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа).

По смыслу Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», предоставление дополнительной меры социальной поддержки в виде выделения денежных средств материнского (семейного) капитала имеет своей целью улучшение условий жизни семьи и направлено на защиту, в том числе, права собственности несовершеннолетних детей.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Волжского района города Саратова проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего вопросы предоставления дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей.

В ходе проверки установлено, что Давыдова Г.А. являлась владельцем Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-4 № 0636284 от 15.06.2011 г., выданным в связи с рождением второго ребенка.

Из материалов дела пенсионного фонда следует, что 18.03.2016 г. Давыдова (Юналиева) Г.А. обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат на индивидуальное строительство жилого дома в размере 453 026 руб.

18.04.2016 г. государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова принято решение об удовлетворении заявления Давыдовой Г.А. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 453 026 руб. на вышеуказанные цели.

Также в материалах дела имеется нотариально заверенное обязательство Давыдова Р.М. и Давыдовой Г.А. от 17.03.2016 г. об оформлении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> «Комбайн» Дудаковский овраг, построенного с использование собственных средств, в общую собственность супругов, детей с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости ограничение прав и обременение объекта недвижимости – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> «Комбайн», Дудаковский овраг, не зарегистрировано. Единственным правообладателем данного жилого помещения указан Давыдов Р.М.

Таким образом, свое обязательство Давыдов Р.М. и Давыдова Г.А. по оформлению жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> «Комбайн», Дудаковский овраг, в общую долевою собственность не выполнили.

Поскольку ответчик в установленный законом срок не исполнил принятые на себя обязательства по оформлению в общую собственность, в том числе на своих несовершеннолетних детей, возведенного дома с использованием средств материнского капитала, то суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, исходя из характера спора, суд полагает дополнить резолютивную часть решения суда выводам о прекращении единоличного права собственности ответчика на квартиру и признании права собственности за всеми членами семьи Разиных.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░23, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> «░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░24, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1/5 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> «░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░25, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1/5 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> «░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░26, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1/5 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> «░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░27, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1/5 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> «░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░28, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1/5 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> «░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 05.12.2017 ░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░