Решение по делу № 2-71/2024 (2-2441/2023;) от 14.09.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2024 года г. Кинель Самарская область

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Степановой Ю.В.,

при помощнике судьи Хартенко Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к УФСИН России по Самарской области о взыскании компенсации за нарушение сроков выплаты единовременного пособия и вещевого довольствия, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к УФСИН России по Самарской области о взыскании компенсации за нарушение сроков выплаты единовременного пособия и вещевого довольствия, компенсации морального вреда, указав, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. проходила службу в уголовно-исполнительной системе РФ согласно контракта, который был заключен между истцом и УФСИН России по Самарской области. Местом службы определено ФКУ ИК-№ УФСИН России по Самарской области. Приказом врио начальника УФСИН России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 уволена со службы в УИС РФ в связи с окончанием срока действия срочного контракта. При этом ДД.ММ.ГГГГ явился для нее последним днем службы в УИС РФ. ДД.ММ.ГГГГ она сдала служебное удостоверение и жетон в отдел кадров УФСИН России по Самарской области, после чего получила нарочно трудовую книжку. При увольнении сотрудника из УИС РФ ему полагается выплата денежных средств за неиспользованное по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования за весь срок службы (вещевое имущество). Рапорт для начисления денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования ею был подан ДД.ММ.ГГГГ в ХОЗО – вещдовольствие УФСИН России по Самарской области, после чего ей поставили в обходном листе отметку «Задолженности нет» с печатью № и указанием даты ДД.ММ.ГГГГ. Однако, до настоящего времени денежная компенсация вместо положенных предметов форменного обмундирования ей не выплачена. В связи с чем, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, она просит взыскать с УФСИН России по Самарской области выплату за неиспользованное положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования за весь срок службы (вещевое имущество) в размере <данные изъяты> руб., пени за просрочку выплаты денежных средств в размере <данные изъяты>., моральный вред в размере <данные изъяты> руб., расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>

В ходе судебного заседания, в качестве третьего лица привлечено ФКУ ИК№ УФСИН России по Самарской области.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО4, действующая по устному ходатайству, исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении. Истец ФИО2 дополнительно пояснила, что после восстановления на работе за получением форменного обмундирования не обращалась, подтверждающих документов о том, что она рапорт для начисления денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества отдала ДД.ММ.ГГГГ в ХОЗО – вещдовольствие УФСИН России по Самарской области, у нее не имеется. Кроме того, ей также положена компенсация за вновь введенные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предметы вещевого имущества, а именно куртку зимнюю, куртку демисезонную, жакет выходной, платье летнее.

Представитель ответчика УФСИН России по Самарской области ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель третьих лиц УФСИН России, ФКУ ИК-26 УФСИН России по Самарской области ФИО6 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав объяснения сторон, суд считает, что исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Регулирование правоотношений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 19.07.2018 г. № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Законом РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации", Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний; нормативными правовыми актами федерального органа уголовно-исполнительной системы в случаях, установленных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ г. истец проходила службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации.

Приказом врио начальника УФСИН России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволена из уголовно-исполнительной системы по п. 1 ч. 1 ст. 84 Федерального закона № 197-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О службе в уголовно-исполнительной системе в РФ и о внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению начальника отдела тылового обеспечения УФСИН России по Самарской области, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рапорт на начисление денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования от ФИО2 в отдел тылового обеспечения УФСИН России по Самарской области не поступал.

Согласно информационному письму ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № № до издания соответствующих нормативных правовых актов, расчеты денежной компенсации увольняющимся сотрудникам из учреждений и органов УИС производить по стоимости предметов вещевого имущества, установленного распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, положенных отдельным категориям сотрудников» за весь период службы, с момента возникновения права сотрудника на обеспечение его вещевым имуществом, но не ранее подписания приказа Министерства внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по реализации постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №". Денежную компенсацию за вновь введенные и отмененные Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № предметы вещевого имущества не начислять.

Согласно справки расчета № от ДД.ММ.ГГГГ на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования ФИО2 к выплате начислено <данные изъяты>.

Исходя из положений статей 236, 237 Трудового кодекса РФ основанием для материальной ответственности за задержку причитающихся работнику выплат является нарушение установленного срока их выплаты, а основанием для возложения на работодателя обязанности возместить причиненный работнику моральный вред являются неправомерные действия или бездействие работодателя.

В соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В силу ст. 236 Трудового кодекса РФ основанием для наступления материальной ответственности представителя нанимателя является сам факт нарушения установленного срока выплаты, вне зависимости от обстоятельств, послуживших причиной задержки выплат, обязанность по выплате предусмотренной данной нормой денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Из приведенных положений ст. 236 Трудового кодекса РФ следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленной работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору.

Положениями данной нормы Трудового кодекса РФ перечень выплат, на которые начисляется денежная компенсация (проценты), не установлен, содержится указание на все выплаты, причитающиеся работнику.

В силу части 7 статьи 11 Трудового кодекса РФ на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Так, на основании ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 197-ФЗ от 19.07.2018 г. в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, в соответствии с которыми осуществляется регулирование правоотношений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, к этим правоотношениям применяются нормы трудового законодательства.

Денежная компенсация за предметы вещевого имущества личного пользования, положенные сотрудникам по нормам снабжения, не является формой оплаты за труд и не входит в состав денежного довольствия, выплачиваемого увольняемому сотруднику в последний день службы.

В соответствии со ст. 71 Федерального закона № 197-ФЗ от 19.07.2018 г. сотрудник обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом уголовно-исполнительной системы. Общие положения о вещевом обеспечении сотрудников устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок выплаты отдельным категориям сотрудников уголовно-исполнительной системы РФ денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования утвержден Приказом Министерства юстиции РФ от 29.08.2019 г. № 742.

В соответствии с п. 2 Приказа Министерства юстиции РФ от 29.08.2019 № 742 выплата денежной компенсации вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования производится согласно Порядку в пределах ассигнований, выделяемых на эти цели.

Денежная компенсация выплачивается сотрудникам, увольняемым со службы, по истечении срока носки предметов вещевого имущества личного пользования, в течение которого эти предметы должны были находиться у них во владении и безвозмездном пользовании (п. 3 Порядка).

Денежная компенсация выплачивается за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения (п. 4 Порядка).

Выплата денежной компенсации сотруднику производится учреждением или органом УИС, к которым сотрудник прикреплен на вещевое обеспечение. Начисление денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования производится на основании рапорта сотрудника (п. 5 Порядка).

Из изложенного следует, что порядок и условия выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования установлен, указанные правоотношения являются урегулированными специальным законодательством, которым не предусмотрена ответственность в случае невыплаты в день увольнения причитающихся сотруднику денежных средств.

Истцом не предоставлено суду доказательств, что она обращалась с рапортом на выплату компенсации стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения, в связи с чем вина ответчика в несвоевременной выплате истцу компенсации за форменное обмундирование отсутствует.

С учетом вышеуказанных обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в части взыскания пени за нарушение срока выплаты денежных средств за неиспользованное положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования.

Также суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части взыскания денежной компенсации за вновь введенные Постановлением Правительства РФ от 10.02.2021 № 150 предметов вещевого имущества.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба (ч. 2 ст. 237 Трудового кодекса РФ).

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную <данные изъяты>, честь и доброе имя, <данные изъяты> переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

Основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса (ст. 1099 ГК РФ).

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ст. 151 ГК РФ).

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 1064 ГК РФ, определяющей общие основания ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом (п. 3 ст. 1064 ГК РФ).

Статья 1101 ГК РФ предусматривает, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

В пункте 63 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Из приведенных выше положений гражданского законодательства следует, что что по общему правилу необходимыми условиями для возложения на работодателя обязанности по компенсации морального вреда работнику являются: наступление вреда, противоправность деяния причинителя вреда, наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда.

Следовательно, обязанность по компенсации морального вреда может быть возложена на работодателя при наличии его вины в причинении вреда. Если не представляется возможным установить непосредственного причинителя вреда, а также его вину, то основания для компенсации морального вреда по правилам норм главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствуют.

Поскольку вина ответчика в том, что ФИО2 не была произведена выплата денежной компенсации вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования, отсутствует, соответственно отсутствуют основания для компенсации ФИО2 морального вреда.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" даны разъяснения, что разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

ФИО2 заявлены требования о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>., представлен договор на оказание юридических услуг, заключенный истцом ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4 В соответствии с разделом 4 договора, размер вознаграждения за оказанные услуги определены сторонами в размере <данные изъяты>., денежные средства переданы ФИО2 своему представителю ФИО4 в день подписания договора, т.е. ДД.ММ.ГГГГ. Суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя.

Исходя из имеющихся в деле доказательств, с учетом сложности дела, продолжительности рассмотрения дела, расходы ФИО2 носят явно неразумный (чрезмерный) характер. Таким образом, требования о взыскании расходов на оплату представителя подлежат частичному удовлетворению, в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к УФСИН России по Самарской области о взыскании компенсации за нарушение сроков выплаты единовременного пособия и вещевого довольствия, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с УФСИН России по Самарской области в пользу ФИО2, паспорт №, выдан ГУ МВД России по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ, код - подразделения №, выплату за неиспользованное положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования в размере <данные изъяты> руб., а также расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированной решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Ю.В. Степанова

<данные изъяты>

<данные изъяты>